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• 【投资龙口市】2018年龙口市政府工作报告

  2018年1月17日在龙口市第十八届人民代表大会第二次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、改革创新、砥砺前行的2017年2017年是新一届政府工作的开局之年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委“一五五七”工作思路，全面强化“三大动力”，奋力实施“六大工程”，稳中求进，创新实干，经济社会发展取得丰硕成果,本届政府工作实现良好开局。综合实力稳步提升。预计全市生产总值增长7.2%，达到1220亿元，人均19.2万元;一般公共预算收入增长8.3%，达到98亿元;固定资产投资增长10%，达到757亿元;万元生产总值能耗下降至0.57标吨。综合实力继续保持全省全国县域前列。开放发展蓄势发力。在中美两国元首见证下，南山集团与美国乙烷公司正式签订合作协议。红杉生命细胞银行、中储能源交易中心项目相继落户，龙口LNG接收站项目得到国家能源局和交通部双认可，南山铝业抢滩印尼布局“一带一路”国际产能合作。龙口正以崭新的姿态阔步迈向国际化。新旧动能加快转换。南山集团成为中国中车、中国商飞、美国波音、美国特斯拉、英国罗罗等众多世界一流企业供应商。南山铝业、隆基机械入选国家级两化融合管理体系贯标试点企业。乙烷综合利用项目和国家级铝精深加工领域新型工业化产业示范基地建设，纳入山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。中际旭创跨行收购形成了电工装备制造和高端通信设备制造“双主业”，兴民智通跨界掘金构建起“车联网+制造业”新格局，恒通股份以无车承运深耕现代物流业，供销e家电子商务线上线下业务快速拓展，上海石油天然气交易中心顺利上线，道恩集团矢志打造塑料贸易王国的“新京东”。全市经济发展的内涵、动力和格局正在发生深刻变化。绿色发展成效显著。以前所未有的决心和力度铁腕执法、重拳治污，全年整治各类污染源6600多处，企业绿色转型步伐加快，大气质量大幅提升，城乡生态环境整体改善。广大市民的生态获得感和满意度显著提升。精神文明再创新高。我市一举跨入首批县级全国文明城市行列，成功摘取全国精神文明建设领域的顶级桂冠。石良镇尹村获评全国文明村，实验小学获评第一届全国文明校园，胜通能源张伟获得全国道德模范提名奖。群众的文明度、自豪感、凝聚力大幅提高。一年来，我们主要做了以下工作：一是聚焦提质增效，着力稳增长调结构促升级。以产业提升工程为抓手，大力振兴实体经济，加快推进转型升级。2017年，预计 一、 二、三次产业比例调整为3.3：57：39.7。推动制造业智能化、高端化。出台了加快实施制造业提升工程的意见，着力培育2个千亿级产业和企业、3个500亿级产业、3个百亿级产业、100个重点企业。预计规模以上工业主营业务收入增长7%，利税增长7.5%，战略性新兴产业主营业务收入增长10%，高新技术产业产值占比达到54.45%。扎实推进化工产业安全生产转型升级，“关停搬转”化工企业260家。完成工业技改投入100亿元。推动服务业专业化、品质化。预计服务业增加值达到484亿元，占比提高1个百分点。社会消费品零售总额达到431.3亿元，增长9.5%。旅游业总收入达到80亿元。港口货物吞吐量达到9193万吨，集装箱吞吐量达到79.2万标箱。电商交易额达到160亿元。推动农业现代化、绿色化。粮食生产再获丰收。新型农业经营主体超过1800个，创建省级以上农业标准化生产基地6个，新认证“三品”农产品7个，新增水肥一体化面积2.2万亩，农机化水平达到96.5%。食品加工及存储产业主营业务收入突破380亿元。市财政全年支持“三农”资金22亿元。二是聚焦动能转换，着力抓改革扩开放促创新。强化改革推动。实施省级以上改革试点31项。供给侧结构性改革持续深化，商品住宅去化周期降至29.5个月，35家企业参与省电力直接交易市场试点，转贷基金周转总额超过40亿元，为企业政策性减免税7.2亿元、出口退税11.7亿元。整合部门执法职责，组建了综合行政执法局。事业单位改革取得新进展。完成3个镇街、6个村集体产权制度改革试点。公立医院全部取消药品加成，分级诊疗体系初步形成。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交加快推进。居民用气用水阶梯价格制度全面实施。农村法律服务实现全覆盖。强化开放带动。出台了“双招双引”激励政策和市场化招商意见，与德勤、康威、高力3家国际顶尖中介机构签约合作，深入推进产业链招商、市场化招商、精准化招商。全年到账外资13.5亿元、利用内资103亿元，分别增长9%和13%;完成进出口224亿元，增长8%。10家企业上线运营跨境电商。审批境外投资7.8亿美元。强化创新驱动。深入实施创新驱动发展三年行动计划，新增国家级高新技术企业3家、烟台市科技型中小企业9家，新建院士工作站3个，国家铝合金压力加工工程技术研究中心通过验收，龙口科技与人才交流中心在美国硅谷挂牌成立。省级农业高新技术产业开发区获批开建。品牌创建和标准化建设取得新成效，新增驰名商标和马德里国际商标各1件、山东名牌产品3个、国家标准和行业标准21项。全力防范和化解金融风险，积极推进金融创新，广发银行入驻开业，道恩股份成功上市，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，4家上市企业实现再融资，全年从资本市场融资60.3亿元。三是聚焦一体发展，着力统城乡提品质促融合。新一轮城市总体规划和村庄建设规划启动修编，棚户区改造投融资规划和人口市民化规划编制完成，常住人口城镇化率提高到68%，我市入选全国新型城镇化质量百强县。城乡面貌一体改善。全年完成城建投入32亿元，市民活动中心开工建设，棚户区改造整体启动，改造老旧小区48个，新建改建城区道路9.7公里，完成11.5公里雨污分流管网改造和2.5平方公里海绵城市建设，新增集中供热面积90万平方米、管道天然气用户9000户、城市绿化面积10万平方米。面对多年持续干旱，引调客水1388万立方米，有效保障了城乡供水安全。完成村镇建设投入7.8亿元。改造农厕8700栋。美丽乡村建设全域推进，2个村分别获评省级传统村落和美丽宜居村庄，南山养生谷获批省级特色小镇。城乡设施一体完善。龙烟铁路已具备通车条件，龙青高速加快建设;黄草公路七甲至田家段竣工通车，村级公路网化工程全面开工。龙旅客滚航线实现双向对开。城乡管理一体提升。以创建全国文明城市为抓手，综合施策、精细管理、注重长效，大力整治城市顽疾，整体提升城市秩序和农村大环境，拆除城市违建10万多平方米。四是聚焦生态环保，着力强监管严执法促提升。以迎接中央环保督察和国家海洋督察为契机，强力整治生态环保和海洋环境突出问题。环境治理成效显著。淘汰燃煤锅炉594台，超低排放改造燃煤锅炉23台、燃煤机组17台，整治铸造企业169家，关停“散乱污”及土小企业130家，压减煤炭消费38.3万吨，完成气代煤电代煤改造5060户，整治并常态化监管扬尘点位164处。水环境综合治理工程整体启动，“河长制”组织体系更加完善，泳汶河簸栾至中村桥段河道治理加快实施，绛水河、北河黑臭水体和黄水河、泳汶河劣五类水体完成整治，6个入海排污口全部规范达标，整治提升、关闭搬迁限养区和禁养区内养殖场户861个，二污提标改造、三污提标扩能投入运行，6个农村社区污水管网和6个小型污水处理厂建设顺利实施。关闭采石场16处、停产整改6处，关闭石材加工企业61家、停产整改52家。土壤污染防治扎实推进。生态保护成效显著。新增绿化造林面积1.2万亩，清理整顿自然保护区内违法违规建设项目173个。东海岸段岸滩整治修复二期工程如期完工。投用纯电动公交车154辆。监管执法成效显著。环境网格化监管扎实有效，海域监管更加规范。全年拒批与环保政策不符的项目13个。环保立案389起，行政罚款983万元，移送公安机关4起，行政拘留3人。五是聚焦民生改善，着力补短板兜底线促均等。市财政全年民生投入67.8亿元，年初确定的为民服务实事全部兑现。民生保障进一步提升。新增城镇就业再就业1.25万人，城镇登记失业率控制在1.06%。预计城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%，城乡居民人均储蓄存款7.8万元。企业及机关事业单位退休人员基本养老金人均月增138.8元和211元。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害险和家庭房屋财产损失险。职工大病保险全面实施，居民大病保险年最高报销限额由30万元提高到50万元，跨省异地就医实现即时结算。城乡低保标准分别提高到每人每月580元和355元。全年发放各类救助金2.1亿元，救助困难群众15.8万人次。社会福利中心开工建设。社会事业进一步提升。解决“大班额”问题和“全面改薄”相关工作扎实推进，新购校车22辆。组建医共体5个，启动中医院改扩建工程，省级健康促进示范市创建工作扎实开展。“四德”工程深入推进，社会主义核心价值观深入人心，“最美龙口·好人之城”城市品牌焕发出新的时代风采。文化产业蓬勃发展，群众性文体活动丰富多彩，龙口国际马拉松赛升级为中国田联A级赛事。“双安双创”同步推进，省级食品安全先进市通过验收，人民群众吃得更加放心安心。综治维稳进一步提升。依法治安、依法治访、法德共进深入开展，森林防火、治安防控、应急管理等工作扎实有效，十九大安保维稳任务圆满完成，社会大局安定和谐。脱贫成果得到巩固提升，扶贫协作工作取得实效。村(居)委会换届工作有序推进。人口计生服务水平不断提高。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作深入开展，老龄、妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、新闻出版、广播电视、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。六是聚焦使命任务，着力强党建转职能促落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案157件，答复率达100%，满意率和办结率不断提高。出台了法治政府建设实施意见，大力推进依法行政，加快建设“八型”政府。强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风。深化“放管服”改革，编制公开了市镇两级公共服务事项等一系列清单和目录，建立了投资建设项目“容缺审批、并联办理”机制，办理时限缩短至29天，权力运行更加规范透明。大力推行“一线工作法”，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表，刚刚过去的2017年是极其特殊、极不平凡的一年。这一年，我们经历了世界经济回升缓慢、国内经济去产能去杠杆去库存，整体发展环境矛盾增多、风险加大的冲击，经历了新旧动能转换、产业转型升级，区域间竞争更加激烈、更趋白热化的挑战，经历了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，保卫党的十九大、维护社会稳定的考验。在这样的形势下，全市上下、各级各部门、广大企事业单位团结一心、群策群力，不畏险阻、奋力攻坚，夺取了经济社会持续稳定发展、成功创建全国文明城市、顺利通过中央环保督察等一系列重大胜利。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的!全市干部队伍在实干与奋斗中增长了发展才干、提升了创新本领、锻造了工作作风，广大人民群众在实干与奋斗中展现了龙口风采、塑造了龙口形象、汇聚了无往不胜的龙口力量!回顾过去一年，走过的道路极不寻常，取得的成绩实属不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市上下、各行各业、各条战线、各个方面真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有为龙口发展付出心血和汗水的建设者，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。大项目好项目储备不足，部分企业生产经营困难，经济下行压力依然明显。产业结构还不够合理，自主创新能力不强，传统产业升级和新兴产业发展步伐不快，现代服务业发展水平不高，产业转型升级还需加大力度、加快速度。环保突出问题仍然较多，能源资源消耗量大，发展方式转变还不到位。镇域经济发展不均衡，比较优势发挥不充分。安全生产、企业融资、社会稳定等领域还存在一些潜在风险。教育、医疗、养老等社会民生事业仍有短板，发展不平衡不充分问题仍然突出。部分政府工作人员服务不到位、工作不落实、担当不主动，不会为、不作为、慢作为、乱作为等问题仍然存在。我们将坚持问题导向和目标导向，增强忧患意识和担当意识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作总体思路和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢树新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展的要求，深入落实市委“一五五七”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，加快构建现代化经济体系，在突破先进制造业中壮大实体经济，在提升现代服务业中实现城市繁荣，在抓好城乡统筹中推进乡村振兴，在改革开放创新中积蓄发展动能，在保障改善民生中增进社会和谐，努力使龙口发展始终走在新时代的最前列。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，到账外资和进出口平稳增长，引进国内资金增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，人口自然增长率控制在0.5‰以下，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。各位代表，以上目标综合考虑了国内外经济形势，兼顾了需要和可能，体现了年度目标和五年规划的衔接。实现上述目标，最根本的保证是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持质量第 一、效益优先，坚定不移推进高质量发展。必须坚持新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断提高统筹能力和发展水平，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持稳中求进工作总基调，把发展的着力点放在实体经济上，坚定信心、保持定力，以项目看发展论英雄，以创新为第一动力，加快传统产业改造和新兴产业培育步伐，深入推进质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持“干在实处、走在前列”的工作导向，以建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城为统领，加快打造制造强市、物流强市、海洋强市、交通强市、科技强市、质量强市、品牌强市、文化强市，力争更多工作率先走在全省全国县域前列。必须坚持法治思维和底线思维，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，坚决打赢三大攻坚战，保持社会长期稳定和谐。必须坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，花好改善民生的每一分钱，办好关乎群众利益的每一件事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、奋力开创高质量发展阶段龙口经济社会发展新局面面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将始终坚持观大势、谋全局，抓重点、干实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以新状态踏上新征程，以新作为展现新气象。 （一）大力实施动能提升工程，持续增强经济发展驱动力。抓住并用好山东新旧动能转换综合试验区建设重大机遇，坚持存量变革与增量崛起并举，加快新旧动能接续转换提升步伐。大力改造提升旧动能。主动适应消费结构和消费主体新变化，着力提升消费环境，巩固传统消费，培育新兴消费，扩大服务消费，发展高端消费，全年社会消费品零售总额达到470亿元，旅游业总收入达到85亿元，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。突出抓好总投资566亿元的73个市级重点项目和重点工程，持续扩大先进产业、科技创新、节能环保、基础设施、社会民生等领域的投资规模，在市政工程、医疗卫生、社会养老等方面更多采取PPP模式，激发社会投资活力，充分发挥投资对经济发展的关键性作用。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件和大宗商品进口，鼓励发展外贸新业态，加快实现外贸结构优化、动力转换，着力强化出口对经济发展的支撑性作用。大力培育发展新动能。