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• 【海阳市招商】2020年海阳市政府工作报告

  2020年1月5日在海阳市第十八届人民代表大会第五次会议上海阳市市长王彦博各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的关键之年,也是充满挑战和考验的一年。一年来,在中共海阳市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的有力监督与支持下,市政府全面贯彻落实中央、省、烟台市重大决策部署,按照“一二三四五六”的基本发展思路,聚焦“三大主战场”、打好“九大攻坚战”,经济社会“稳”的基础更加牢固,“进”的势头更加明显。2019年,实现一般公共预算收入28.2亿元,可比增长2.6%;预计国内生产总值增长6%,完成固定资产投资321.6亿元、增长5.5%,规模以上工业增加值增长7%,实际使用外资7656万美元、增长101.6%,外贸进出口75.1亿元、增长3%。 （一）招商引资高歌猛进。坚持全民招商与专业招商相结合,瞄准长三角、珠三角、北京、青岛及日韩欧美等产业发达地区,组织开展各类招商活动15次,引进投资过亿元项目46个,总投资580多亿元,其中过百亿元项目1个、过30亿元项目5个、过10亿元项目6个。一是投资主体层次高。投资过10亿元项目中,国家电投、华能、上海电气、恒大、海尔、中南等国内外知名央企国企、上市公司纷纷入驻,累计引进“三类500强”项目11个,投资企业影响力实现“质”的跃升。二是招商体制机制新。积极转变招商理念,大力开展产业园区招商,先后引进了总投资30亿元的海尔硬创国际生态产业园、总投资30亿元的中南智能制造产业园、总投资25亿元的海上风电产业园等大项目;敏锐抢抓我国首次成功进行海上航天发射的历史机遇,积极争取、多方对接,与国家相关部委、中国航天科技集团、中国航天科工集团以及近30家航天领域上市企业、重点民营企业达成了共同建设“中国东方航天港”产业园的意向,并陆续签署了一些合作协议;启动实施驻点招商,新组建了对外合作发展中心,设立了驻日韩、北京、青岛3个招商代表处;探索开展基金招商,在全省县级城市首家设立了新旧动能转换基金,与申万宏源、梧桐树资本、中菊资本等30家企业达成合作意向。三是新引项目落地快。46个投资过亿元项目中,30个项目完成工商注册、前期地勘、规划等前期准备工作,其中18个项目开工建设,特别是远景能源海上风电产业园项目从签约到开工仅用了2个月时间,跑出了海阳项目建设的“加速度”。 （二）产业升级乘势而进。一是涉核产业持续壮大。“核电+”效应初步显现,全国首个核能商业供热项目在我市正式供热,成功承办了全国核能供热商用示范工程观摩会暨核能综合利用专家研讨会,我市荣膺“山东省核能综合开发利用示范城市”;海上风电、海水淡化、氢能、储能等其他新能源项目进展顺利,新能源综合利用初显成效。二是毛衫针织产业焕发生机。海阳毛衫产业创新园项目投入运营,目前已入驻各类企业35家、配套机构15家;成功举办了第五届海阳国际编织艺术节,海阳毛衫被评为全国“最具品牌价值产业集群”称号。三是文体旅游产业蓬勃兴起。举办了“河清岛之夜”等大型音乐会,迈出了聚集新城人气的重要一步;地雷战党性教育基地正式对外开放,赵疃地雷战遗址入选“第八批全国重点文物保护单位”。全年接待游客人数、旅游收入分别增长8%和11%。成功举办了“直通东京”奥运沙排资格赛、仙境海岸·海阳国际马拉松等一批有影响力的重大赛事,我市被中国排协授予“年度特殊贡献奖”,海阳国际马拉松被中国田协评为“铜牌赛事”和“自然生态特色赛事”。四是房地产、商贸流通、金融业稳健发展。全年销售房屋5700套、销售面积53万平方米;预计全年实现社会消费品零售总额201.8亿元、增长7.5%;积极推进“蚂蚁金服”普惠金融,稳步推进规上企业规范化公司制改制,预计全年本外币存款余额423.3亿元、贷款余额324.1亿元,现代服务业对繁荣城市经济的支撑作用更加明显。 （三）重大工程齐头并进。海阳核电站一期两台机组全部投入商运,2019年发电量达到206亿千瓦时;二期两台机组具备开工条件,待国家核准后即可开工建设;三期工程已纳入国家能源发展“十三五”规划,正在开展现场详勘工作。海阳港东港区建设已经签约新的投资主体,海阳港一类开放口岸顺利通过国家验收,海阳海关正式通关。莱西至海阳高铁已明确建设主体,完成了补充可研报告评审工作,正在进行立项前准备工作。即墨至海阳市域铁路正在按照市域铁路交流制式建设要求,开展项目前期筹备工作。另外,文莱高速海阳段路基工程、桥涵工程完成95%,乳山口跨海大桥海阳段完成土地组卷工作,推动高质量发展的交通大动脉正在积极构建。 （四）改革创新激流勇进。一是深化改革实现新突破。争请省级以上试点7个,其中国家级试点2个。“放管服”改革蹄疾步稳,优化营商环境10大专项行动成效明显,烟台市不动产登记现场观摩会在我市召开;大力推进政务服务“一窗受理”“互联网+政务服务”等便民措施,在全省营商环境评价6项指标中,我市有4项指标位列烟台市第一位。政府机构改革全面完成,初步完成了开发区改革制度安排。成立了海发水务集团等4家国有独资公司,进一步创新了经营城市模式。二是招才引智取得新成效。聚力实施“人才汇海”工程,先后举办“海阳骄子归乡恳谈会”“智慧农业发展研讨会”“航天产业高峰研讨会”等人才交流活动16场,设立引才工作站20处,引进省部级以上高端人才40人,引才数量和质量均创历史新高。三是创新创业涌现新亮点。新入库国家科技型中小企业42家,新认定烟台市级以上工程实验室6家、烟台市级以上企业技术中心5家,获批山东省院士工作站2家,获批高新技术企业12家。打好减税降费“组合拳”,全年减税降费6.7亿元。新增市场主体3.55万家。 （五）城市发展日益精进。一是城市规划建设稳步提速。城市地下综合管线、污水处理系统等规划编制工作全面启动;开展了棚改“百日攻坚”行动,全年棚改消化库存14.7万平方米;新建、改建道路及桥梁工程6项,整修城市道路、修补沥青路面27.6万平方米;新增城市绿化面积6.1万平方米、慢行系统面积1.9万平方米;海政路通信、电力管线入地工程顺利实施,完成深圳街雨污分流改造工程,新建供热主管网15公里,新增集中供暖面积30万平方米,城市配套功能进一步提升。二是城市精细管理稳步提标。扎实开展城市管理提升集中攻坚行动,拆除违法违规用地106宗,恢复耕地323亩,拆除宗数、面积均达历年新高;拆除违法建筑40.1万平方米。三是污染防治攻坚稳步提效。全面做好各级环保督察及“回头看”反馈问题整改工作,统筹推进大气污染防治和水源地保护、浒苔清理处置工作,积极构建海洋绿潮灾害污染治理体系;关停违法开采矿山3处、矿权到期矿山5处,完成11处地质环境治理项目并通过省级验收,生态保护红线调整、海岸线修测、自然保护区范围调整等工作初步完成;全市规模化养殖场粪污处理设施配建比例达到97%,畜禽粪污综合利用率达到90%;18个镇区街道空气自动监测站全部投入运营,空气质量优良率位居烟台各县市第一名。 （六）乡村振兴纵深推进。一是现代农业发展亮点纷呈。精心培育农村电子商务,先后组织开展海阳首届苹果采摘节、首届海鲜节等电商展销直播活动14次,我市被评为“国家电子商务进农村综合示范县”“山东省淘宝直播‘村播’试点县”“全省财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度试点县”,成立了山东省农业信贷担保公司海阳办事处。政策性惠农项目稳步实施,完成了26万亩粮食生产功能区划定任务,新建高标准农田项目1.2万亩,政策性农业保险承保面积49.6万亩,新发展果茶面积1万余亩。海阳甜柿入选山东省知名农产品区域公用品牌,海阳茶叶在亚太茶茗评比大赛中获得银奖,新认证“三品一标”产品30个,新培育省级农业产业龙头企业2家,新发展农民合作社和家庭农场405家,新创建省级以上农民示范社13家,7个合作社被评为山东省新型职业农民乡村振兴示范站。农村集体产权制度改革进展良好,国家级农村综合性改革试点试验县建设稳步推进。更加注重经略海洋,完成渔业资源增殖放流2.1亿单位,中心渔港码头工程已建成并申请国家验收,恒源国家级海洋牧场示范区人工鱼礁项目和恒源、连理岛2个省级海洋牧场项目获得批复。预计全年实现海洋经济产值465亿元、增长11.3%。二是乡村振兴根基持续夯实。24座小型水库除险加固工程完成蓄水验收,11座病险塘坝除险加固工程全部完工,农村饮水安全两年攻坚行动扎实推进,总投资7.2亿元的农村饮用水安全项目一期工程融资建设顺利启动,全市水利安全、饮水安全水平稳步提升。“四好农村路”、红色旅游路建设和城乡公交一体化改造工程进展顺利,进一步织密了农村路网。110千伏行村变电站和35千伏盘石变电站增容工程投入使用,53条配网线路投入运营,累计完成资金投入3.2亿元,农村生产生活用电得到有力保障。三是生态文明乡村建设富有成效。美丽乡村建设全面铺开,新规划的86个美丽乡村旧貌换新颜,4个村庄列入2019年度省级美丽乡村示范村;打造乡村文明连片示范区18个、乡村文明示范街100条、“美丽庭院”示范户5371户,为烟台市乡村振兴暨脱贫攻坚工作推进会议提供了观摩点。完成农村危房改造584户、改厕2.4万座;完成造林面积3.1万亩,打造绿化村庄72个,其中17个村庄荣获烟台市级以上“森林村居”。 （七）民生福祉持续增进。一是脱贫攻坚更加扎实。全年支出财政专项扶贫资金1700多万元,在烟台市率先实施了“破损天棚吊顶、漆黑墙面刷白、泥土地面硬化”工程,实现村级扶贫工作网格化,积极构建“专项扶贫、产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”互为补充的“大扶贫”工作格局,为2020年全面完成脱贫攻坚任务打下了坚实基础。二是民生保障更加有力。认真落实促进就业创业政策措施,全市新增就业6008人,失业人员再就业2102人,城镇登记失业率控制在2%以内。殡仪馆搬迁和公益性公墓建设工作稳步推进;新建市民社区食堂2家、养老机构1处、农村幸福院5处,新纳入低保714人、特困供养人员497人,社会保障服务水平进一步提升。三是公共服务更加完善。新实验小学、新特殊教育学校投入使用,全市教学条件进一步改善;新创建烟台市三星级安全校园21处,育才中学被评为“山东省平安校园标杆学校”。人民医院内科综合病房楼、妇幼保健院综合大楼完成主体建设;人民医院、中医医院分别通过二级甲等综合医院和中医医院复审;新建标准村级卫生室55个,乡医培训率达到100%,我市顺利通过省级卫生城市复审和全国中医工作先进单位复审,辛安镇被评为全国卫生乡镇。严厉打击诈骗医保基金行为,有效维护了医保基金安全。举办烟台市民文化节等系列活动650余场,全民健身设施覆盖率达到97%,群众文体活动更加丰富。四是社会治理更加有效。纵深推进扫黑除恶专项斗争,积极构建“党务+社务+警务”的基层平安治理新体系。