加快以新技术、新产业、新业态、新模式推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。完善创新体系，深入实施“牵手计划”。推动龙口企业与名校名院名所紧密合作，充分发挥科技与人才(美国硅谷)交流中心和市政府科技顾问团作用，组织更多“高精尖缺”人才来龙推介科技成果、提供技术服务。与中国科学技术信息研究所开展合作，全力争取科技部大数据研究院落户龙口。打造创新载体，深入实施“星光计划”。拉开省农高区建设与发展框架，带动农业及相关领域向高端发展，尽快成为我市新的增长极。抓好高新技术企业创业园、小微企业创业园、嘉元创客中心等“双创”载体建设，新增院士工作站等烟台市级以上科技创新平台8个。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。壮大创新动能，深入实施“攀登计划”。加快培育一批创新型中小企业、领军企业，全年新增国家级高新技术企业5家、烟台市科技型中小企业10家，主营业务收入过亿元的工业企业达到230家，高新技术产业产值占比提高到54.7%。引聚创新人才，深入实施“聚才兴龙”工程。健全精准引才机制，引进各类人才2200人，其中高层次人才220人。 （二）大力实施产业提升工程，持续增强实体经济竞争力。以提高供给体系质量为主攻方向，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动产业迈向价值链中高端。聚力提升制造业。推动互联网、大数据、人工智能等与制造业深度融合，加快实现数字化设计、自动化生产、信息化管理、网络化协同。推动高端铝材料产业向国际、军工、尖端进军，扩大在汽车、高铁、船舶、航空航天等领域的应用;推动汽车及汽车零部件产业向部件化、总成化迈进，加快突破整车生产;推动高端装备产业持续提升智能制造和集成配套水平，争取更多龙口装备走向世界;推动高端化工新材料产业绿色化、集群化，加快打造国内重要的高端化工新材料基地;推动食品加工及存储产业融入互联网思维，精准定位产品，大力拓展市场;推动精纺服饰产业加速向科技产业、绿色产业、时尚产业升级;推动轻工及文化用品产业充分彰显特色、不断壮大规模。全年完成工业技改投入150亿元，上述七大产业主营业务收入占比提高到83%。突出抓好航空材料产业园、道恩新材料产业园、阿波罗生物制品等项目建设，加快推进新材料、新能源、节能环保、生物与新医药等战略性新兴产业规模化、集群化，全年主营业务收入突破230亿元。深入实施“三品”战略，引导企业对标国际先进水平，持续增品种、提品质、创品牌。全年争创山东名牌1件以上，申报马德里国际商标2件。聚力提升服务业。坚持生产性与生活性服务业“双轮驱动”，以专业化提潜能，以品质化提价值，大力拓展研发设计、现代物流、电子商务、金融保险、总部经济等生产性服务业领域，持续提升商贸流通、住宿餐饮、养老养生、旅游度假等生活性服务业品质。支持中储能源交易中心和恒通无车承运平台加快拓展业务，抓好道恩化塑云商、恒泰物流园扩建等项目建设，确保新农贸市场一期、中允大厦等项目建成运营。年内，服务业增加值突破500亿元，电商交易额达到170亿元。 （三）大力实施三农提升工程，持续增强乡村振兴发展力。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真落实各项惠农强农政策，大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。振兴农村产业。持续深化农业供给侧结构性改革，扎实做好国家农产品质量安全县创建工作，全面推进现代农业产业、生产、经营、科技、服务五大体系建设，稳定粮食生产，优化农业结构，推动传统渔业向海洋牧场、休闲渔业和海产品深加工转型，促进农业生产由增产向提质转变。全年新增“三品”认证农产品5个、水肥一体化面积2.1万亩、节水灌溉面积2.37万亩。以全国农村产业融合发展试点示范县建设为抓手，设立专项引导资金，积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。改善农村环境。实施农村社区服务中心三年建设行动计划，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，推动美丽乡村建设不断提档升级。抓好中心镇和示范镇建设，带动其他镇街因地制宜发展产业、聚集人口。深入开展乡村文明行动，丰富农民精神文化生活，推进农村移风易俗，营造崇德向善的淳美乡风。全面完成村(居)委会换届选举工作。年内，打造美丽乡村示范镇2个、建成镇3个、特色村10个，村级公路网化工程全面完工，改造农厕15596栋。增加农民财富。深化农村土地制度改革，继续完善承包地“三权”分置制度，稳妥有序推进农村集体产权制度改革，开展农民技术培训1万人次以上，保障农民财产权益，提高农民致富技能。 （四）大力实施港口提升工程，持续增强临港产业承载力。把港口作为拉动龙口融入“一带一路”、实现跨越发展的决定性资源和关键性支撑，深入实施“以港兴市”战略。推进设施兴港。做好龙口港4个10万吨级泊位建设、1个10万吨级泊位改造、15万吨级航道拓宽、通港铁路二期及龙口LNG接收站码头建设等前期工作，启动客滚码头改造工程，确保10万吨级液体化工泊位改造竣工投产，探索推进30万吨大港码头建设。推进产业兴港。支持龙口港加速扩展贸易平台、物流金融、第四方物流等业务，加快推进保税物流中心报批工作。全力推进乙烷综合利用、英国GPS油气储运、荷兰皇家孚宝油品及仓储、恒通仓储中心、齐港罐区二期、龙达木业国家级木材深加工产业基地等项目，大力培育临港制造、临港化工、临港能源、临港物流四大临港产业集群。年内，确保港口货物吞吐量突破9500万吨，港口及临港产业主营业务收入达到600亿元。推进开放兴港。引导龙口港和南山集团积极引入战略合作方、投资方，加大港口建设投入，探索港口及临港产业发展新模式、新业态。 （五）大力实施城市提升工程，持续增强城乡发展统筹力。完善城市规划。高标准完成新一轮城市总体规划、乡村建设规划和燃气发展规划修编，确保规划实施刚性。提升城市功能。全力推进九北、曲家等10个片区、16个棚户区改造项目，完成8个老旧小区改造，打通实验路和怡园路。抓好市民活动中心建设，启动新源商业综合体建设工程。完善市政公用设施，完成雨污分流改造6平方公里，实施通海路、牟黄公路等道路亮化和西城公园等城市绿化工程，新增集中供热面积40万平方米、管道天然气用户5000户、城市绿化面积12万平方米。开工建设环渤海潍烟高铁，2021年建成通车;开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，2020年建成通车。龙青高速年内建成通车。实施6条城区道路新建改建工程，抓好206国道龙口段和石黄公路西段大修改造，确保完成五蒋公路北路至蒋家段、黄田公路常伦庄至田家段、屺阜公路邢家至上夼段3条农村公路大修改造。加强城市管理。以文明城市提升工程为抓手，深入开展市民素质提升行动，持续深化群众性精神文明创建活动，加快推进“数字城管”建设和文明示范点位打造，强力整治交通秩序、经营秩序、农贸市场、城乡环卫、户外广告、社区小区等领域的城市顽疾，确保全国文明城市建设成果持续巩固提升。 （六）大力实施改革提升工程，持续增强体制机制新活力。扎实做好省级以上改革试点工作，积极探索自主改革事项，率先释放改革红利。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大任务。深化机构和行政体制改革，稳步推进财税、乡镇(街道)行政管理、环保执法垂直管理等体制改革和事业单位分类改革。深化“放管服”改革，加大“一窗受理”“一网通办”“容缺审批、并联办理”推进力度，扩大“零跑腿”和“只跑一次”清单范围，进一步提高办事效率和服务质量。深化商事制度改革，有序实行“证照分离”，继续推进“多证合 一、一照一码”“先照后证”等改革，不断提高商事登记便利化水平。抓好公共资源交易中心建设，提高公共资源配置效率。深化医疗卫生体制改革，推进公立医院法人治理改革工作，不断完善分级诊疗体系，继续抓好医共体建设，加快推进家庭医生签约服务。实施盐业和食盐监管体制改革。积极稳妥推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。做好科技、文化等其他领域改革工作。深化金融改革，引导更多金融资源进入经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加强政银企对接，支持金融机构加大信贷投放力度。充分利用多层次资本市场，切实发挥融资性金融机构作用，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融和创投、担保、再担保、融资租赁业务，加快企业上市步伐，新设立1户注册资本5亿元以上的融资担保机构，引进商业银行1家以上，新增上市挂牌企业1家，2家上市企业实现再融资，全年从资本市场融资20亿元以上。加强金融监管和风险防范，加大对僵尸企业的处置力度，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 （七）大力实施开放提升工程，持续增强资源要素聚集力。主动融入国家开放大战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成全面开放新格局。强力推进招商引资。出台市场化招商考核办法，充分发挥签约中介机构和三支专业招商队伍作用，围绕优势产业和新兴产业“建链、补链、强链”，大力推进专业招商、委托招商、精准招商，全年争取签约市场化招商项目3个以上。突出抓好总投资51亿美元的8个重点在谈外资项目，积极承接北京非首都功能产业转移。加快拓展投资基金、外资并购、境外上市、融资租赁等多元化引资渠道，积极引进生产性服务业外资项目，鼓励外商投资旧城旧村改造、市政公用设施等领域。优化提升对外贸易。实施品牌出口增长行动，推进出口转型升级，扩大支柱产业出口规模，提高出口质量和附加值，鼓励更多企业建设“海外仓”。大力发展服务贸易，推动跨境电商和外贸综合服务创新发展。持续优化营商环境。鼓励园区创新体制机制，完善基础设施，培育优势产业，提升承载能力和开放水平。落实各项减税降费清费政策，提高政务服务效能，加强社会信用体系建设，加快实行国际贸易“单一窗口”标准版。 （八）大力实施环境提升工程，持续增强区域发展绿动力。加快整改中央环保督察反馈问题，认真做好省环保督察迎检工作。保持环保执法监管高压态势，严厉打击环境违法行为。持续推进大气污染防治行动，巩固提升“散乱污”企业取缔和燃煤小锅炉“清零”成果，深度治理挥发性有机物、汽车尾气、扬尘等污染，确保完成煤炭消费量压减和气代煤电代煤改造任务，力争全市空气质量达到国家二级标准。持续推进水污染防治行动，严格落实“河长制”管理责任，启动全域治水三年攻坚行动，完成一污提标扩能、二污扩建和泳汶河、海岱污水处理厂新建工程，抓好矫家河整治和黄水河生态湿地建设，力争城市集中式饮用水水源地和黄水河、泳汶河全部达到水功能区划要求。全面完成禁养区养殖场户关闭搬迁任务，认真抓好限养区、适养区污染整治。持续推进净土行动，加大农业面源污染防治力度，启动第三次土地调查。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，提高耕地质量，着力盘活闲置低效土地。持续推进生态保护修复行动，加快实施开发区北部海岸线修筑保护二期、三期工程，继续整改自然保护区内违法违规建设项目，新增绿化造林面积1.2万亩，还自然以宁静、和谐、美丽。 （九）大力实施民生提升工程，持续增强公共服务保障力。全年安排民生投入70.2亿元，继续办好为民服务实事，更好满足群众日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。抓好人力资源和社会保障综合服务中心建设，提高公共就业服务水平，推动实现更高质量、更充分的就业，全年新增城镇就业1万人，确保城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，坚持提标与扩面并举，提高养老、医疗等社会保障水平。做好被征地农民社保资金个人账户落实工作，保障被征地农民合法权益。提高居民基本医疗保障财政补助标准，适时开展职工长期护理保险工作。巩固提升脱贫攻坚成果，认真做好对口扶贫协作工作。发展慈善事业，搞好爱心捐款活动，落实特困人员救助供养制度，加大对困难群众的救助力度。大力发展社会事业。优先发展教育事业，加快实现每个镇街一所公办幼儿园全覆盖，完成“全面改薄”任务，实施新民学校新建和培基学校扩建工程，逐步解决“大班额”问题。加快建设健康龙口，统筹发展群众体育和健康教育，全面推进健康城市、健康村镇、健康促进示范市和慢病综合防控示范区建设，继续办好龙口国际马拉松比赛。抓好中医院改扩建工程，启动妇幼保健院改扩建前期工作，提高危重孕产妇和新生儿救治能力。推进医养结合示范市建设，完善居民健康档案和“居家养老+医疗网络”模式，抓好社会福利中心、中心敬老院及养老服务中心建设，更好满足老年人多层次、多样化的康养服务需求。提升康宁家园服务功能，实施“春苗阳光”儿童康复工程，开展残疾人从业创业“春雨行动”，为全市残疾人提供更多优质服务。健全公共文化服务体系，保护文化遗产，繁荣文艺创作，发展文化产业，升级农村综合文化服务中心(文化活动室)50个，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。积极发展双拥共建、史志档案、外事侨务等事业，高度重视民族宗教工作，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。加强和创新社会治理。继续搞好“七五”普法，增强公民法治意识。加快实施“天网”工程，完善立体化的社会治安防控体系，加强公安基层基础工作，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。畅通诉求表达渠道，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产主体责任和监管责任，持续加强风险管控和隐患排查治理体系建设，全面深化重点行业领域综合整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、森林防火等工作，依靠驻军和预备役力量，提升防灾减灾救灾能力。坚持严字当头、安字托底，按照“四个最严”要求，全面筑牢食品安全防线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。 四、努力建设适应新时代形势任务要求的人民政府各位代表，新时代对政府工作提出了新要求，政府系统将以党的十九大精神为指引，把使命扛在肩上，把责任记在心头，加快转变政府职能、提高行政效能，实干、苦干、加油干，努力为人民提供优质高效服务。一是增强执政本领，做到能力过硬。政府工作人员特别是领导干部要切实增强本领恐慌意识，自觉把学习作为一种需要、一种追求、一种境界，加强学习、与时俱进，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，做到既政治过硬又本领高强，努力成为适应新时代事业发展需要的复合型人才和创新型干部。二是推进依法行政，做到法治过硬。认真贯彻全面依法治国的各项部署要求，深入落实法治政府建设实施意见，建设法治政府，推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，认真听取法律顾问和社会各界意见建议，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，及时回应社会关切。三是坚持勤勉从政，做到履职过硬。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体公务员牢记使命、强化担当，干在实处、走在前列。完善考核制度和问责机制，问责为官不为，惩治为官乱为，推动各项工作落细落小落地落实。健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部想干事、敢干事、干成事。四是从严管党治政，做到作风过硬。坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。支持监察体制改革，扭住党风廉政建设责任制这个龙头，树立问题导向，拧紧责任链条，把管党治党政治责任与政府工作责任一起落实。严控一般性支出，全市行政事业单位经费再次总体压减5%。加大村居干部审计力度，抓好审计监督和审计查处问题整改。坚决整治侵害群众利益的不正之风和突出问题，继续“零容忍”惩治腐败。全体政府工作人员要不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，守住底线、不越红线、筑牢防线，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们脚下这片土地不仅拥有2000多年的建制史、100多年的建港史，拥有独特的传统文化和厚重的历史底蕴，更拥有在漫长历史过程中滋养出来的宝贵城市精神。诚信让我们赢得尊重，崇商让我们赢得财富，友善让我们赢得关爱，进取让我们赢得成功。站在新时代的广阔舞台，厚德自强、勇立潮头的龙口人一定能够无愧历史、不负未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、奋勇争先，为早日建成富美和谐、文明幸福的现代化新港城而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资烟台】2018年烟台市政府工作报告

  2018年1月6日在烟台市第十七届人民代表大会第二次会议上烟台市市长张永霞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，全市上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府和市委决策部署，努力推动创新发展、持续发展、领先发展，经济在调控中趋稳，结构在调整中优化，动能在转换中增强，民生在发展中改善，经济社会发展总体平稳、稳中有进。全市实现生产总值7339亿元，增长6.5%；一般公共预算收入600.3亿元，增长6.4%；固定资产投资5594亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额3273亿元，增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到41837元和18051元，均增长8%。我市第五次获评全国文明城市、第七次获评全国社会治安综合治理优秀城市、第四次捧得“长安杯”，成为首批国家食品安全示范城市。 （一）着力优化产业结构，发展质量效益进一步提高。工业向集群化、高端化迈进。规模以上工业主营业务收入继续保持全省前列，利润增长11.3%。4个两千亿级、2个千亿级产业和16个百亿级企业稳健发展，医药健康产业总收入增长12%以上，战略性新兴产业产值占比达到22.3%。“关停搬转”化工企业526家，化工产业利润增长90%以上。完成技改投资1602亿元，万元生产总值能耗下降3.4%。工业稳增长促转型成效明显，受到国务院表彰。一批骨干企业勇立潮头、创新发展。万华百万吨乙烯项目启动实施；中集来福士“蓝鲸1号”钻井平台助推我国首次成功试采可燃冰；鲁花集团入选2017年国家品牌计划；绿叶制药成为全国最具研发创新能力医药上市企业10强。服务业向规模化、品质化迈进。金融机构本外币存贷款余额分别达到7933亿元和5099亿元。新增基金和管理机构90家，基金总规模1299亿元。新增7家上市公司，总数达到47家，稳居全省首位。全域旅游示范区创建纵深推进，全年接待游客7000万人次，旅游消费总额940亿元，增长12%。开通集装箱远洋航线，港口货物吞吐量突破4亿吨、集装箱吞吐量270万标箱，烟台港进入全国沿海十大港口行列。机场旅客吞吐量650.3万人次，货邮吞吐量5.1万吨。电子商务交易额增长32.6%。服务业增加值占生产总值比重提高0.8个百分点，达到43.4%。农业向标准化、绿色化迈进。农业“新六产”快速发展，新增农民合作社1500多家、家庭农场700多家。粮食生产保持稳定。新认证“三品一标”农产品129个，创建24个省级以上畜禽标准化养殖示范场。增加1处国家级海洋保护区、5万亩海洋牧场。发展农业节水灌溉面积19万亩,新增水肥一体化面积22万亩。农业机械化水平达到91%。栖霞国家现代农业产业园、龙口省级农业高新技术产业开发区获批建设。我市成为全国农产品冷链流通标准化示范城市。 （二）纵深推进创新改革开放，新旧动能转换步伐进一步加快。积极争取新旧动能转换创新政策和体制机制改革事项，启动编制新旧动能转换重大工程实施规划，筛选建立重点项目库。创新驱动效应持续扩大。我市被确定为济青烟国家科技成果转移转化示范区、全国首批知识产权强市创建市。国家首个在地方设立的中国知识产权保护中心落户烟台。新设国家级核电产业技术创新平台、中德工业设计中心等一批创新载体。上海交大、西南交大分别与我市合作共建信息技术研究院。海军航空大学与我市合作共建军民融合创新示范基地。新增省级以上技术创新中心、企业技术中心、重点实验室27个。新增高新技术企业69家、科技型中小企业291家，高新技术产业产值占比达到42.5%。新增发明专利授权量1238件，12件专利获得中国专利奖。获得3项国家级、15项省级科技奖励。引进各类人才3.5万人，发放“优才卡”134张，新引进千人计划专家31人，新入选泰山系列人才28人。改革推动效应持续扩大。供给侧结构性改革取得阶段性成果，商品住宅去化周期进入合理区间，企业负债率持续低于全国全省平均水平。新实施国家低碳城市等省级以上改革试点33项，总数达到134项。深化“放管服”改革，市级行政许可事项由260项压缩到96项，政务服务平台“一级建设、三级应用”模式在全省推广。建立服务企业“直通车”制度，168家企业进入省直供电范围，发放信贷周转金9.8亿元，减免企业和社会税费负担300亿元以上。市管企业全面完成公司制改制，营业收入突破1000亿元，增长43.8%，利润增长170.8%。深化财税体制改革，政府财政透明度居全国地级市首位。农村集体产权制度改革试点扎实推进。深化医药卫生体制改革，公立医院全部取消药品加成，药价平均下降27.2%。稳步推进“县管校聘”教师管理体制改革，顺利通过教育信息化区域综合试点验收。国有林场改革任务全面完成。城市信用综合指数稳居全国地级市前列，获得国家城市信用建设创新奖。开放带动效应持续扩大。新引进世界500强企业投资项目19个，实际使用外资145亿元，进出口突破3000亿元。烟台开发区扩区发展，烟台高新区成为国家知识产权示范园区，烟台保税港区进出口总值稳居全国保税港区前列，招远开发区启动体制机制改革试点。国务院批复设立中韩（烟台）产业园。国际友城达到27个。成功举办医药创新与发展国际会议、核电产业链高峰论坛、东北亚海洋经济创新发展示范论坛等活动，推动了产业聚集，扩大了对外影响。 （三）谋划推进重大基础设施，城乡面貌进一步改善。完成城市总体规划实施评估及18项专项规划和11个区片控规，成为全国城市设计试点市。一批事关长远的重大基础设施项目加快布局推进。龙烟铁路建成通车，潍莱高铁开工建设，环渤海潍烟高铁获准提前实施。烟台港西港区一期工程竣工投产。烟台蓬莱国际机场二期工程启动前期工作。蓬栖高速公路建成通车，龙青高速公路加快建设。滨海路开发区至蓬莱段、塔山南路开工建设。新建改造国省干线公路190公里、县乡公路200公里、村级公路800公里。一批事关民生的重点工程启动实施。改造棚户区3万套、老旧小区6.3万户，打通市区断头路23条。启动朝阳街、所城里历史文化街区保护改造，基本完成房屋征收。崆峒岛居民整体外迁。市区完成供水、供暖老旧管网改造457公里。全市新增天然气用户10万户、集中供热295万平方米。建设海绵城市28平方公里。整治违法建筑189万平方米。铁路公路沿线环境整治取得新成效。升级改造污水处理厂9座，生活垃圾资源化利用率达到56%。完成年度农村厕所改造任务。对175座水库进行除险加固。解决了695个村饮用水水质安全问题。为有效缓解旱情调引客水1.1亿立方米。一批县、镇、村积极探索特色发展道路。蓬莱市成为国家级旅游度假区。新创建省级特色小镇7个。美丽乡村覆盖率达到60%。省委省政府出台《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》，长岛发展迎来了重大机遇。 （四）集中打好三大攻坚战，和谐稳定局面进一步巩固。打好防范化解重大风险攻坚战，强化金融风险监测预警，稳妥处置金融机构和企业风险，严厉打击非法集资，扎实开展互联网金融风险专项整治，防控金融风险的体制机制进一步完善。深入开展安全生产隐患“大快严”集中行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.8%和18.7%。森林防火形势总体平稳。深入推进“三城联创”，完善社会治安防控体系，开展信访积案化解工作，及时妥善处理各类矛盾和问题。全力防控各类风险，圆满完成了十九大安保维稳任务。打好精准脱贫攻坚战，实施112个扶贫产业项目，“扶贫特惠保险”实现应保尽保，208个省定扶贫工作重点村脱贫摘帽，10410名贫困群众稳定脱贫。打好污染防治攻坚战，以中央环保督察为契机，强力整治环境突出问题。自然保护区内违法违规项目清理取得实效。关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场2525个。所有河流全部实行河长制，境内22条黑臭水体全部完成整治。完成造林及修复14万亩，治理水土流失27.6万亩。扎实推进气代煤、电代煤，淘汰燃煤小锅炉3198台，压减煤炭消费92万吨。新增新能源公交车1100辆，成为全省绿色交通示范市。空气质量四项主要污染物浓度年均值达到国家二级标准。 （五）大力发展社会民生事业，群众生活水平进一步提升。民生支出548.2亿元，占财政支出比重达到77.4%。新增城镇就业14.5万人，城镇登记失业率控制在3.26%。完成退休人员基本养老金调整和全民参保登记，企业职工养老金实现“十三连增”。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。职工大病保险制度全面实施，居民大病保险年最高报销额由30万元提高到50万元，跨省异地就医实现即时结算。启动职工长期护理保险试点。医联体建设覆盖所有公立医院和乡镇卫生院。医养结合示范县达到8个，居全省首位。县均城市和农村低保标准分别提高到每人每月580元和374元。发放各类救助金5.3亿元，救助困难群众20.3万人次。解决“大班额”问题取得阶段性成效，“全面改薄”工作扎实推进，新建改建学校78所、校舍55万平方米，开工建设幼儿园73所，新增幼儿学位1.1万个，“国家级学校安全教育示范区”考核位列地市级首位。全民健身运动蓬勃发展，烟台籍运动员在第十三届全运会上赢得44枚奖牌。开展文化惠民演出8万多场、品牌阅读活动370多场。“善行义举四德榜”实现村居全覆盖。实现一村（社区）一法律顾问。有序推进村（居）委会换届选举工作。双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空工作顺利开展。援藏援疆和扶贫协作工作取得实效。人口计生工作保持先进水平。老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字事业健康发展，统计、史志、档案、仲裁、机关事务、新闻出版、广播电视、民族宗教、国家安全和气象、地震、打私等工作取得新成绩。 （六）坚持从严治党、从严治政，政府自身建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行市人大决议决定，主动与市政协协商工作，办理市人大代表建议219件、政协提案448件，提请市人大常委会审议了安全生产监督管理、城市供水2项地方性法规草案。深入推进依法行政，修订了政府工作规则，健全了法律顾问制度，规范了重大行政决策程序。全面推进政务公开，编制公开了市县乡公共服务清单。启动政务信息系统和政务服务热线整合工作。全年受理市长公开电话、市长信箱等反映事项4万多件，办结率达到99.2%。建立10个领导小组工作推进机制，集中精力抓重点、补短板、强弱项，有力推动了重点工作落地见效。强化行政监察和审计监督，持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻烟部队、武警官兵和公安干警，向中央省属驻烟单位，向老领导、老同志，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。在经济由高速增长转向高质量发展的阶段，还面临着产业结构不优、创新动力不足等问题，新动能的增量尚不足以对冲旧动能的减量，经济增速趋缓，部分指标低于预期目标。一些企业生产经营困难，中小微企业融资难、融资贵的问题仍然突出。外贸结构不够优化，利用外资质量不够高，缺少具有支撑力的大项目好项目。安全生产、环境保护等领域还存在薄弱环节。城乡基础设施建设存在短板，公共服务均等化水平有待提高。就业、教育、医疗、居住、养老等民生工作需要加强和改善。政府工作人员的法治思维、专业素养需要进一步提升，不正之风和腐败问题时有发生。对上述问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作指导思想和奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的政府工作，要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“一个定位、四个着力、一个加快”发展思路，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，以发展壮大实体经济为重点，加快建设现代化经济体系，纵深推进改革开放创新，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，在全面建成小康社会进程中走在前列。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口、实际使用外资保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，完成省下达的节能减排降碳约束性指标。各位代表，我市正处于新旧动能转换的关键时期，实现上述目标，需要全市上下锐意进取、奋力拼搏、埋头苦干。我们必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，坚定不移地用以武装头脑、指导实践、推动工作。