扎实推进领导干部公开接访、信访积案攻坚化解工作,信访事项满意度持续攀升。努力构建市、镇、村三级退役军人保障体系,退役军人服务能力进一步增强。积极推进金融机构、社会面风险管控与化解工作,未发生区域性、系统性金融风险,全市银行机构不良贷款率降至2%以内;海阳农商行改革工作成效突出,并在全省农商行改革工作会议上作了典型发言。加强食品药品安全监管,进一步筑牢了食品药品安全底线。打好专项整治、执法检查、专家检查、“安责险+双重预防体系”建设等“组合拳”,扎实做好森林防火工作,安全生产形势持续稳定。拆除了寿山寺、天籁谷景区露天宗教造像等宗教违建,宗教工作更加规范。依托市广电台成立了海阳市融媒体中心。市工商联被评为全国“五好”县级工商联。审计物价、供销气象、检验检测、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业、档案史志、民兵预备役等工作也都实现了新的发展。 （八）自身建设奋发上进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,政府系统理论武装全面加强。坚持依法行政,全面落实行政执法三项制度,政府治理能力进一步提升。常态化开展“进现场、解难题、促发展”活动,高效落实人大决议决定,积极开展政协民主协商,企业和群众的满意度明显提升。坚持把加强党的领导贯穿于政府工作的全过程,驰而不息纠治“四风”,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续加强意识形态工作,政府系统党员干部作风为之一新。各位代表,过去一年取得的成绩,离不开上级党委政府和中共海阳市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的监督支持,离不开广大老同志和社会各界的关心厚爱,更离不开全市广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向住海各级人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的社会各界,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还面临着一些问题和不足。主要表现在:经济下行压力加大,实体经济发展面临较大困难,稳增长的基础还不牢固;新兴产业培育尚需时日,传统产业转型任重道远,新旧动能转换不够顺畅;面对环保、土地等相关政策加严、趋紧的形势,整合融通多种要素、增加发展动力、解决发展中新问题的能力不足;城市建管水平仍需提高,城乡一体协调发展任务艰巨;民生领域还有一些短板弱项,教育、医疗、交通、养老等发展水平与人民群众对美好生活的向往还有差距;政府系统改革创新、艰苦创业精神有待增强,政务服务、营商环境有待优化,等等。对于这些问题,我们将采取有力措施,努力加以解决。 二、2020年政府工作的主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的政府工作意义重大、影响深远。今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山东视察烟台重要讲话、重要指示批示精神,以全市经济社会“一二三四五六”基本发展思路为引领,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,抓牢牵动海阳长远发展的重大历史机遇,融通资源、资产、资本要素,全力实施新旧动能转换重大工程,更加扎实做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工作,着手解决长期以来困扰经济发展和民生建设的问题,塑造助推经济发展的战略要素,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为大干“十四五”打造更加坚实的战略支撑,加快建设具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城。今年全市经济社会发展的预期目标是:国内生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长2%左右,固定资产投资增长7.5%左右,外贸进出口和实际使用外资平稳增长,规模以上工业增加值增长7%左右,社会消费品零售额增长7%左右,城镇和农村居民人均可支配收入增长7%左右,全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中,围绕“抢抓机遇突破年”的目标任务,将重点抓好九个方面。 （一）聚力打好“三大攻坚战”,进一步筑牢高质量发展基石。一是决战决胜精准脱贫攻坚战。着力解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题,确保所有建档立卡贫困人口稳定脱贫;建立健全稳定脱贫长效机制,大力实施扶贫工作重点村巩固提升工程和新时代美丽乡村建设工程,确保年内完成脱贫攻坚任务,并顺利通过上级评估验收。二是推动污染防治攻坚战实现阶段性目标。以各级环保督察反馈问题整改工作为重要抓手,纵深推进“四减四增”、大气环境整治、水环境整治、铸造行业整治、畜牧环境整治等工作,严厉查处各类环境违法行为,严肃抓好土地矿产卫片执法检查、“大棚房”“违建别墅”专项整治、“绿卫”森林执法等工作,确保顺利通过上级验收。加快推进空闲土地处置,年内完成处置2000亩以上。全面加强森林资源管护,完成国土绿化、森林生态修复与保护、森林抚育面积2万亩以上。三是牢牢守住防范化解重大风险底线。积极防范化解各类金融风险,确保全市金融机构不良贷款率控制在2.5%以内;扎实做好防范和打击非法集资工作,坚决守好人民群众的“钱袋子”。毫不松懈推进扫黑除恶“山东战役”海阳行动,确保取得压倒性胜利;打好合成作战、信息化深度应用、“现代警务共同体”建设等“组合拳”,构筑更加高效的社会治安立体化防控体系。狠抓信访案件规范化办理,全力推进信访积案化解,抓好越级访、非访治理,确保信访形势稳定向好。扎实推进安全生产风险分级管理和隐患排查治理双重预防体系、安全生产标准化建设等工作,进一步提升防范化解安全风险的能力和水平。持续强化食品药品安全监管,确保全市人民“舌尖上的安全”。 （二）聚力开展“双招双引”,进一步蓄足高质量发展后劲。一是狠抓招商引资不松劲。用好用活“中介招商、产业招商、驻点招商、园区招商、基金招商”等招商方式,围绕核电临港、高端制造、信息智能、航空航天、文旅休闲、教育康养等重点产业,聚焦青岛、北京、长三角、珠三角等重点区域,全年举办招商活动10次以上。二是聚力招才引智不松劲。持续实施“人才汇海”工程,组织做好“泰山人才”“双百计划”等人才工程申报工作,年内组织人才交流活动5次以上,引进省部级以上高层次人才15名以上,自主培育烟台市级以上高层次人才4名以上。三是夯实“双招双引”基础支撑不松劲。持续推进重大交通工程建设,莱西至海阳高铁,上半年完成项目立项及初步设计工作,力争下半年开工建设;即墨至海阳市域铁路,年内完成可研报告编制工作,并确定投建主体,以交通建设的率先突破,推动海阳加快融入青岛都市圈。 （三）聚力深化改革创新,进一步激发高质量发展活力。一是深化重点领域改革。以“放管服”改革为牵引,全面推行“一窗受理”“一链办理”“一网通办”,进一步压减企业开办时限。稳步推进开发区改革,进一步创新园区管理体制,推动园区去行政化,持续激发园区活力。启动“亩产效益”评价改革,着力提高全要素生产率。进一步深化农村改革,全面推行“三权分置”,力争年内所有村集体经济收入达到3万元以上,其中30%的村达到10万元以上。加大省级以上改革试点争请力度,为推动高质量发展形成更多特色改革成果。二是实施创新驱动战略。引导企业加大研发经费投入、技术改造力度,支持企业加快“机器换人”步伐;积极建设院士工作站、技术创新中心等科技创新平台,年内新增高新技术企业10家、省级以上创新平台3家。全力推进数字海阳及智慧城市建设,积极启动5G工程,更好为产业升级、创新创造赋能。积极培育市场主体,努力营造更加宽松便捷的市场准入环境。 （四）聚力优化产业布局,进一步厚植高质量发展优势。按照“壮大主体、拓展两翼”的思路,以园区为载体、以项目为支撑,进一步优化战略性产业布局。一是激活经济开发区对新老城区的衔接功能。保持“腾笼换鸟”的战略定力,加大“僵尸企业”出清力度,积极盘活整合土地资源,推动闲置资产高效利用,实现资源、资产、资本的有机融通、循环发展。按照“园区面积做小、经济体量做大、实体经济做强”的思路,加快毛衫针织、电子信息等传统产业“二次创业”步伐,积极推动传统产业“老树发新芽、新芽成大树”;积极打造“高精尖”成果转化孵化器,让更多科研成果实现“海阳孵化”;大力培育楼宇经济,全力加强楼宇招商,努力创造更多“不冒烟的GDP”。二是打造东部“新能源、航空航天”产业板块。新能源产业方面,全力推动核电站二期工程开工建设,培育“以核聚核”的新优势;加快推进中核控制基地等大项目建设,进一步延展核电产业链条;坚定不移实施“核电+”战略,加快推进海水淡化和核能供暖项目建设,缓解青烟威地区用水压力,并逐步实现烟台、青岛地区核能供暖,努力将海阳打造成为全国知名的核能综合开发利用示范基地。积极培育海上风电产业,全力做好海上风电装机容量指标争请工作,年内力促远景能源海上风电产业园、上海电气海上风机智能制造项目完成车间主体工程和设备安装调试,力争国家电投、华能海上风电项目开工建设。强力推进航空航天产业发展,建设以海上航天卫星发射、星箭研发制造、卫星测控、大数据应用、航天文旅、人才培训等为主要内容的“中国东方航天港”产业园,年内保障好发射任务顺利实施,并完成产业园项目规划编制工作,启动海上发射技术母港、航天智能制造中心等基础设施建设,力争用5年的时间打造一个百亿规模的航天产业聚集区。三是打造西部“智能制造”产业板块。以“海尔硬创国际生态产业园、中南智能制造产业园”项目为龙头带动,涵盖“信息智能、高端制造、现代装配、绿色筑居”等产业门类,年内力促海尔硬创国际生态产业园完成展厅和厂房建设、中南智能制造产业园一期工程厂房交付使用,着力将“高大上强”产业打造成为海阳工业经济新的增长极。 （五）聚力繁荣现代服务业,进一步丰富高质量发展内涵。一是做优精品旅游业。“精美化”提升旅游设施配套,完善旅游公共服务功能,用好旅游咨询服务中心、集散中心,加快推进旅游度假区提升工程,进一步擦亮国家级旅游度假区的“金字招牌”。“精细化”做好旅游服务,加强对“旅行社、旅游景区、饭店宾馆”的日常监管和行业培训,努力打造“宾至如归”的旅游环境。“精品化”打造旅游产品,积极推进万米海滩浴场、国际沙雕艺术公园、招虎山国家森林公园、云顶竹林等旅游景区提档升级,精心设计海阳“一日游、两日游”旅游路线,搞好海阳特色旅游纪念品开发,着力打造一批“网红”景点和旅游商品,进一步放大旅游产业效益。“精准化”招引旅游项目,聚焦文化旅游、滨海旅游、生态旅游等重点领域,积极招引一批体验性强、参与性强、观赏性强、娱乐性强的旅游综合体,持续丰富海阳旅游内涵。二是做精赛事经济。精心办好海阳国际马拉松、全国沙排冠军赛等重大赛事,推动体育产业链和旅游产业链深度融合,努力培育“一人参赛、多人旅游”的“体育+旅游”模式,实现更大的社会效益和经济效益。三是做活房地产业。稳步推进恒大阳光半岛、鲁能胜地、宝龙世家等重点房产项目建设,并依托海阳优越的滨海自然资源禀赋,着力招引一批生态康养、医养结合等高端地产项目;研究制定物业管理诚信评价办法和物业服务规范标准,持续提升物业服务品质。四是做大商贸物流业。大力推进全国电子商务进农村综合示范项目、路港物流园、港口能源物流产业园建设,积极引进电商名企入驻,加快推动市镇村三级物流配送体系优化升级,力促电商产业蓄势崛起;整合提升现有农贸市场、商业设施,全力构建名优特农产品展示、交易、物流配送平台,着力打造胶东地区重要的农产品物流中心。鼓励发展夜间经济,精心培育夜间经济特色街区,激活城市消费新动力。五是做强现代金融业。充分发挥新旧动能转换基金作用,为新旧动能转换和高质量发展注入更多“金融活水”;研究设立企业纾困、转贷基金,为企业解决燃眉之急;扎实推进“蚂蚁金服”普惠金融项目运营,年内入村率达到90%;谋划推进“小升规、规改股、股上市”工作,分层级列出企业清单,通过精准帮扶引导,形成梯次提档升级态势,年内新增创业板上市辅导企业1—2家。 （六）聚力深度经略海洋,进一步拓展高质量发展空间。一是构建现代海洋产业体系。大力发展生态多元型养殖区,着力建设“水产种业硅谷”;依托富瀚、恒源、连理岛等省级海洋牧场项目,打造琵琶口外、土埠岛2处海洋牧场群;依托黄海水产、富瀚海洋等骨干企业,加强产学研合作,为现代渔业发展注入更强动力。大力发展海洋高端装备、海洋生物制药产业,支持中集来福士等骨干企业建设海工装备自主创新集成基地。围绕海洋旅游、胶东民俗、渔家风情等领域持续用力,着力招引一批海洋三产大项目、好项目,全力打造三次产业融合发展的海洋经济强市。二是筑牢经略海洋载体。加快推进东港区防波堤、航道及通用泊位建设,充分发挥一类开放口岸作用;全面完成东海渔港、顺鑫渔港改造升级,加快构建现代渔港体系。三是加强海洋生态文明建设。深入实施海洋生物资源增殖与修复工程,完成增殖放流2亿单位以上。全面落实“湾长制”,打好海洋空间资源管控、陆源污染入海防治、海域污染综合防治、海洋生态保护修复等“组合拳”,探索建立海上环卫工作机制,坚决保护好海阳的碧海金滩。 （七）聚力建设品质城市,进一步彰显高质量发展魅力。一是着力提升城市建设品质。加快推进棚户区改造,年内柳树庄安置区、海丰村安置区、大社区完工并交付使用。年内新建、续建、改造城市道路16条,文莱高速海阳段、国道308海阳段大中修工程完工通车,国道228海阳东段建设工程完成国土报件和征迁评估工作,城市公交客运枢纽场站建成投入使用,城区公交站牌和公交站亭完成升级改造,着力提高城市交通承载能力。聚焦提升城市亮化、绿化、美化水平,对重要路段沿街楼体亮化工程进行改造提升,点亮城市夜景;提升新老城区绿地养护管理水平,努力实现见缝插绿、应绿尽绿;探索推进垃圾分类,加强公厕升级改造,积极推动海阳生活垃圾无害化处理焚烧发电项目建设,力争上半年完成并投产发电;年内新增城市供水管网8公里、供暖管网10公里、燃气管网10公里;建设连接北部村镇的燃气中压管网,铺设莱阳至海阳中石油天然气管线,引进我市第二气源。二是着力提升城市管理水平。稳妥推进摊点清理工作,引导流动摊贩退路入市,实现合法经营、规范管理;在城区主要路段两侧设置电动车、自行车固定摆放位置,引入第三方公司对非机动车辆进行规范化管理;加大主干道两侧违规广告牌清理力度,以“零容忍”态度做好违法建设整治工作,让市民生活得更舒心、更幸福。 （八）聚力推进乡村振兴,进一步挖掘高质量发展潜能。大力发展农村电商,推进淘宝直播村播,推广开发“一镇一品”“一村一品”项目,积极构建“直播+特色农产品+生产基地+电商企业”的产业链条,助力海阳农特产品提升附加值。大力发展乡村旅游,全力实施乡村旅游精品培育工程,积极打造省级“乡村旅游后备箱”工程示范基地,做活以民宿体验、休闲度假为特色的历史文化和乡村旅游集聚片区,进一步提升游客体验感。加强财政金融对乡村振兴的政策支持,切实降低涉农主体的融资成本。大力发展现代高效农业,全力培育现代设施农业,积极推广土壤改良、育苗移栽、数字温控、智能雾化、水肥一体等新技术,努力实现“多茬次、多品种、反季节、延时令”栽培,着力打造精细化、绿色化农业基地;扶持发展特色农业,加快推进苹果产业高质量发展,年内改造老龄苹果园3万亩,新建现代苹果园1000亩以上,打造标准化生态果茶园9个以上;建设高标准农田2万亩、蔬菜标准化示范基地200亩。大力开展农业基础建设,完成“四好农村路”建设108公里,提升农村公路通行能力;严格落实河长制、湖长制,加强水利设施建设管理,高效推进建新水库增容、纪疃河二期治理、小型病险水库除险加固等工程建设,积极推进全市城乡供水一体化发展;加快推进220千伏凤城输变电工程、110千伏道南变电站等8项重点供电项目,年内完成电力总投资3.9亿元。大力推进生态文明乡村建设,进一步完善城乡环卫一体化长效运行机制,稳步推进农村生活污水治理,持续推进“厕所革命”、危房改造工作,年内新打造美丽乡村53个,确保全市美丽乡村实现全覆盖。 （九）聚力保障改善民生,进一步提升高质量发展成色。一是持续完善社会保障体系。全面做好就业工作,稳定就业总量,提升就业质量;做好社会保险征缴工作,确保养老金按时足额发放;开展养老服务质量提升行动,新建市民社区食堂2家;持续加大困难群众救助力度,切实做到应保尽保、应救尽救。二是持续优化公共服务供给。深入实施素质教育,加快推进新实验中学等工程建设,年内完成4处运动场地塑胶化改造并投入使用。持续改进群众就医环境,确保人民医院内科综合病房楼建成启用、妇幼保健院综合大楼整体完工;加强基层医疗卫生建设,深化医药卫生体制改革,构建更加成熟定型的分级诊疗制度。严厉打击诈骗医保行为,坚决守好全市人民的“救命钱”。联合国家京剧院重排现代京剧《地雷战》,与烟台大学联手创作舞剧《地雷战》,将地雷战党性教育基地打造成为全国知名的“研学游”旅游目的地。进一步丰富博物馆民俗展陈内容,传承好海阳民俗文化。积极推进基层公共文化体育服务体系建设,年内村级综合性文化服务中心实现全覆盖,举办送文化进基层系列活动700场次以上;启动建设全民健身综合馆,举办群众体育活动20场以上。三是持续推进社会治理现代化。创新人民调解、法律服务、社区矫正等工作,加强品牌人民调解室建设,广泛开展“送法面对面”活动;扎实做好退役军人管理服务和双拥优抚工作,积极开展“全国双拥模范城”创建工作,不断巩固军政军民团结的良好局面。 三、建设人民满意的服务型政府 （一）坚持忠诚履职,进一步增强政府生命力。把对党绝对忠诚作为政府工作的“灵魂”,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决拥护上级党委和海阳市委的领导,市委统一发声,政府全面执行。坚持以理论上的清醒确保政治上的坚定,推动政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进一步走深、走实、走心。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统加强党的建设的永恒课题,着力锤炼忠诚干净担当的政治品格,不断推动政府系统党的建设高质量发展。 （二）坚持依法履职,进一步增强政府公信力。以十九届四中全会精神为引领,以法治政府建设为抓手,加强依法决策,严格执行重大行政决策程序规定,积极邀请群众代表和利益相关方列席市政府有关会议,切实提高政府决策的法治化、科学化、民主化水平;加强依法行政,完善执法程序和操作流程,严格落实法律顾问制度,把政府各项工作纳入法治化轨道;加强政务公开,自觉接受市人大、政协、司法和社会舆论对政府工作的监督,扎实做好行政复议、行政诉讼等工作,确保政府工作更加公开透明、规范有序、公平高效。 （三）坚持高效履职,进一步增强政府执行力。坚持事不隔夜高效干,对于上级党委、政府和海阳市委作出的决策部署,第一时间贯彻执行,确保每项工作、每个环节都“零停滞、零延误”。坚持解放思想创新干,加快知识更新,优化知识结构,立足海阳实际抓好上级决策部署的贯彻落实,努力创造更多可复制、可推广的“海阳经验”。坚持勇立潮头争先干,把“围着项目转、盯着项目干”等高质量发展的导向更加响亮地喊出来、更加鲜明地树起来,把在建项目推得更快,把签约项目盯得更紧,把储备项目谋得更实,全力开创海阳高质量发展新局面。 （四）坚持廉洁履职,进一步增强政府免疫力。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任,扎实做好中央和省委巡视整改“后半篇”文章;严格履行“一岗双责”,纵深推进政府系统党风廉政建设,种好政府系统意识形态“责任田”,加大群众身边腐败问题惩治力度,切实把政府系统工作人员教育好、管理好、监督好。严格落实中央八项规定精神,加强和改进预算绩效管理,严控“三公”经费和政府一般性支出,寸步不让纠治“四风”问题,着力营造更加风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表,彩凤翩跹舞黄海,金凰奋飞迎朝阳。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共海阳市委的坚强领导下,加压冲刺“十三五”,齐心共圆“小康梦”,为魅力海阳“凤凰展翅、再创辉煌”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莱阳市招商】2020年莱阳市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月16日在莱阳市第十八届人民代表大会第五次会议上莱阳市市长李冬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧紧围绕“两区一带”总体布局“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，以“攻坚突破”为工作导向，不忘初心、砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项任务目标，全市经济社会保持了稳中有进、稳中提质的发展态势。预计地区生产总值增长5%左右;完成一般公共预算收入22.2亿元，按可比口径增长15.6%;固定资产投资172.1亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额293亿元，增长4.5%;居民人均可支配收入达到26510元，增长8.3%。――动能转换持续加快，产业转型升级呈现新亮点。先进制造业全面起势。