我们必须牢牢把握高质量发展要求，坚持质量第 一、效益优先，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。我们必须牢牢把握稳中求进的工作总基调，把发展的着力点放在实体经济上，保持战略定力，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。我们必须牢牢把握走在全省前列的目标定位，着力打造先进制造业强市、现代物流中心、健康养生胜地、文化旅游名城，加快建设创新开放包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市。我们必须牢牢把握事关长远的重要工作，坚持发展思路不变，坚持工作力度不减，坚持10个领导小组工作推进机制，进一步聚焦重点、集中发力、攻坚突破，持之以恒抓落实，久久为功求实效。我们必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为、又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，目标引领方向，目标凝聚力量。我们坚信，在中共烟台市委的坚强领导下，依靠700多万烟台人民的智慧和力量，一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，一定能够创造出无愧于时代的发展成就，一定能够开创烟台更加美好的未来！ 三、2018年主要任务做好今年的政府工作，要深入贯彻党的十九大精神，按照中央、省经济工作会议部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，聚焦十项重点工作持续加力，努力保持经济社会平稳健康发展。坚决打好三大攻坚战：一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防控。完善金融管理协作机制，促进法人金融机构和金融组织规范健康发展。着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险整治，依法严厉打击恶意逃废金融债务等违法行为，坚决遏制投资理财等领域非法集资行为，守住不发生系统性金融风险底线。加强安全生产管理。开展“企业安全生产责任落实年”活动，健全风险管控和隐患排查治理体系，加大危化品、道路交通、建筑施工、海上运输、矿山、消防等重点领域综合整治力度，坚决防范各类安全生产事故发生。加强食品药品安全监管。提高食品药品抽检率，推动4000家餐饮服务单位实现“明厨亮灶”，构建从田间到餐桌的全过程食品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。努力维护社会稳定。深化“三城联创”，强化公安基层基础工作，完善社会治安防控体系，加强反恐怖、反邪教、反走私工作，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。完善社区治理体系，发挥社会组织作用，推动社会治理重心向基层下移。做好信访、仲裁、行政复议工作，着力化解社会矛盾。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火、海上搜救等工作，提升防灾减灾救灾能力。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。动员全市各级高度重视起来，动员全社会积极行动起来，尽锐出战，精准施策，确保全市人民一个不少、一户不落奔小康。集中攻坚30个扶贫重点镇、200个扶贫重点村，对6.8万建档立卡贫困人口脱贫不脱政策，巩固提升脱贫成果；对2215名新识别和返贫人口开展精准帮扶，年内实现稳定脱贫。推进扶贫开发与农村低保政策相衔接，全面落实医疗、教育、住房安全保障政策，实施扶贫特惠保险，提升贫困人口“两不愁三保障”质量。大力推行孝善养老、公益专岗扶贫，发挥社会救助兜底保障作用，解决特殊贫困群众生活困难。加大涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，确保脱真贫、真脱贫。三是坚决打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察反馈意见整改，做到立行立改、彻底整改。做好全国污染源普查工作，开展县市区环境保护督察，坚决惩处破坏生态环境行为。扎实推进大气污染防治行动，深入治理燃煤、汽车尾气、扬尘等污染，推广清洁煤炭45万吨、节能环保炉具6万台，继续开展气代煤、电代煤行动，压减煤炭消费量，空气质量稳定达到国家二级标准并持续改善。扎实推进水污染防治行动，强化涉水企业污染整治，启动4个污水处理厂扩建项目，完成94公里雨污分流改造，建设全国水生态文明城市。严格落实河长制，加强河道及水源地环境整治。扎实推进净土行动，实施土壤改良修复、农药残留治理等7项工程，加强农业面源污染防治。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。启动实施国土绿化提升三年攻坚行动，深入开展森林城市和森林镇村创建活动，加强“山水林田湖草”生态保护，完成造林和生态修复11万亩、森林抚育20万亩、湿地保护与恢复8万亩，治理水土流失面积180平方公里。完善自然保护区发展规划，排查清理违法违规建设项目及开发活动。打好三大攻坚战是中央和省作出的重大战略部署，必须作为决胜全面小康的重要任务，作为推动高质量发展的重要举措，作为实现稳中求进的重要内容，时刻放在心上，牢牢抓在手中，确保取得阶段性胜利。聚焦十项重点工作持续加力： （一）聚焦创新驱动发展，在实施新旧动能转换重大工程上持续加力。坚持以新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。设立新旧动能转换基金，抓好192个市级重点项目，在山东新旧动能转换综合试验区建设中率先突破、走在前列。探索实施创新政策。落实《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，突出产业体系、经济体制、创新驱动、需求拉动四个着力点，在打造海洋生物医药产业集群、开展基金管理服务专项改革创新、创建国家服务外包示范城市等方面先行先试，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。着力打造创新载体。推进山东半岛国家自主创新示范区、济青烟科技成果转移转化示范区等重大创新载体建设，发挥国家级核电产业技术平台、海工装备研发平台、新药研发平台以及技术创新中心、企业技术中心、重点实验室作用。支持高校设立与我市优势产业相契合的专业，支持“校所企”共建协同创新平台，支持国内外创新成果来烟转移转化，推动“校所城产”融合发展。高标准创建国家知识产权强市，发挥中国（烟台）知识产权保护中心功能，为企业和高校院所提供便利化专利服务。建设国家专利导航产业发展试验区、专利技术转移转化产业园。积极培育创新主体。支持企业创新发展，推动规模以上企业建立研发机构，开展市级重大科技项目攻关，培育一批科技型中小企业，新增高新技术企业80家以上。引进培养创新人才。大力实施“双百计划”，加强顶尖人才（团队）引进和“金蓝领”培训，发放第二批烟台“优才卡”，三年筹集1万套人才公寓，引进培养一批具有国际水平的科技领军人才和高水平创新团队，让各类人才创造活力充分迸发、聪明才智充分涌流。 （二）聚焦主导产业培育，在建设先进制造业强市上持续加力。积极构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，重点培育“7+N”主导产业集群，促进产业迈向中高端水平。围绕培强做大电子信息、食品加工、有色及贵金属、高端化工新材料、装备制造、汽车制造、医药健康等7个优势产业，逐一研究战略规划、突破方向、扶持重点和服务平台。千方百计推动开发区新能源汽车、南山乙烷综合利用、烟台港西港区LNG、海上清洁能源综合供给平台等重大产业项目落地开工，全力推进万华百万吨乙烯、上汽通用东岳动力总成、国际生物医药与健康产业创新中心、中集来福士深海平台试航基地等重大产业项目加快建设，着力打造高端石化基地、国家核电研发和产业化基地、新能源汽车基地、军民融合高技术产业基地、海工装备及高技术船舶创新中心、国际生命科学创新示范区。谋划布局人工智能、虚拟现实、共享经济等一批前沿产业。积极发展数字经济，推动互联网、大数据、云计算等与实体经济深度融合。深化与腾讯云合作，推动传统优势产业数字化转型，构建新型数字经济共同体。推进供应链创新与应用，设立供应链创新基金，积极发展供应链金融，引进和培育供应链示范企业，建立供应链上下游企业合作共赢的协同发展机制。大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，促进信息技术向制造业各环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。开展消费品工业“三品”战略示范试点，创建全国质量强市示范城市。培强做大50户龙头带动型企业和50户创新引领型企业，培育更多行业单项冠军。大力弘扬企业家精神和工匠精神，尊重企业家，关心企业家，注重对老一代企业家的培训和新生代企业家的培养，完善企业“直通车”制度，构建“亲”“清”新型政商关系，让广大企业扎根烟台沃土，放眼世界谋发展，回报烟台做贡献。 （三）聚焦提质增效，在发展现代服务业上持续加力。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展冷链物流、智能物流、第三方物流等现代物流业，建设临港产业区、济铁烟台物流园、邮政陆运中心等载体。加快建设中德工业设计中心。争取国家新型优质服务业集群建设试点。促进“快递+电商”深度融合，打造特色电商小镇。大力发展现代金融业，依托我市经济体量大、实体经济强的优势，引进银行、保险、证券等金融机构，支持现有金融机构提升管理层级，鼓励法人金融机构做优做强，增强金融服务实体经济能力。支持企业上市和挂牌，提高直接融资能力。加快区域性基金管理中心建设，新增基金350亿元。鼓励发展商业保理、工程咨询、科技服务等各类生产性服务业。推动生活性服务业向便利化和高品质转变。支持商贸业打造质量和信誉品牌，创新个性化、体验式消费模式，发展商业综合体、专业市场、特色街区和社区便利店等商业形态。积极发展医养结合产业，新建医养结合服务机构20家以上，新增医养结合床位1万张以上。推动文化、体育、信息、家政、娱乐等生活性服务业规范化、智慧化、连锁化、品牌化发展，做大规模、做强优势、做足特色。 （四）聚焦乡村振兴战略，在推进农业农村现代化上持续加力。编制实施乡村振兴战略规划，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。围绕产业兴旺，支持发展现代种植业，依托农业龙头企业，培育果品、水产品、畜禽、蔬菜、茶叶等特色农产品名优品牌，推进苹果产业转型升级，加快从增产导向转向提质导向。深入实施优质粮食工程，守住粮食安全底线。高标准建设国家级现代农业产业园，整建制创建国家农产品质量安全市。建设林果生产机械化示范基地。争创省级以上畜禽标准化养殖示范场25个。壮大新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，支持企业与合作社、农户共建标准化生产基地。新认证“三品一标”100个以上，新建省级农业标准化基地20个，发展粮食高产创建核心区2万亩、节水灌溉16万亩、水肥一体化26万亩。围绕生态宜居，开展农村人居环境三年整治行动，改善农村基础设施。推进“四好农村路”建设，改造农村公路400公里。推动“厕所革命”，基本完成农村无害化卫生厕所改造任务。解决12万农村群众饮水安全问题。实施美丽乡村建设“双百工程”，“美丽乡村”覆盖率达到65%。围绕乡风文明，开展移风易俗行动，培育崇德向善的文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。围绕治理有效，加强基层基础工作，全面完成农村社区服务中心提升工程，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。围绕生活富裕，大力发展特色经济，创新发展农业“新六产”，积极培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。实施150个库区扶持项目。培育一批产业聚集型、创新创业型、文化传承型、强农惠农型特色小镇。 （五）聚焦重要领域和关键环节，在推进各类改革上持续加力。深化供给侧结构性改革，扩大优质增量供给。完善国有企业法人治理结构，推进混合所有制改革，推动经营性国有资产统一监管，促进国有资本做强做优做大。深化财税体制改革，完善全口径政府预算管理制度。深化农村土地制度改革，全面推开农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深入推进综合行政执法体制改革，促进规范公正文明执法。