绿色食品一个千亿级新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群提速发展，龙大集团实现营业收入206.1亿元、纳税8.4亿元，荣获中国制造业企业500强;鲁花集团实现营业收入339亿元、莱阳境内纳税5.3亿元，荣获全国五一劳动奖状;投资30亿元的山汽产业园项目正式投产，获批纯电动氢燃料动力中轻卡双资质;投资15亿元的海尔市场创新产业园建成投用，研发并运用世界领先的COSMO互联网管理平台，是目前国内最大的海尔厨电成套生产基地;成立了上海医工院―盛华科技联合研发中心，盛华含氟液晶新材料入选省重大科技创新工程;投资10亿元的鲁花香味油生产基地、5亿元的昇辉智能家居、3.7亿元的溥鑫建科等一批重点项目进展顺利，预计全市规模以上工业增加值增长5%。现代服务业蓬勃发展。文化旅游、健康养老、电子商务、金融服务等新兴业态亮点纷呈，全市服务业增加值增长1.5%。文化旅游多点开花，完成莱阳市全域旅游总体发展规划，恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城等项目稳步推进，成功举办梨花节、樱花节、梨文化节等活动，全年累计接待游客443万人次，实现旅游综合收入20亿元;健康养老加速布局，威德健康小镇获批“省级服务业特色小镇”;电子商务稳步提升，京东莱阳运营服务中心投入运行，我市获评全国首家京东惠民小站示范县;金融服务健康发展，全市存贷款余额分别达到497.6亿元、234.9亿元，增长16.3%、10.9%，增幅均居烟台各县市区首位。现代农业提质提效。农业供给侧结构性改革扎实推进，投资1.3亿元的畜禽粪污资源化利用国家级试点县项目顺利完成，新认证“三品一标”8个，“龙大”、“唯品”、“青青大地”入选省知名农产品企业品牌，春雪食品、三川食品等4家企业入选省级农业“新六产”示范主体，我市获评山东省“新六产”示范县。党支部领办合作社达到203个，带动群众增收2750万元。农业基础设施条件进一步改善，胡城、陶格庄拦河闸除险加固完成主体工程，13座小型水库除险加固全部完工。――改革开放持续扩大，经济社会发展实现新突破。重点领域改革纵深推进。政府机构改革如期完成，新争取改革试点11个，深化“放管服”改革，力争“只跑一次、一次办好”，92个事项实现即时办理，时限压缩近60%。农村集体产权制度改革进入扫尾阶段，732个村庄完成改革任务，教育卫生、国企国资、融媒体等领域改革进展顺利。科技创新活力加速释放。润蚨祥、连胜种业等66家企业列入国家科技型中小企业库，新增东汽装备、红安化工等国家高新技术企业14家，新培育烟台市级“专精特新”企业7家、“瞪羚”企业2家，新组建院士工作站2家，实施成果转化20余个。双招双引工作成效显著。出台《强化“双招双引”加强新旧动能转换的激励政策》，全年新签约项目22个，合同引进市外资金280亿元，实际到位市外资金80亿元，引进过10亿元项目11个、三类500强项目7个。全市共确定重点项目44个，总投资2831.3亿元，海尔市场创新产业园、恒大文化旅游城入选省新旧动能转换优选项目库，13个项目入选烟台市新旧动能转换重大项目库，在烟台市高质量发展观摩考评中获得了第三名的好成绩。招才引智精准高效，组建日本、韩国2个海外引才工作站，新引进国家“千人计划”专家、泰山产业领军人才等各类高层次人才136名，为高质量发展提供了智力支撑。――承载功能持续提升，城乡一体建设展现新面貌。“两区一带”稳步推进。主城区，实施城建重点工程61项，中心医院门诊综合楼获评国家优质工程奖，金山大街、昌山路等6条城区道路改造提升工程竣工，东古城、辛格庄等8个棚改项目全面铺开，改造老旧小区3万平方米，体育公园、蚬河公园二期全部完工，剧院广场建设顺利启动，北部热源供热面积增加到250万平方米，第二输水干线投入运行，瑞丰大厦、财富中心建成投用，绿城新天地商业广场进展迅速，城市品质形象明显提升。丁字湾滨海新区，深化与恒大、金山等集团公司的合作，恒大海上威尼斯项目完成投资120亿元、开工面积140万平方米，恒大文化旅游城项目完成投资100亿元、开工面积145万平方米，净化水厂建设扎实推进，城市副中心承载能级进一步提升。五龙河滨河产业带，持续加强水资源保障、水环境整治水生态建设，“梨花集”文旅小镇稳步实施，清水河与沐浴水库水系连通工程有序推进，蚬河城区段、五龙河崔疃段2处人工湿地基本建成，修复生态湿地1120余亩，一条滨河绿色经济隆起带正加速崛起。乡村振兴亮点涌现。出台全市乡村振兴实施意见，重点打造的姜疃镇示范区获评“山东省乡村振兴示范镇”，濯村、光山等9个村庄获评“山东省乡村振兴示范村”。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成114个村庄生活污水处理、农村改厕17189户、危房改造3029户，全市784个村庄环卫保洁工作实现市场化运作，高格庄镇获评山东省乡村治理试点示范镇。城市管理日益精细。成立市城乡规划委员会，加快数字城管建设步伐，助推城市规划、建设、管理向科学化、法制化、精细化方向发展。加大综合行政执法力度，集中开展了道路扬尘、露天烧烤等重点领域专项治理，依法依规拆除各类违法建筑5396处、面积82万平方米，群众生产生活环境进一步改善。生态环境日趋优化。完成第三次国土调查、海岸线修测工作。严格落实河长制、湖长制、湾长制，狠抓重点排污单位常态化监管，五龙河国控桥头断面水质稳定达到四类标准。“铁腕”推进矿产资源领域综合整治行动，严厉打击无证采矿、滥挖河砂等行为，依法查处非法采矿点43处。完成植树造林1.7万亩，森林抚育7500亩，国土绿化三年攻坚行动取得明显成效，山前店镇获评山东省森林乡镇。交通体系不断完善。文莱高速莱阳段项目建设稳步推进，莱高线、榆院线、莱羊线大修改建工程全面完成，城铁莱阳公交客运站正式启用，完成县乡公路绿化提升52公里、村级公路安全防护900公里，提档升级农村公路80公里，群众出行更加方便快捷。――民生保障持续改善，各项社会事业取得新成效。始终践行以人民为中心的发展思想，累计投入民生资金38.3亿元，占财政支出比重达到85.8%，20件为民服务实事顺利实施。公共服务更加均衡。坚持教育优先发展，扎实推进全面改薄、解决大班额等校建工程，新建文昌中学、古城小学3所幼儿园，改造4所学校塑胶操场、餐厅等设施，莱阳一中被评为烟台市普通高中教育教学先进学校，全市校车实现公司化运营。加强卫生健康服务能力建设，市人民医院完成迁建，改扩建村卫生室100处，组建家庭医生签约团队234个、签约25.8万人，成功通过省级卫生城市复审，德怡老年公寓入选全省首批医养结合典型案例，烟台莱阳中心医院顺利通过三甲评审。繁荣发展群众文化，建成新时代文明实践站270个，村庄(社区)综合性文化服务中心建成率达到100%，开展各类文化活动1000余场，送电影下乡1万余场，送戏下乡300余场。社会保障提标扩面。新增城镇就业2807人，城镇失业率控制在1.5%以内。城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年520元，12类基本公共卫生服务补助标准提高到每人每年60元。全面落实低保兜底、医疗保障等扶持政策，发放特困供养补贴1995万元、残疾人补贴1080万元，实施扶贫项目117个，设立公益专岗1769人，脱贫质量持续提升。综合治理扎实有力。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶类犯罪团伙13个，全市刑事治安警情同比下降15.2%，古柳派出所获评全省首批“枫桥式派出所”。扎实做好信访维稳工作，圆满完成各级“两会”、70周年大庆、青岛海军节等重大安保任务。一把不松抓好安全生产、森林防火、道路交通、食品药品、商贸流通等重点领域专项治理，全市社会大局保持谐稳定。同时，双拥共建持续加强，退役军人合法权益得到有效维护。国防后备力量建设稳步发展，莱阳市人民政府获评2019年度山东省关心国防建设“十佳单位”。新闻出版、气象防震、审计统计、外事侨务、妇女儿童、人口计生等工作取得新成绩。――行政效能持续增强，政府自身建设迈上新台阶。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大、十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。全面加强依法行政，扎实开展“七五”普法，行政机关负责人出庭应诉实现常态化，办理行政复议案件66件。加大电子政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行。持续深化“进解促”、“双报到双服务”工作，推动干部联户活动制度化，各级干部干事创业、服务为民的能力水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督社会舆论监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案102件，办结率达100%。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实从严治党各项要求，切实加强行政监察审计监督，有力净化了政治生态。各位代表，过去的一年，是不忘初心、砥砺奋进的一年，是攻坚突破、锐意进取的一年，全市经济社会发展取得了一系列丰硕成果。这些成绩的取得，源于以习近平同志为核心的党中央、上级党委政府中共莱阳市委正确领导、科学决策的结果，源于市人大、市政协社会各界有效监督、鼎力支持的结果，源于全市上下团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联无党派人士，向驻莱部队、垂直管理部门、省烟驻莱单位以及所有关心、支持莱阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少差距不足。一是新旧动能转换任重道远，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，企业生产经营面临不少困难，实现经济高质量发展还有很多工作要做。二是城乡发展欠账依然较多，不协调不均衡问题仍然突出，交通拥堵等“城市病”还没有较大改观。三是民生领域仍有不少薄弱环节，教育医疗、文化养老等方面存在短板，民生保障社会治理水平离群众要求还有差距。四是政府自身建设需要进一步加强，部分政府工作人员在思想作风、法治意识、担当作为方面还有欠缺，一些领域不正之风腐败问题时有发生，等等。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是全面建成小康社会“十三五”规划的收官之年，是三大攻坚战的大考之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作，意义重大。纵观当前发展形势，宏观上经济增长总体放缓，下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化;从我市来看，经济发展正处于动能转换的关键期，产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，经济发展还面临不少困难挑战。但更要看到，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区、山东自贸区、中韩(烟台)产业园等重大战略平台叠加，各种有利条件积厚成势，改革红利加速释放，特别是我市储备的一批重点项目已进入集中建设运营期，产业赋能将得到更大提升，这是我们做好今年经济工作的底气所在、信心所在、动力所在。总之，我们要着眼当前、放眼长远，准确把握区域经济发展的新形势，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，顺势而为、乘势而上，努力推动经济高质量发展。各位代表，站在新起点、实现新发展，我们信心百倍、豪情满怀;抢抓新机遇、展现新作为，我们重任在肩、责无旁贷。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，在全市87万梨乡人民的共同努力下，不忘初心、砥砺前行，我们就一定能够开创全市经济社会发展的新局面，一定能够迎来莱阳进位赶超、更加美好的明天!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕全市“两区一带”总体布局“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，纵深推进新旧动能转换、城市发展、对外开放、乡村振兴、民生改善等重点工作，坚决打赢“三大攻坚战”，加快政府职能转变，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长8%，完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。 （一）聚力新旧动能转换，加快转调、增创优势，全面构建现代产业体系。坚持把现代产业体系建设作为引领高质量发展的核心驱动，强化“两大引擎”培育，加大重点项目民营企业帮扶力度，促进全市经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。一是振兴实体经济，推动先进制造业做大做强。以实体经济为支柱，完善土地、环评、能耗等要素保障，加快“腾笼换鸟”、实现“凤凰涅槃”，全力提升绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工、生物科技等产业集群核心竞争力，年内规模以上工业增加值增长7%，营业收入利润均增长5%。绿色食品产业，以标准化、品牌化、可追溯化为引领，依托全市200余家食品企业产业基础优势，加快推动食品行业向定制化、平台化、功能化发展，切实抓好龙大高端肉食、鲁花香味油、春雪调理食品、顺德盛功能食品等项目建设，促进“食品加工”向“食品制造”转型，巩固提升“中国绿色食品城”形象。新能源汽车产业，以完善产业链为重点，扎实做好建链、补链、延链、强链文章，发挥山汽、舒驰等整车生产企业优势，年内山汽产业园下线轻卡突破2万辆，新增产值20亿元以上，支持山东万盛新能源科技等项目快速发展，打造胶东半岛最大的新能源商用车生产基地。高端装备制造产业，以智能化、信息化为导向，加快推进海尔智慧厨电二期、海尔生活智能电器昇辉智能家居等项目建设，年内生产海尔厨电100万套，新增产值12亿元以上，引导鸿达、英福莱等企业技改升级，建设集智慧厨电、智能家居、配套零部件于一体的创新产业园。高端化工产业，用好省级化工产业园金字招牌，严把入驻标准，引导支持巨力精化、盛华科技等企业膨胀壮大，推动中瑞化工、朗亿新材料等项目扩能达产，促进化工产业向高端化工、精细化工转型，打造高端化工循环经济产业聚集区。生物科技产业，发挥上海医工院―盛华科技联合研发中心作用，年内确保华霖医药完工投产，支持鸿杰、司邦得等现有药企加强对外合作，加大对亚东生物、普方生物等项目的扶持力度，争取康纳馨生物科技等项目早日落地，建设创新型生物科技示范基地。同时，统筹抓好电子信息、包装材料、服装鞋帽等产业发展，加强对外合作、促进成果转化，培育新增量、壮大新动能。二是立足特色优势，加速现代服务业提档升级。强化现代服务业赋能经济发展，高起点编制现代服务业总体规划，以文化旅游、健康养老、电子商务、现代物流、金融服务等为重点，融合物联网、大数据、云计算等新技术新成果，创新发展平台经济、数字经济、共享经济，年内服务业增加值占GDP比重提高1.1个百分点以上。文化旅游产业，以全域旅游总体规划为引领，全力抓好丁字湾恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城、白垩纪恐龙博物馆二号遗址馆、中国最美乡村―濯村等重点文旅项目建设，打造全市文化旅游重点核心区;扎实做好自然资源与“梨龙拳书”、红色文化等人文资源结合文章，推出一批具有莱阳特色的文创旅游产品;办好梨花节、樱花节、梨文化节等系列活动，年内接待游客突破500万人次，旅游综合收入达到23亿元。健康养老产业，以省级医养结合示范先行市建设为契机，依托威德健康小镇、鸿福莱颐养中心、绿地康养小镇等项目，持续完善“医疗+健康+养老”服务体系，着力打造青烟威地区医养健康产业先行区。电子商务业，充分发挥京东惠民小站示范县引领作用，深入推进“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程试点建设，整合农村淘宝、供销e家等资源，大力支持电商企业发展，年内实现网络销售55亿元，增长25%。现代物流产业，突出智慧物流、冷链物流、专业物流方向，放大高铁、文莱高速等重大交通设施带动效应，加快郑明物流、圣丰物流等项目启动运营，推动山东农发、京东云仓等在谈物流项目早日落地，健全物流信息服务平台智能仓储体系建设，打造胶东半岛区域性现代物流中心。金融服务产业，大力发展资本市场，加快春雪食品、盛华科技上市进程;完善金融组织体系，吸引更多金融机构在我市设立分支机构或功能性总部;创新政府融资平台运作，组建城投公司财金公司，降低政府债务，缓解财政收支压力。同时，优化提升商贸流通、住宿餐饮等传统业态，繁荣发展“夜间经济”，力争年内实现社会消费品零售总额309亿元。三是强化包帮扶持，筑牢经济高质量发展支撑。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，全力抓好总投资2204亿元的37个重点项目，加大市级领导包帮力度，确保早日投产达效。常态化开展“进解促”工作，构建亲清新型政商关系，严格落实各级减税降费政策，制定《莱阳市支持民营经济高质量发展的实施意见》，千方百计帮助企业解决发展中的困难，年内新增“小升规”企业15家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业5家以上，创建市级“一企一技术”研发中心2家以上。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，实施“企业家素质提升”工程，在全社会营造尊重企业家、支持企业家的浓厚氛围。 （二）聚力城市建设管理，科学规划、重点突破，统筹提升城市综合能级。坚持把良好的城市环境作为争创高质量发展的优势所在，强化规划引领，高起点推进城市建设，扎实做好“城市更新”文章，叫响“最美梨乡·魅力莱阳”城市品牌。一是高标准打造“两区一带”，不断完善城市承载功能。把城市建设作为区域发展的“突破口”，统筹谋划、合理布局，着力打造半岛城市群重要节点城市。主城区，全面完成国土空间总体规划，逐步实现“多规合 一、全域一体”的规划体系，启动高铁片区、富水路片区、立交桥片区、白龙河片区等“重点片区”建设工程，重塑城市新形象。强化“以路定城、以路定产”，实施总投资18亿元的城建重点基础设施工程67项，启动蚬河路南延、黄海四路等公铁立交及共建路、旌旗东路等路桥建设，贯通城市主路网，拓展发展新空间;实施五龙路、马山路等城区主干路提升工程，加强道路两侧及人行道视觉空间一体化改造，刷新城市“颜值”;统筹沿线产业项目布局，做好“产城融合”文章，引领城市功能提质升级。全力推进城市“治堵”，实施城区交通组织管理规划重点路口渠化，年内打通清水路、大寺街等8条城区“断头路”，畅通城市微循环。加快老城区有机更新，积极推进“两馆一中心”综合体建设，稳步实施东古城、南关等政府主导的6个棚改工程，改造梨园小区、人防小区等老旧小区13个，惠及居民4000余户，抓好供热、燃气等基础设施配套，全面提升中心城区首位度。丁字湾滨海新区，坚持绿色、人文理念，深化与恒大、金山、绿地的多元合作，加快推进净化水厂、新区供热等公共设施建设，完成跨威青高速大桥拆旧建新工程、经五路等基础设施配套，夯实新区发展支撑。主动接受青岛辐射带动，加紧跟进青岛轨道交通11号线、滨海大道至新区连接线工程，以国际化视野打造一座文旅康养、开放创新的现代化滨海新城。五龙河滨河产业带，坚持“开发与保护并重”理念，全面完善沿河产业功能布局，抓好“梨花集”文旅小镇、五龙河流域综合治理二期及蚬河、五龙河下游4个段面3000亩湿地建设，实施好清水河与沐浴水库雨洪资源调配、病险水闸除险加固等工程，谋划启动白龙河第二污水处理厂湿地建设，打造高品位、高颜值、高质量发展的绿色生态经济长廊。二是精细化抓好城市管理，有效改善市容环境面貌。牢固树立“为人民管理城市”发展思想，大力推行“指挥部”机制，集中力量解决好中央公元、万融凯旋城、众世纪城等一批城建重点难题，全力推进南关村、平鑫城等棚改项目及城区“断头路”征迁工作，坚决维护好人民群众的切身利益。深化“智慧城市”建设，探索建立集智慧政务、智慧交通、智慧应急等于一体的“城市大脑”，推动城市感知智能化、管理精细化、服务便捷化。加大城市综合执法力度，狠抓户外广告、占道经营、校园周边环境综合治理，规范市容市貌;新建改造一批农贸市场，强化分类整治，打造群众满意的购物环境。加强小区物业管理，建立联席会议制度，完善服务标准监督检查机制，让广大市民生活得更加舒心。三是全方位优化交通路网，加快构建综合枢纽体系。强化“大交通、大发展”理念，积极配合莱荣高铁建设，全力抓好文莱高速及连接线、G308大中修、莱高线(濯村至玉岱河桥段)、刘山线(东石河头至马耳山段)大修等重点工程，绿化提升县乡公路10公里，升级改造农村公路40公里，启动城区至丁字湾滨海新区快速路前期工作，力争G308文石线绕城段改建项目列入省“十四五”交通发展规划，着力打造城市“南外环”。科学规划公共交通运行体系，统筹推进莱羊线、莱穴线、莱高线城乡公交一体化建设，增强城市公交运力，提升公共交通服务水平。 （三）聚力改革开放创新，整合要素、破解瓶颈，不断拓展区域竞争优势。把扩大对外开放作为激活高质量发展的动力源泉，扭住改革创新、双招双引、园区平台“三大支撑”，努力在更大范围、更宽领域、更深层次上取得突破。