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。深化医药卫生体制改革，全面推行药品和医用耗材集中带量采购。扎实推进从事生产经营活动事业单位转企改制。持续优化营商环境，全面落实税费减免政策，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，落实促进非公有制经济发展政策，支持各类市场主体健康发展。加强诚信体系建设，健全联合惩戒机制，创建国家社会信用体系示范城市。 （六）聚焦营造开放发展新优势，在推动全面对外开放上持续加力。以改革开放40周年为契机，研究谋划新一轮高水平开放政策措施，策划举办系列宣传推介活动，深度融入“一带一路”建设，打造海上合作战略支点，形成全面开放新格局。在招商引资上精准发力。坚持“以项目看发展论英雄”，积极对接世界500强、国内500强、央企和行业领军企业，加大精准招商、专业招商、以商招商力度，新引进世界500强企业投资项目15个以上。围绕制造业“7+N”主导产业集群，开展全产业链招商，千方百计引进具有支撑力和带动力的大项目好项目。鼓励外资投向现代服务业，参与基础设施和公共服务领域投资运营。在优化贸易结构上狠下功夫。实施品牌出口增长行动，扶持骨干外贸企业创新发展，建设加工贸易转型示范基地，自主品牌产品出口占比提高到15%以上。创新发展服务贸易，培育跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态。有效引导对外投资，带动产品、技术、标准出口。在园区发展上集中突破。烟台开发区要更好发挥开放龙头作用，烟台高新区要探索推行大部门制改革，烟台保税港区要进一步发挥特殊政策功能、培育特色产业平台，东部新区要明确产业定位、强化产业招商，招远开发区和省级开发区要开展行政管理、人事制度、投资服务等体制机制创新。制定中韩（烟台）产业园建设方案，打造中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。加快复制推广自贸区政策，提高贸易便利化水平。 （七）聚焦城市提升工程，在推进城市化上持续加力。坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理，走港产城融合、城乡一体化发展道路。优化城市布局，促进城区融合，提高中心城市首位度。启动新一轮城市总体规划编制，加快编制专项规划、控制性规划，高水平做好城市设计，深入推进“多规合一”，构建全域规划体系。实施“两铁两港两路一水”重大基础设施工程，开工建设环渤海潍烟高铁，计划2021年建成通车。开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，计划2020年建成通车。开工建设烟台蓬莱国际机场二期工程，计划2021年建成启用。开工建设烟台港西港区原油码头二期和通用泊位工程，计划2020年建成投用。开工建设文莱高速公路，建成龙青高速公路，全力争取国道G228烟台城区段改线、高速G18烟台段外移项目尽早实施。开展全域治水三年攻坚行动，统筹实施河库水系连通等150个重点水利项目。增强全民节水意识，大力实施市区再生水利用工程，两年内实现应用尽用。配合推进黄水东调应急二期工程。到2020年新增供水能力4.2亿立方米，基本满足特枯年份用水需求。推进“一湾两街区”保护改造，坚持世界眼光、国际标准、烟台特色，统筹推动芝罘湾港区搬迁、规划、招商和建设，精心实施朝阳街、所城里保护修缮，打造传承开埠历史、彰显文化底蕴、富有时代气息的城市经典。加大“三改一通”攻坚力度，改造棚户区10万户以上，改造老旧小区240个，改造背街小巷307条，打通市区断头路40条。推进塔山南路、塔山北路等30条城市道路工程，滨海路开发区至蓬莱段建成通车。精细化管理城市，突出滨海沿线、城市主干道、出入口等重点区域，深入推进城市亮化、美化、绿化、净化。实施智慧交通、智慧环卫、智慧市政等工程。新增和优化调整公交线路35条，新建改造公交站亭115座，创建国家公交都市。引进市区第二气源，新增天然气用户2万户。建设海绵城市28平方公里。新增集中供热200万平方米，集中供热率达到79%。启动市区生活垃圾分类试点，建设生活垃圾焚烧发电等配套工程。统筹城乡发展，开展国家和省级新型城镇化综合试点，促进城乡基础设施、要素配置、基本公共服务等均衡布局，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。二号首长 （八）聚焦陆海统筹，在建设海洋强市上持续加力。围绕做大海洋产业，加快建设国家海洋经济创新示范城市，设立海洋产业发展基金，培育壮大海工装备、海洋生物医药等特色产业，建设8个海上多功能综合平台，创建国家海洋经济发展示范区。加快“海上粮仓”建设，实现由浅海向深海养殖发展，打造国家级海洋牧场示范区。围绕做强海洋科技，加快推进国家级海洋高技术产业基地建设，支持涉海机构和企业开展重大科技创新，建设8处省级以上海洋工程技术协同创新中心，打造海洋科技产业聚集示范区。培育东方海洋等10家渔业种业龙头企业，做强海参、扇贝等种业基地，打造“水产种业硅谷”。围绕做优海洋生态，推进国家级海洋生态文明示范区建设，实施蓝色海湾、生态岛礁等修复工程，清理规范近海养殖，确保近岸海域海洋功能区水质达标率100%。推进长岛海洋生态保护和持续发展，创建国家生态文明试验区、旅游度假区、军民融合发展示范区。 （九）聚焦文化旅游融合发展，在打造文化旅游名城上持续加力。充分发挥国家历史文化名城和国家公共文化服务体系示范区优势，坚持以文化为灵魂，以旅游为载体，做活文化旅游融合发展文章。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬和传承中华优秀传统文化，振兴京剧码头，提升胶东红色文化、开埠文化、葡萄酒文化、仙道文化等特色文化影响力。开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，巩固提升全国文明城市建设成果。完善公共文化服务体系，推进书香烟台建设。举办第二届文化惠民消费季，组织开展400场惠民巡演。高水平建设国家全域旅游示范区，推进海阳、蓬莱国家级旅游度假区建设，高标准打造从昆嵛山至长岛滨海黄金旅游线，加快实施张裕工业文化旅游、莱阳丁字湾恒大旅游综合体等20个重点文旅项目。讲好烟台故事，传播烟台文化，让仙境海岸、魅力烟台享誉海内外。 （十）聚焦补短板强弱项，在保障和改善民生上持续加力。加大民生投入，增加基本公共服务供给，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。提高就业质量和收入水平，实施就业优先战略和积极就业政策，支持高校毕业生留烟就业创业，城镇新增就业13万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，实施全民参保计划，提高养老、医疗等社会保障水平，全面推开职工长期护理保险制度，开展居民长期护理保险试点。逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，为1.4万户住房保障家庭发放租赁补贴。提高城乡低保标准，做好特困人员救助供养工作。落实各项福利保障制度和优抚安置政策，发展残疾人事业和现代慈善公益事业。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。优先发展教育事业，均衡发展城乡义务教育，完成“全面改薄”任务，建立消除城镇普通中小学“大班额”长效机制，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。启动第三期学前教育行动计划，改扩建一批普惠性幼儿园，两年内新增2.6万个幼儿学位。实施高中阶段教育普及攻坚计划和职业教育内涵建设工程，支持驻烟高校发展，办好特殊教育和网络教育。建设国家健康城市，完善公共卫生服务体系，强化医疗、医保、医药“三医联动”，加快医学中心及专科医院建设，健全分级诊疗体系，大力培养全科医生，提高家庭医生签约服务水平，推进中医药传承发展。完成10个县市区妇幼保健机构标准化工程建设。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，打造城市社区“十分钟健身圈”。加强援藏援疆和扶贫协作工作。加快市县档案馆建设，做好史志、民族宗教、红十字等工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空工作，争创新一届双拥模范城，巩固军政军民团结局面。 四、加强政府自身建设新时代、新征程，政府工作必须要有新气象、新作为。全市政府系统要深入学习贯彻党的十九大精神，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，强化责任担当，建设人民满意的服务型政府。一是始终坚持旗帜鲜明讲政治，保持政治定力、思想定力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。不折不扣贯彻落实省委省政府和市委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。二是始终坚持以人民为中心，为人民干事、让人民满意。践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把群众路线贯穿到政府工作全过程，用心用力解决好群众普遍关心的生态保护、城乡环境、交通拥堵等各类民生问题。深化“放管服”改革，探索组建行政审批局，实行“一枚印章管审批”。加强政务服务标准化建设，继续推进“零跑腿”“只跑一次”改革，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。全面推行代办制，优化一窗受理、并联审批、容缺审批等制度，强化事中事后监管。深入开展“减证便民”专项行动，实行证照统一免费寄送。开工建设市民中心。整合12345政务服务热线，更好地解决群众的操心事、烦心事。完成政务信息系统整合，实现政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享。三是始终坚持依法行政，建设法治政府、阳光政府。遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。深入实施“七五”普法，巩固“法德共进”成果。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。加强同市政协的民主协商，接受民主监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议。积极开展地方立法工作，充分发挥地方立法的引领和推动作用。坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策法定程序。深入推进政务公开，让公众更多参与政策制定、执行和监督，促进政府有效施政。四是始终坚持干字当头，解放思想创新干、勇于担当务实干。“幸福都是奋斗出来的”，我们必须拿出改革开放再出发的决心和勇气，坚决破除自满自足思想，认清差距，找准短板，对标先进，加压奋进；坚决破除路径依赖、方法依赖，善谋新招、善用新法；着力解决本领恐慌问题，增强“八种本领”，建设高素质专业化干部队伍；着力解决“推绕拖”“庸懒散”问题，提振干事创业精气神。大力倡树“创新、一流、务实、高效、担当”的工作作风，坚持目标导向、问题导向，健全完善激励约束机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。五是始终坚持全面从严治党，筑牢底线、不越红线。把纪律和规矩挺在前面，强化政治纪律和组织纪律，带动廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。深入落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、市委实施意见，持之以恒整治“四风”。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。支持监察体制改革，自觉接受监察委员会监督，强化审计监督，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，习近平总书记强调指出，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。站在新的历史方位，我们重任在肩、责无旁贷，必须做坚定者、奋进者、搏击者，决不做犹豫者、懈怠者、畏难者，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，高举旗帜、坚定信念，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，全力推动烟台创新发展、持续发展、领先发展，为建设现代化国际滨海城市而努力奋斗！