一是深化改革创新，提升动力转换效能。以改革创新为第一动力，扎实开展“放管服”改革，深入推行告知承诺制“一窗受理”、“帮办代办”等制度，营造优质、高效、便利的政务服务环境。推进事业单位改革，制定深化事业单位改革实施意见。全面完成农村产权制度改革，严格落实农村土地宅基地“三权分置”制度。强化信用体系建设，完善守信联合激励失信联合惩戒机制，让信用成为最好的“通行证”。大力支持企业开展自主创新产学研合作，年内新增国家高新技术企业科技型中小企业28家以上、成果转化10项以上，新建各类创新创业平台3家。加强知识产权保护，年内发明专利申请110件以上。二是狠抓双招双引，集聚对外开放势能。持续深化对外区域经济合作，提升双向开放水平，推动外贸进出口平稳增长。把双招双引作为经济工作的“生命线”，立足世界500强、央企行业领军企业，聚焦“四新四高”产业项目精准发力，全年力争合同使用市外资金300亿元，实际到位市外资金80亿元，引进10亿元以上项目12个，三类500强项目8个以上;坚持产业引才、合作引才、柔性引才，高水平办好“高层次人才梨乡行”、“院士专家莱阳行”等活动，年内建立海外、省外引才工作站10个以上，新增各类高层次人才160人以上。三是强化平台建设，加速释放优势潜能。以集群化促进协同配套，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，实行“亩产效益”评价，提高全要素生产率，让园区成为经济发展的核心承载地。开发区，坚持市场化改革去行政化改革方向，加快建立更加精简高效的管理体制、更加激励竞争的干部人事管理制度，激发园区发展活力;抓好省级化工产业园发展，完善富山路西段、黄河路大修等基础设施配套，打造高质量发展的示范园区。食品工业园，健全园区规划，拓展预留空间，拉长绿色食品产业链条，促进上下游产品及配套项目集中布局，打造对外合作的新载体;启动金山大街东段、东海路等园区路网大修工程，完善雨污分流、环卫绿化等公共设施建设，不断提升园区发展能级。 （四）聚力乡村振兴战略，突出特色、把握关键，充分激发“三农”发展活力。把乡村振兴作为推动高质量发展的有效途径，按照“五大振兴”要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写“乡村振兴莱阳篇章”。一是着力夯实产业基础，提升现代农业水平。大力发展农业“新六产”，依托山东农发集团，全面开展对外合作，改造提升莱阳梨核心种植区5000余亩，建立“四统一”莱阳梨标准化生产体系，形成“标准化生产、产业化发展、品牌化运营”新模式，建设首个以梨产业为主题的“中国梨都智慧交易中心”，实现莱阳梨品种、品质、品牌“三品”提升;引导北部地区发展高效特色果业项目，年内改造老龄、郁闭苹果园5万亩，南部地区因地制宜发展优质油料、花卉苗木、中药材等特色经济作物，打造粮油、果蔬、畜牧等“六大现代农业产业区”，构筑现代农业发展新格局。完善质量追溯体系建设，抓好重大动植物疫病防控，确保农副产品质量安全。加强莱胡参、五龙鹅等特色品牌培育，年内新认证“三品一标”6个以上。积极推广生态循环农业，年内新增生态循环农业面积15万亩、水肥一体化3.5万亩。二是深化美丽乡村建设，优化农村人居环境。以姜疃齐鲁样板示范区为引领，以“产业富民”、“山水风光”两条示范带为重点，高标准打造美丽乡村升级版，建设烟台市级美丽乡村标准村10个以上，全市农村15%的庭院建成“美丽庭院”示范户。加强784个村庄保洁垃圾清运常态化监管考核，完成136个村庄的生活污水治理，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，年内确保完成上级下达的任务目标。实施城乡供水一体化工程，确保城乡供水安全率达到100%。三是推动农村人才发展，促进农民增收致富。强化人才振兴“硬支撑”，鼓励莱阳在外优秀“能人”及各类专业人才智力回归、服务家乡。加强基层农技队伍建设，开展新型职业农民培育，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，切实激活“一池春水”。以“淘宝村”建设为契机，鼓励支持农村电商产业发展，拓展农民增收新途径。扎实开展土地流转，引导农民将土地向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营，年内新发展农民专业合作社50家、家庭农场20家。 （五）聚力三大攻坚战役，精准施策、持续发力，着力夯实进位赶超支撑。把“三大攻坚战”作为保障高质量发展的安全防线，抓重点、补短板、强弱项，加快形成统筹兼顾、系统发力的良性机制，务求在重要领域关键环节取得更大成效。一是突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，坚持焦点不散、力度不减，全面落实“两不愁三保障”政策，加强对扶贫对象的精准管理，及时做好返贫人口新发生贫困人口的监测帮扶，切实让贫困群众稳定脱贫、逐步致富;狠抓扶贫项目管理，对资产登记、收益分配等重点环节实时监管，确保安全运营、稳定收益;全力构建扶贫开发长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，确保今年脱贫攻坚任务决战决胜、全面收官。二是突出严管严控，打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化源头防治，确保完成“四减四增”任务。深入实施全域治水攻坚行动，严格落实河长制、湖长制、湾长制，持续抓好五龙河流域生态综合治理，确保五龙河流域及近岸海域水质符合功能区标准，国控桥头断面水质稳定达到四类水质标准。扎实开展“散乱污”企业整治扬尘治理，进一步提升全市空气质量。认真落实危险废物防控，加大畜禽养殖、农业面源综合治理，不断改善土壤环境。加大违建别墅清理整治力度，严厉打击自然资源违法行为，高标准实施矿山地质环境生态修复与保护，实现土地资源可持续利用。全面实行林长制，抓好林业改革、森林防火等各项工作，年内完成植树造林9000亩，让梨乡的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。三是突出标本兼治，打好风险防控攻坚战。以钉钉子精神做好重大风险防控，重拳打击非法集资、非法网络借贷等金融违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。牢固树立安全发展理念，深化道路交通、非煤矿山、涉氨企业、危险化学品、涉爆粉尘等重点领域专项治理，完成丁字湾、龙旺庄、姜疃3处一级消防站建设，完善应急管理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，抓好省级食品安全城市复审，巩固提升创城成果。加强改进信访工作，切实维护群众合法权益。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，健全信息化立体化治安防控体系，让人民群众的安全感更直接、更实在。 （六）聚力民计民生改善，以人为本、共建共享，努力增进人民群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为加快高质量发展的最终目标，更加注重普惠性、基础性、兜底性，让全市人民生活更有温度、幸福更有质感。一是优化公共服务，稳步提升惠民水平。下大气力办好人民满意教育，制定全市教育事业发展规划，实施九中北校扩建、城厢中心幼儿园新建等工程，强化“智慧校园”建设，推动城乡优质教育资源均衡发展，探索创建教育产业园;狠抓校车运营监管，保障全市校车平稳安全运行;鼓励社会力量多元办学，加大名校引进力度，让莱阳的孩子在家门口就能接受更好的教育。全面改善医疗服务质量，深入推行分级诊疗，抓好市中医医院三甲创建，年内所有镇街卫生院村卫生室达到标准化建设要求，中医药特色服务区实现全覆盖;加强乡村医生培养保障，稳妥做好家庭医生签约服务，60岁及以上老年人签约服务覆盖率达到70%以上。完成第七次人口普查，统筹推进双拥共建、防震减灾、慈善救助、妇女儿童、侨务、供销、老龄、气象等工作高质量发展。二是健全保障体系，切实筑牢民生底线。强化社会保障“安全网”作用，千方百计促进稳就业工作，严格落实各项创业扶持就业援助政策，年内新增城镇就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。开展全民参保计划扩面专项行动，提升社会保险综合覆盖率。完善劳动人事综合协调联动处理工作机制，有效保障农民工合法权益。健全退役军人工作体系保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推行多元复合式医保支付方式，坚决打击欺诈骗保行为，确保医保基金平稳健康运行。三是繁荣文化事业，倡树时代文明新风。充分发挥先进文化引领作用，加快构建现代公共文化服务体系，年内新建城市书房2个、镇街图书分馆8个、农家书屋20个。实施文化惠民工程，扎实开展“精彩365·欢乐梨乡行”等系列活动，全年送电影下乡1万余场、送戏下乡300余场。大力传承红色基因，依托市革命老区建设促进会，深入挖掘莱阳历史文化、传统文化、民俗文化，讲好莱阳故事。全力争创第六届省级文明城市，年内全市文明村镇达标率达到85%以上。高度重视意识形态工作，加强融媒体中心建设，唱响主旋律，壮大正能量。各位代表，在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府围绕涉及群众切身利益社会普遍关注的问题，初步研究确定了36件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将始终坚持从人民群众最关心的事情做起，既尽力而为，又量力而行，切实把好事办到群众的心坎里，让全市人民生活得更舒心、更幸福。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责使命所在。我们将始终把政府建设摆在更加突出的位置，以更加奋发有为、勤勉务实的工作作风，全面提升管理服务效能，不断增强政府的公信力执行力。 （一）坚定信念、夯实根基，努力建设学习型政府。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大十九届四中全会精神，不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动践行初心、担当使命。 （二）健全制度、依法行政，努力建设法治型政府。把今年作为政府系统“制度建设年”，聚焦行政决策、行政执行、行政组织、行政监督，建立健全上级党委政府明确的治理体系建设治理能力急需的各项制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的政府治理体系。