  2025-07-16

• 山东烟台三区市亮相国际服贸会 深化招商引资拓展合作

  2019年中国国际服务贸易交易会期间，山东烟台组织芝罘区、莱州市、经济技术开发区赴北京开展推介招商活动，通过专题推介、项目洽谈等形式，展现当地服务贸易发展优势，与多家企业达成合作意向，为区域招商引资和开放型经济发展注入新动能。 （一）依托国家级展会平台，全面展示烟台发展潜力。中国国际服务贸易交易会是全球服务贸易领域规模较大、影响力较强的综合性展会，2019年展会以“开放、创新、智慧、融合”为主题，吸引众多国家和地区的企业及机构参与，覆盖多个服务贸易领域，并配套举办百余场论坛及推介洽谈活动。烟台作为东部沿海重要城市，借此次展会契机，系统梳理自身在区位交通、产业基础、政策环境等方面的综合优势，重点围绕服务贸易和服务外包产业发展现状及未来规划进行专题推介，向参会各方展现烟台在推动服务贸易创新发展方面的决心与潜力。 （二）聚焦区域特色优势，三区市精准开展招商推介。芝罘区、莱州市、经济技术开发区作为烟台服务贸易试点区域，结合各自产业定位与发展特色开展差异化推介。其中，芝罘区依托中心城区资源集聚优势，重点介绍现代服务业与数字经济融合发展成果，突出在金融服务、商贸流通等领域的合作机遇；莱州市立足产业基础，围绕制造业服务化转型、海洋经济等方向，展现特色产业与服务贸易协同发展的潜力；经济技术开发区作为对外开放前沿阵地，聚焦高端制造、信息技术服务等领域，推介服务外包产业园区建设及重点企业发展情况，吸引产业链上下游企业关注。 （三）深化产业交流对接，多项合作意向落地见效。活动期间，烟台代表团积极参与高层论坛、专业交易洽谈会等活动，与京北方信息技术、云智慧技术、大数据传媒等行业知名企业深入对接，在数字服务、云计算、数据处理等领域达成多项项目合作意向。同时，通过发放烟台投资指南、服务贸易指南等宣传资料，系统介绍当地投资环境、产业政策及重点合作项目，提升烟台服务贸易产业的知名度和影响力。此次推介活动不仅为烟台学习借鉴国内外服务贸易先进发展经验提供了平台，也为推动服务外包产业园区建设、壮大产业规模、提升区域竞争力奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 烟台保税港区深化园区改革强化招商引资引优项目