严格执行政府议事规则、“三重一大”决策程序，深入推进依法行政政务公开，自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见建议，促进政府有效施政。 （三）转变作风、提升效能，努力建设服务型政府。把“雷厉风行、专业务实”作为政府鲜明的工作导向，敢于啃“硬骨头”、趟“地雷阵”，集中力量解决一批发展中的重点难点问题。充分发挥网上民声、89000民生服务平台作用，畅通民意表达渠道、解决群众合理诉求，使政府各项工作更符民心、更顺民意。完善公共服务体系建设，持续推动公共资源向农村覆盖、向困难群众倾斜，让全市人民感受到温度变化。 （四）严守底线、不碰红线，努力建设廉洁型政府。始终把纪律规矩挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。全面加强审计监督财政监管，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新起点、开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱阳市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓创新、锐意进取，努力为加快莱阳经济社会进位赶超、实现高质量发展做出新的更大贡献，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年虎头崖镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。回顾2018年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是砥砺前行、收获满满的一年。一年以来，在市委、市政府的坚强领导下，虎头崖镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全镇人民，努力克服新困难，应对新挑战，立足我镇实情，把握机遇，担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。一是坚持以项目建设为总抓手，经济实力显著增强。全年实现地方财政收入9660万元，占年计划109%;规模以上固定资产投资22.5亿元，占年计划103.7%;货物进出口11亿元，占年计划100%。年产10万台商用冷柜、龙兴化工科研基地和鲁华容器检测站3个市级重点项目稳步推进。投资1.5亿元的福华岩棉项目实现当年引进、当年投产，投资20亿元的汽车文化产业园项目、投资8亿元的城西生态修复项目签约落地。3家企业在区域股权交易市场挂牌上市，5家企业与高层次人才达成合作协议。二是坚持以民生需求为着力点，幸福指数显著提升。推进美丽乡村建设。投资1100万元，创建省级美丽乡村示范村1个，规划打造生态文明示范片村庄22个，实现美丽乡村全覆盖;投资1000多万元，对神港路、冯刁路、南李路以及南王、南邵等村庄进行道路大修、硬化工程16公里;全年完成造林面积2000多亩，种植苹果、花椒、草莓等经济作物1000余亩，月季大道栽植月季等花卉3万余棵。承接并完成省级农业产业项目3个享受上级奖补资金500多万元，实现村庄增收，农民致富。加强文化建设。实施“全域文化”建设，第三届“月季·玫瑰旅游文化节”圆满收官，吸引2万余名游客前来观光考察;成功举办第一届“农民丰收文化节”，全面亮出全镇文化生态名片，提升群众幸福感和获得感。抓好脱贫攻坚工作。强化帮扶，精准施策，危房改造25户，签订孝德基金306人，扶贫专岗397人，爱心救助12户，产业项目收益分配281346元，扶贫满意度上半年测评位列全市第一。三是坚持以社会治理为突破口，社会形势持续向好。坚持“决心一次下足、措施一次到位、整治一次达标”，上半年一次性关停121家涉镁企业，彻底消除环保隐患;取缔169家“散乱污”企业，在省环保督察中争取主动。在自然保护区整改过程中，注重发挥村党组织战斗堡垒作用、调动农村干部积极性，注重一户一策、多措并举，注重资源整合、合力攻坚，按期完成75项整治任务。全力抓好信访维稳工作，抓准抓实重点人员思想引导和困难帮扶工作，抓早抓小矛盾排查和调处化解工作，抓紧抓牢村干部责任卡实和激励奖惩工作，市级以上信访数量同比下降42%。在当前经济下行压力增大的形势下，我们取得的每一项成绩，都来之不易!这是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持虎头崖发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我们的工作中还存在一些不容忽视的问题，有些还很突出，与上级党委的要求和全镇人民的期望还有一定距离。主要表现在：一是对全镇发展格局缺乏总体谋划、发展定位不够清晰;二是抓工作重点不突出，对“双招双引”、项目建设等重点工作用力不够;三是安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然很大。四是政府系统转变职能、作风建设等方面与人民群众期盼还有一定差距等等。面对这些问题，我们将花时间、花精力进行整改，也有决心、有能力在今后工作中采取有效措施努力将2019年各项工作稳步推进。 二、2019年工作安排2019年，虎头崖镇将以“敢于担当、提标定位，主动作为、奋勇争先”为主基调，聚精会神抓发展、全力以赴求突破，努力以思想的大解放、工作的大落实，加快建设“魅力虎头崖、活力西海岸”，为全市发展贡献更大力量。一是把项目建设作为第一要务，全力加快动能转换。加快推进美乐达电器项目建设，积极筹备宏泰电器上市，扩大商用冷柜市场占有率，建设北方商用冷柜生产基地。强化人才引进、技术革新方面的引导，推进鑫星容器、鲁华容器转型升级，建设特种压力容器生产基地。推进起源机械、金雁机械、华兴试验仪器等扩大生产规模，加大龙兴化工科研基地、国梁包装、福源机械等项目建设力度，力争3家企业在四板挂牌上市，形成“两基地”“多产业”的“2+N”现代产业集群，与北京航空航天大学等建立合作关系，建设产学研基地，推进企业技术升级，努力建设先进制造业发展示范区。二是把双招双引作为第一动力，全力用好区域优势。突出临城优势，重点引进现代物流、科研基地等项目，抓好六星汽车文化产业园项目开工建设，跟进山东半岛蓝色经济区智慧渔旅综合体项目早日签约落地。突出滨海优势，重点引进旅游、康养等项目，打造莱州西海岸度假小镇。突出辖区内骨干企业优势，以商招商，拉长产业链条，做强优势产业。突出原涉镁企业老旧厂区土地优势，引导企业转型升级。三是把特色小镇作为第一抓手，全力实现品牌提升。加快以月季大道、月季文化展览馆、(东大宋)情侣谷月季基地和(西葛)爱情海玫瑰庄园、高端花卉交易中心和月季产业电商中心为主体的“一路一馆两基地两中心”建设，全力推进“月季玫瑰风情小镇”建设。坚持“政府主导、产业驱动、基地辐射”的发展思路，以产业聚集为重点，龙头企业为依托，电商平台为引领，推进月季玫瑰产业集群建设，提升莱州“月季之乡”影响力和美誉度，以小镇建设引领乡村振兴。四是把群众满意作为第一追求，全力改善民生事业。紧盯群众需求改善民生事业，着力构建自下而上的群众诉求收集、汇总、反馈、解决机制，敢于直面问题、逐项改进工作。扎实推进生态文明乡村建设，开展农村人居环境集中整治行动，继续推进村级活动场所建设，推进农村“生态美”。争取政策支持推进光州路西延工程，多方筹资解决部分村庄路、水、电等方面亟待解决问题，补齐基础设施短板。筹资500万元建设镇中心广场，解决群众文化生活问题。坚持问题导向、责任导向、目标导向，尽锐出战、不落一户，坚决打赢脱贫攻坚战。 三、全面加强政府自身建设努力建设服务型政府。全面加强自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。加快政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，着力打造精简高效的政务生态，着力培育审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境。努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥法律顾问作用，推动决策科学化、民主化、法治化。努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。我们信心百倍、豪情满怀!让我们在莱州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取，众志成城，创新拼搏，为圆满完成本届人代会制定的各项任务目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年砣矶镇政府工作报告

  2019年2月16日在砣矶镇第十九届人民代表大会第三次会议上砣矶镇代镇长姜新鹏各位代表：我代表砣矶镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年以来的政府工作今年以来，在县委、县政府坚强领导下，我镇紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，以突出问题为导向，全镇经济社会保持健康和谐的发展态势。2018年，全镇实现国内生产总值2.6亿元，同比增长8.3%;实现税收1061.2万元，同比增长283.8%;渔民人均纯收入16727元，同比增长3.18%。今年重点抓了以下工作： （一）渔业产业加快振兴。捕捞方面，全镇捕捞产量5300多吨，产值4100多万元，坛子网单船产值最高收入20万元，捕捞拖网渔船单船产值最高收入10万元。养殖方面，销售栉孔扇贝4400吨，收入1800余万元;销售虾夷扇贝870吨，产值1600余万元;海带养殖3000亩，收获1600余吨，产值1600万元。海洋牧场建设方面，井口村与烟台天安海洋牧场开发有限公司合作，已投资1000万元，完成投放大型深海人工鱼礁200块，每块造价6万元，投放中小型混凝土礁体2000多块。投资30万元，投放20万尾黑鱼苗进行试养，进一步推动网箱养鱼快速发展。 （二）旅游发展稳步推进。深度推动文化旅游融合发展，体现砣矶岛渔俗文化、海洋文化、非遗文化、红色文化的砚台石展馆、民俗展馆、古港海洋文化展馆、红色文化展馆内部展陈装饰基本完工，正在收集老物件。吸引东营客商投资1200万元开发磨石嘴村特色渔家民宿20套，目前完成投资600万元;吸引山西客商投资200万元在中村打造渔舍民宿一处，已投入运营;吸引投资600万修建休闲度假山庄一处，今年正式运营。加大旅游对外宣传，把旅游与文化紧密结合起来，利用网站、微信公众号等信息平台发布景点和人文相关信息，宣传推介“砣矶岛”旅游品牌，极大地提升了砣矶岛的吸引力和影响力。 （三）生态保护持续加强。