  2018年初，烟台保税港区召开全体职工会议，传达学习省市两级大会精神，部署“工作落实年”活动。会议强调坚持深化改革作为园区转型升级总抓手，以强有力招商引资举措，全力引进一批贸易物流总部、跨境电子商务等轻资产优质项目，激发经济活力，推动高质量发展。 一、会议第一时间传达省市部署要求。全区全员学习落实，深刻领会精神核心，将其转化为行动指南。会议聚焦提振职工精神、高标定位工作、凝聚发展合力，动员赶超式发展。在年初开工阶段，烟台保税港区明确全年工作基调，突出赶超发展的紧迫感。会议对“工作落实年”活动进行全面动员，要求各部门单位协同配合，压实主体责任，确保精神落地生效。 二、深化园区改革作为转型升级关键。烟台保税港区将改革定为突破阻力、激发活力的主要路径。改革举措加大力度，聚焦破除体制机制障碍，推动园区高效运行。改革涵盖行政管理、服务优化等领域，简化流程，提升效率。西迁置换计划稳步推进，全区上下强化“一盘棋”思维，协同工作有序实施。在改革中，烟台保税港区注重顶层设计，确保每项改革精准发力，按期完成阶段目标。 三、强抓招商引资促外经贸新突破。烟台保税港区创新招商策略，突出轻资产、新兴业态项目引进。一方面，招商重点瞄准贸易物流总部、区域营运中心，积极吸引跨境电子商务、大宗商品分拨中心等项目入区，培育新增长点。另一方面，优化招商机制，实行专业团队与全员力量协同模式。烟台保税港区强化目标分解管理，加大任务追踪力度，督促部门履行招商责任。招商过程中，注重项目筛选标准，确保引进项目符合环保、智能等现代发展要求。 四、稳步推进西迁置换保障发展空间。烟台保税港区整合资源，合理规划实施西迁计划。全区各部门紧密协作，群策群力，确保置换项目无缝对接、高效运转。西迁工程兼顾基础设施与产业布局，优化土地利用，提升空间承载能力。烟台保税港区制定实施步骤，分阶段落实，突出安全与可持续性。置换行动强化区域一盘棋理念，增强整体竞争力。 五、持续优化工作作风提升服务效能。烟台保税港区力戒空谈浮夸，强调实干精神，在讲实情、出实招基础上求实效。作风建设紧扣效果导向，重点监控关键任务进展，杜绝推诿行为。烟台保税港区引导员工增强大局观念，强化团队凝聚力。具体措施包括规范服务流程，简化审批，营造高效透明环境。作风优化贯穿全年，提升全区软实力，保障项目落地高效顺畅。 六、整合资源驱动改革深化与项目落实。烟台保税港区以园区整体规划为框架，合理配置资源，支撑招商引资成果转化。在推动改革与项目融合中，烟台保税港区完善配套政策，提供融资便利等服务。全区通过跨部门协作机制，化解发展瓶颈，确保引进项目快速启动。创新模式贯穿始终，聚焦长短期目标，实现经济社会效益最大化。烟台保税港区强调可持续发展观，力促区域在全球竞争中增强优势地位。 七、展望未来高质量发展路径。烟台保税港区以2018年部署为基石，继续深化改革主旋律，加速优质项目集聚。烟台保税港区明确后续行动计划，包括强化人才建设、拓展国际合作等，为转型注入新动力。全区预期改革红利将持续释放，吸引更多高端项目，塑造开放型经济新标杆。通过一揽子战略，烟台保税港区致力于打造国家级示范园区。

  2025-07-16

• 【烟台招商】烟台开发区制造业单项冠军扩容 创新驱动产业升级

  2021年，烟台开发区在制造业领域再传捷报，新增1家国家级制造业单项冠军企业和5家省级制造业单项冠军企业，总数持续稳居烟台市首位。这一成果的取得，得益于区域在招商引资、企业培育和创新生态构建上的持续发力，为制造业高质量发展注入强劲动能。 一、新增单项冠军企业展现细分领域硬核实力 此次上榜国家级制造业单项冠军的烟台泰和新材料股份有限公司，长期专注于高性能纤维材料领域，其主导产品在技术工艺、质量水平等方面达到国际领先标准，市场占有率位居全球前列。同时入围省级名单的烟台艾睿光电科技有限公司、烟台艾迪精密机械股份有限公司、烟台正海生物科技股份有限公司、烟台九目化学股份有限公司、烟台欣和企业食品有限公司，分别在红外成像、液压件、生物材料、OLED材料、调味品等细分领域深耕多年，凭借持续的技术创新和产品迭代，成为行业内的标杆企业。这些企业的脱颖而出，不仅体现了烟台开发区制造业在细分市场的竞争力，也为区域产业结构优化提供了有力支撑。 二、单项冠军培育凸显制造业高质量发展底色 制造业单项冠军企业被业内誉为“制造业皇冠上的明珠”，其认定标准严格，要求企业长期专注特定细分产品市场，生产技术和工艺达到国际先进水平，产品质量精良且市场占有率全球领先。自2016年国家启动制造业单项冠军培育提升专项行动以来，旨在引导企业聚焦创新与质量提升，推动制造业向中高端迈进。截至2021年，烟台开发区已拥有4家国家级和11家省级制造业单项冠军企业，数量在烟台市保持领先，这一成绩背后，是区域制造业深厚的产业基础和持续的创新投入，也反映出烟台开发区在培育“专精特新”企业方面的显著成效。 三、全周期服务体系为企业成长保驾护航 近年来，烟台开发区将企业创新和质量提升作为制造业发展的核心抓手，积极落实国家及山东省相关政策，出台系列措施支持企业创新发展。通过建立“开发区高成长创新型企业培育库”，整合创新型开发区建设、先进制造业发展、现代服务业等领域的扶持政策，构建起“科小-高企-瞪羚-独角兽-小巨人-单项冠军”的全周期企业服务体系。这一体系通过精准施策，为不同发展阶段的企业提供定制化支持，帮助企业解决技术研发、市场拓展、融资等难题，有效缩短了企业成长周期，为单项冠军企业的培育提供了沃土。 四、持续优化生态推动制造业提质增效升级 面向未来，烟台开发区将继续聚焦制造业转型升级，引导企业长期专注细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育。一方面，助力传统制造企业加快技术改造和数字化转型，提升核心竞争力；另一方面，加大对创新型企业的支持力度，鼓励企业在关键核心技术领域取得突破，进一步扩大市场份额。通过持续优化产业生态，烟台开发区将推动更多单项冠军企业做优做强，带动区域制造业整体向高质量、高端化方向迈进，为打造制造业强区奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【烟台招商】烟台企业入选国家技术创新示范企业彰显制造业强市实力

  烟台市在招商引资和产业升级方面取得新突破，工信部公示的国家技术创新示范企业拟认定名单中，烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司成功入选。这标志着烟台市在推动制造业高质量发展、强化企业技术创新主体地位方面再获国家级认可。烟台市工信局通过政策引导和资金支持，持续培育具有示范引领作用的技术创新企业，为全市工业经济转型升级提供有力支撑。 一、国家技术创新示范企业的评选标准与意义 国家技术创新示范企业认定工作由工信部组织实施，重点评估企业在创新投入、人才激励、合作机制、技术储备及创新效益等维度的综合表现。获评企业需具备核心技术自主创新能力，并在行业内形成显著示范效应。烟台杰瑞石油服务集团凭借其在石油装备领域的技术积累与创新成果，通过层层评审进入拟认定名单。此次认定将进一步增强企业品牌影响力，助推其参与国际市场竞争。 二、烟台市技术创新企业培育体系成效显著 烟台市已累计拥有4家国家技术创新示范企业，这一成果得益于烟台市工信局构建的梯度培育机制。通过实施创新驱动行动，烟台市以制造业强市建设为目标，整合政策资源支持企业创新：对新认定示范企业给予最高100万元奖励，优先推荐申报省级以上项目，并搭建产学研合作平台。公开资料显示，烟台市近三年规上工业企业研发投入年均增长超15%，高新技术产业产值占比持续提升。 三、杰瑞石油服务集团的技术创新实践 作为国内油气田装备制造龙头企业，烟台杰瑞石油服务集团在压裂设备、连续油管作业等领域突破多项"卡脖子"技术。其自主研发的涡轮压裂成套装备实现国际技术对标，页岩气开发关键设备填补国内空白。企业建有国家级工业设计中心、博士后科研工作站等6个高端研发平台，累计获得发明专利200余项。此次入选示范企业名单，是对其"技术立企"发展战略的权威认可。 四、烟台市强化创新生态的后续举措 烟台市工信局将持续优化企业技术创新支持体系：一是建立示范企业动态管理库，跟踪解决技术攻关难题；二是组织产业链协同创新活动，推动大中小企业融通发展；三是加大制造业创新中心建设力度，重点支持能源装备、新材料等优势领域。通过示范企业的标杆引领，烟台市计划到2025年新增省级以上技术创新平台50个，规上工业企业研发机构覆盖率提升至65%。

  2025-07-15

• 【烟台招商】烟台高新区门户网站摘得全国高新区科技服务领先奖

  2017年，由中国高新技术产业导报社、中国信息化研究与促进网主办的国家高新区门户网站综合影响力评估结果正式公布，烟台高新区凭借在科技服务领域的创新实践与突出成效，成功摘得科技服务领先奖。这一荣誉不仅是对烟台高新区门户网站建设水平的权威认可，也为区域招商引资和科技创新生态优化提供了有力支撑。 一、评估体系彰显权威性，科技服务成核心竞争力。此次国家高新区门户网站综合影响力评估，围绕信息公开、服务功能、互动体验、技术支撑等多个维度展开，旨在全面衡量各高新区门户网站在服务区域发展、促进科技创新中的实际效能。其中，科技服务作为评估的重要指标，重点考察门户网站在整合科技资源、对接企业需求、优化服务流程等方面的表现。烟台高新区门户网站凭借在科技服务领域的系统性布局和实效性成果，从全国众多高新区中脱颖而出，充分展现了其在数字化服务与科技创新融合方面的核心竞争力。 二、聚焦企业需求，构建全链条科技服务体系。长期以来，烟台高新区始终将企业需求作为门户网站建设的出发点和落脚点，聚焦科技型企业从孵化培育到成长壮大的全生命周期需求，逐步构建起覆盖政策解读、项目申报、技术对接、成果转化等多环节的线上科技服务体系。通过整合政府部门、科研机构、服务机构等多方资源，门户网站实现了科技服务资源的集中展示与高效匹配，为企业提供“一站式”线上服务，有效降低了企业获取科技服务的成本，提升了服务效率。 三、创新服务模式，推动线上线下服务深度融合。为进一步提升科技服务的便捷性和精准性，烟台高新区门户网站积极探索线上线下服务融合模式。线上依托门户网站搭建互动交流平台，企业可通过在线咨询、意见反馈等渠道提出服务需求，相关部门及时响应并跟进解决；线下结合区域产业特点和企业实际需求，组织开展政策宣讲、技术培训、产学研对接等活动，将线上信息与线下服务有机结合，形成“线上引流—线下服务—线上反馈”的闭环服务机制，切实增强了科技服务的针对性和实效性。 四、赋能区域发展，助力招商引资与创新生态优化。此次荣获科技服务领先奖，不仅是对烟台高新区门户网站建设成果的肯定，更对区域招商引资和创新生态优化产生了积极影响。作为展示区域发展环境和服务能力的重要窗口，门户网站通过清晰的政策导向、完善的服务功能和良好的用户体验，向外界传递了烟台高新区重视科技创新、优化营商环境的鲜明态度，有助于吸引更多科技型企业、高层次人才和创新资源落户。同时，门户网站在科技服务方面的持续优化，也进一步激发了区域内企业的创新活力，为构建更具竞争力的科技创新生态系统奠定了坚实基础。 未来，烟台高新区将以此为契机，持续深化门户网站在科技服务领域的创新实践，不断完善服务功能、提升服务质量，努力将门户网站打造成为服务更高效、体验更优质、功能更完善的数字化服务平台，为推动区域科技创新和经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【芝罘区招商】山东县域经济实力榜单发布 烟台多区县跻身前列

  2016年，山东省相关部门发布全省137个县（市、区）经济发展情况报告，县域经济实力排名同步公布。其中，烟台市龙口市凭借坚实的产业根基与持续的招商引资成效，经济总量位居第五位，莱州市、招远市、蓬莱市（当时为县级市）、芝罘区亦成功跻身前50名，充分展现出烟台市县域经济的强劲发展韧性与综合竞争力。 一、山东县域经济发展的整体格局。2016年，山东省县域经济在全省经济体系中占据重要分量，137个县（市、区）作为区域发展的基本单元，其经济总量合计占全省经济比重超过六成。从排名分布来看，呈现出“东部沿海引领、中部加速崛起、西部稳步提升”的特征，东部地区依托区位优势、产业基础和开放条件，多个区县长期保持领先地位；中部地区通过产业转型和项目建设，发展速度持续加快；西部地区则在政策扶持下，基础设施不断完善，发展潜力逐步释放。此次排名客观反映了各区县的经济实力和发展质量，为全省区域协调发展提供了重要参考。 二、烟台市多区县上榜的产业支撑逻辑。2016年烟台市多个区县跻身全省县域经济前50名，背后是各区县立足自身资源禀赋形成的特色产业体系。莱州市聚焦传统产业升级与新兴产业培育，以石材、机械制造等产业为基础，推动产业链向高端延伸；招远市依托黄金资源优势，加快黄金产业从开采冶炼向精深加工、黄金文化等领域拓展，同时培育新能源、新材料等新兴产业；蓬莱市（当时为县级市）充分发挥滨海区位优势，推动文旅产业与海洋经济融合发展，打造特色旅游目的地和临港产业集群；芝罘区作为烟台市主城区，重点发展现代服务业、都市工业和数字经济，形成了以服务业为主导的经济结构。各区县差异化发展路径，共同构筑起烟台市县域经济的多元支撑格局。 三、龙口市跻身前五的核心发展路径。2016年龙口市在全省县域经济排名中位列第五，这一成绩的取得源于其长期坚持的“产业强市、项目带动”发展战略。作为工业强县，龙口市拥有较为完整的产业体系，高端装备制造、高端化工、食品加工等产业集群规模效应显著，多家企业入选全国制造业单项冠军和专精特新“小巨人”名单。在招商引资方面，龙口市持续优化营商环境，围绕主导产业精准招商，吸引了一批投资规模大、技术水平高的项目落地，为产业升级注入新动能。同时，当地注重城镇化与工业化协同推进，加强基础设施建设和公共服务配套，形成了产业、城市、人口协调发展的良好局面，为经济持续增长提供了有力保障。 四、县域经济高质量发展的启示与方向。2016年的县域经济排名不仅是对过去发展成果的总结，更为后续县域经济高质量发展提供了启示。从烟台各区县的实践来看，立足特色产业、强化招商引资、推动转型升级是县域经济发展的关键抓手。未来，山东省县域经济发展需进一步深化改革创新，优化产业布局，推动产业链供应链现代化；加强区域协同，促进资源要素合理流动，缩小区域发展差距；持续优化营商环境，激发市场主体活力，培育更多新质生产力，推动县域经济从“量的积累”向“质的飞跃”转变，为全省经济社会发展提供更坚实的支撑。

  2025-07-15

• 【莱山区招商】莱山不动产提速增效助力招商引资 企业享降本红利

  在优化营商环境、推动招商引资的大背景下，烟台市莱山区不动产登记中心积极响应国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的政策要求，通过自我加压、流程再造，将金融平台抵押登记等业务办理时限从4个工作日压缩至3个工作日，显著降低企业时间与资金成本。以某企业500万元短期贷款为例，仅3天便节省利息支出3万元，切实以服务提速释放改革红利。 一、政策背景与顶层设计推动改革提速 国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》，明确要求各地通过信息共享、流程优化等手段提升登记效率。烟台市莱山区不动产登记中心在确保登记质量的前提下，对标全国先进标准，主动将企业办理在建工程抵押登记、金融平台抵押登记等业务时限压缩至4个工作日内，部分业务如国有建设用地使用权首次登记更实现1个工作日内办结。这一举措源于对市场主体需求的精准研判，亦是对“放管服”改革的深化实践。 二、流程优化与技术创新双轮驱动 莱山区不动产登记中心通过整合部门资源、推行线上申请、简化材料清单等方式，打破传统登记流程的壁垒。例如，金融平台抵押登记采用“一窗受理、并联审核”模式，避免企业重复提交材料；同时依托省级不动产登记“一网通办”平台，实现数据跨部门实时核验。技术层面，引入电子签章、人脸识别等技术，确保安全性与效率同步提升。 三、企业获得感与区域经济效应凸显 以实际案例为证，某制造业企业办理500万元贷款抵押登记时，因时限压缩节省3天时间，直接减少利息支出3万元。此类红利尤其对资金密集、周转需求高的企业意义重大。据公开报道，莱山区2023年新增抵押登记业务中，超八成企业实现“3日办结”，累计为企业减少融资成本超千万元。效率提升还间接增强了区域招商引资吸引力，多家企业将登记便利度列为投资选址考量因素。 四、长效机制与未来展望 莱山区不动产登记中心明确将动态优化服务作为长期任务，后续计划扩大“1日办结”业务范围，并探索抵押权登记“全程网办”。烟台市自然资源和规划局公开信息显示，该市正推动不动产登记与税务、银保监系统深度对接，未来有望实现“零跑腿”办理。这一系列改革不仅体现政府服务理念的转变，更为全国不动产登记效能提升提供了可复制的“莱山经验”。

  2025-07-15

• 【莱州市招商】莱州聚力"双招双引"赋能产业升级 构筑高质量发展新优势

  莱州市以招商引资和招才引智为双轮驱动，通过搭建产学研平台、优化人才服务体系、强化企业培育等举措，推动产业链与创新链深度融合。2023年以来，当地工信部门精准对接高端科研资源，助力企业突破关键技术，同时创新中小企业服务模式，系统性提升经营管理水平，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、搭建产学研协同创新平台 莱州市工信局组织机械科学研究总院精密成形国家工程研究中心专家团队赴重点企业开展专项调研，促成动车组高性能精密锻件联合研发项目落地。此类技术攻关合作已形成常态化机制，2023年累计举办产学研对接活动12场，推动7个校企合作项目签约。精密成形国家工程研究中心的金属塑性加工技术，有效提升了莱州装备制造企业的核心零部件生产能力。 二、构建多层次人才服务体系 2023年2月，莱州市在烟台地区率先成立星联恒中小企业公共服务中心，整合政策咨询、技术转移等八大服务功能，累计为300余家企业提供人才对接服务。针对管理人才短缺问题，引进北京智库专家团队对20家重点企业开展"一企一策"诊断，在战略规划、数字化转型等方面形成45项提升方案。该市还建立企业家培训基地，年内计划开展精益生产、资本运营等专题培训18场次。 三、实施企业梯度培育工程 莱州市建立"专精特新-瞪羚-独角兽"企业培育库，2023年新增省级专精特新企业9家。通过"双招双引"政策包兑现，帮助8家企业获得省级以上人才项目资助。当地工信部门建立技术需求清单制度，收集企业关键技术需求67项，匹配高校院所资源开展联合攻关，其中海工装备用特种钢材研发等3个项目已进入中试阶段。 四、优化产业生态支撑体系 莱州市重点打造高端化工、机械制造等5大产业园区，配套建设3万平方米人才公寓。2023年新引进产业链配套项目14个，其中投资过亿元项目5个。当地建立"项目专员+技术经纪人"双服务机制，为引进人才提供从科研到产业化的全周期服务，促成6项发明专利实现本地转化。通过定期举办产业论坛、技术路演等活动，持续扩大高端要素集聚效应。 莱州市通过"双招双引"系统性工程，已形成"人才带项目、项目聚产业"的良性循环。2023年1-9月，当地高新技术产业产值占比提升至58%，技术合同成交额同比增长33%，展现出创新驱动发展的强劲态势。下一步将重点围绕绿色石化、智能装备等优势产业，深化"双招双引"与产业链建设的协同联动，持续培育高质量发展新动能。

  2025-07-15

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