扎实开展环境整治和违建拆除，确定了30余处重点整治区域。拆除违建方面，共拆除88处2138平米。垃圾清理方面，重点对一些沉积上百年的垃圾进行治理，共发动群众4000余人次，清理卫生死角、积存垃圾点、脏乱差点200余处，清理生活垃圾、杂草、渣土、生产垃圾、建筑垃圾2000余吨，清理码头生产场地8处，整治海岸码头卫生8处。绿化方面，累计栽种各类绿植70000多棵，铺设草坪300多平米。 （四）民生工程扎实推进。磨石嘴村成功申报2018年省级美丽乡村示范村建设项目，吕山口村申报为市级美丽乡村提升项目，后口村成为县级示范村建设项目，三个村投入资金320万元，打造为集旅游、休闲、生产体验为一体的现代渔村，提高了群众的满意度。日产淡水300方的海水淡化设备投入使用，安装投用了3台柜式饮水机，解决了群众饮水安全问题。砣矶岛陆岛交通码头防波堤工程和磨石嘴村岸线修复工程进入收尾阶段。后口村船舶停泊点、吕山口及北村防浪堤前期准备工作有序开展。 （五）安全生产常抓不懈。牢固树立红线意识，严格落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任，健全完善了镇安全生产委员会，由镇主要负责人担任主任，所有班子成员为副主任，充实安全生产检查队伍，做到各村、各企业安全管理全覆盖。坚持逢会必研究安全生产、逢会必部署安全生产的制度，做到安全生产“警钟长鸣”。2018年，全镇共开展安全生产大检查51次，检查单位200多家次，参与人员800余人次，开展安全生产宣传10次，张贴宣传标语500多张，设置过街横幅20幅，发放宣传单1000余份，在学校开展森林防火知识讲座1次，签订安全生产责任状1300余份。山上，严格执行朝五晚九防火值守制度，率先实施了用鲜花和植树代替塑料纸花的祭祀方式，清明节期间将蜀桧、连翘、金鸡菊等免费发放给群众，文明祭祀、安全无火祭祀深入人心。在各进山口配备灭火消防泵2台，设置防护栏和警示牌共28块。陆上，镇安监办与边防派出所联合开展多次执法，严查酒驾、超速、超载等违法违规行为。海上，安排专人严守各出海口，根除渔民作业不穿戴救生衣、渔船超载、非法载客、超抗风等级出海等行为，全镇未发生安全生产事故。 （六）渔村经营运转规范有序。严格落实党建主体责任，认真履行党委书记抓党建工作“第一责任人”职责，与各村签订党建责任书8份。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习大调研大改进”活动，将每月10日的“主题党日”和环境卫生治理工作相结合，提升党员学习与实践相结合能力。加快推进渔村产权制度改革，制定出台了《砣矶镇渔村产权制度改革实施方案》及相关指导办法，率先在全县顺利完成渔村产权制度改革工作，为下步渔村经济发展管理提供了坚实基础。 （七）社会综合管理持续加强。深入推进“平安砣矶”建设，强化社会管理创新，严厉打击邪教组织，坚决对破坏社会和谐稳定行为实行“零容忍”。深入开展扫黑除恶斗争，突出宣传教育，充分利用各种舆论宣传工具，强化“扫黑除恶”专项斗争舆论，在各村张贴关于开展扫黑除恶专项斗争的通告，共张贴“扫黑除恶”内容宣传标语100余条，召开各级各类会议10余次，发放扫黑除恶明白纸2000余份，对社会公开扫黑除恶举报电话，设置举报箱，“打黑除恶”专项斗争家喻户晓。认真抓好信访稳定，积极开展矛盾纠纷排查，将信访工作关口前移，未出现越级上访事件和新的因历史问题发生的上访事件。加大反毒品知识宣传，引导海岛珍爱生命，健康生活。深入开展“三联系三当好三争创”活动，组织镇村干部对全镇900多户居民逐户走访，做到所有住户包联无遗漏，群众满意度显著提升。扎实开展精准扶贫，对3户建档立卡贫困户和8户困难群众发放帮扶金2万余元，切实把惠民政策落到实处。各位代表，过去的一年我们取得了辉煌成绩，这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开各级领导的关心帮助，离不开人大代表、政协委员和社会各界的监督支持，离不开全镇人民的团结奋斗。在此，我谨代表砣矶镇人民政府，向全镇广大干部群众，向驻岛官兵、边防干警和驻岛单位，向各位人大代表、政协委员，向关心砣矶发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：渔业发展不够优化，养殖品种相对单一，可持续发展后劲不足;旅游发展面临瓶颈，旅游服务设施不够完善，群众发展民宿积极性不高，旅游接待能力和服务水平不高，在规模层次、特色内涵等方面有所欠缺;镇村经济实力不强，镇政府在前期项目建设上欠债较多，村级债务历史包袱沉重;人力资源短缺，全镇50岁以下的劳动力不足300人，50岁—60岁之间的劳动力是生产发展的主力军，等等。这些都需要在今后工作中加以解决。 二、2019年主要工作安排今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极带领全镇干群开拓进取，在促进产业转调升级、基础设施建设、村级规范化经营管理、镇村和谐稳定上发力，切实推动全镇经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作：一是扎实抓好产业发展。督促海洋牧场确权单位加快投入建设，继续深化多品种养殖格局，扩大栉孔扇贝、虾夷扇贝养殖和海参、鲍鱼底播，做好生态养殖和立体化养殖生产。加快打造磨石嘴“石疃”文化旅游街区，加大石头巷高端民宿打造力度，年内完成45户高端民宿打造并投入运营。发挥已经运营的中村民宿示范带动作用，投资150万元再打造2户，实现民宿旅游连片发展。加快推进4处文化展馆的内部展陈装修和老物件收集，争取开馆运行，提升海岛旅游文化内涵。二是抓好生态环境保护整治。坚守“绿水青山就是金山银山”和“保护就是最好的开发”的理念，抓好环境卫生治理和违建拆除，采取“集中清理”与“日常维护”相结合的模式对环境卫生进行保洁。继续开展美丽渔村再提升工程建设，抓好绿化美化，重点加大种植树木管护力度，责任到人，保证成活率，打造干净整洁、绿色生态的乡村环境。三是继续抓好民生基础设施建设。重点解决好群众吃水、出行、生产等方面的项目推进。认真做好海水淡化设备和饮水机维护，年内实现日产1000吨;投资2000万元，开展渔村污水管网铺设，在各村建立污水处理站，实现污水处理全覆盖，改善渔村环境质量;投资940万元，开展吕山口村 大口北村主干道、后口村港湾路改造工程;年内争取完成投资3422万元的避风锚地建设项目;积极推进吕山口村及北村防浪堤建设，力争取得实质性进展。四是严厉抓好安全生产和护林防火。严格落实“一岗双责、齐抓共管”，将安全责任落实到具体单位、具体人、具体岗位，做到有人抓、有人管。护林防火方面，严格落实镇班子成员包村制度，带队开展严看死守式的全天候滚动巡查，将村民祭祀与村级福利挂钩，倡导群众移风易俗，实现“火种不进山”;道路交通方面，安排专人与县交警大队配合，不定期的开展联合执法，严查酒驾、超速、超载等违法违规行为;海上安全方面，实行“人防”、“技防”并举，对渔民作业不穿戴救生衣、渔船超载、非法载客、超抗风等级出海等行为严治理、严打击，确保各项生产安全有序。五是认真抓好社会管理创新。以群众满意为最高标准，高度重视群众工作，主动回应社会关切，及时处理群众诉求，解决实际困难，妥善化解矛盾，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交;高度重视依法行政工作，严守规章抓自律，进一步树立干净干事的良好形象;高度重视综合治理工作，大力开展禁毒宣传，严厉打击邪教组织，增加群众安全感。继续深入开展扫黑除恶斗争，继续加强宣传，鼓励群众通过微信、微博、电话等多种方式举报，及时汇总、梳理涉黑涉恶线索，对已掌握的情况调查核实，从严从实处理，将扫黑除恶行动推向深入。六是严厉抓好党员干部作风建设。继续组织开展“三联系三当好三争创”活动，帮助解决群众困难，增进凝聚发展合力;继续抓好党员电教日活动，通过邀请教师进岛授课、观看主题宣教片、开展主题党日等，丰富学习方式。严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真做好“两个台帐”的日常监督运行，做好渔村审计和“三资”管理等重点事项的监督检查，持之以恒落实中央八项规定精神。大力弘扬敢于担当、苦干实干精神，完善落实层级负责制，对确定的工作事项一抓到底、一以贯之，推动全镇经济社会健康发展。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠全镇人民，真抓实干，奋勇争先，用实际行动谱写美丽砣矶建设新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年北长山乡政府工作报告

  2019年2月28日在北长山乡第十九届人民代表大会第三次会议上北长山乡人民政府乡长王宝光各位代表：现在，我代表北长山乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持下，北长山乡紧紧围绕推进长岛海洋生态文明综合试验区建设，积极贯彻落实中央、省、市、县系列会议精神，以解放思想大讨论、作风大改进工作以及扫黑除恶工作为契机，以“美丽渔村”标准化提升工作为抓手，以重点项目和为民服务实事为依托，抢抓机遇，大力推进传统产业提质增效、转型升级，经济和社会各项事业得到全面发展。2018年全乡经济总收入7.89亿元，同比增长6.12%。 （一）狠抓项目建设突破，产业布局持续改善。生态建设方面。推进生态修复与绿化工程，对风机拆除场地进行生态恢复。北城村坚持乡村产业振兴与生态环保“两手抓”，一方面投资1000万元，新上扇贝生产线1条、单冻机2台，使扇贝日最大加工量增长到350万斤。另一方面，投资820万元，新上环保处理设备，实现扇贝汤无害化处理，减少污水排放120吨，实现废水利用率90%、节水5000立方米;新上3台环保燃油锅炉，减少煤用量1800吨;安装扇贝壳粉碎设备，扇贝壳粉碎外运，实现了乡村产业振兴和生态环境建设有机融合。渔业产业方面。加大北城渔业专业合作社成功模式推广力度，引导企业不断优化产业模式、拓宽产业链条，扇贝产业由传统的粗加工向精深加工领域拓展，建立辐射全乡各村、西三岛及北岛乡镇扇贝养殖户的收购生产体系，在将黑山乡养殖户吸收入社的基础上，2018年北城渔业专业合作社又积极与砣矶、庙岛进行沟通合作，将24户养殖户的扇贝货源也吸收到北城渔业专业合作社，实现了扇贝的统购、统价、统售，有力地促进了全乡乃至全县扇贝养殖和加工产业的健康快速发展。2018年，北城合作社扇贝养殖户增加到272户，栉孔扇贝产量3000万斤，产值1亿元。旅游产业方面，做好典型示范推广和“民俗文化村”创建工作，推广“渔家乐”协会化管理、公司化经营模式，各渔村全部成立了渔家乐协会并安排专人对渔家乐经营进行统一管理服务，全面提升渔家乐管理水平。配合公安部门完成260户渔家乐游客身份登记系统安装和渔家乐各类证照审验。乡政府出资5.6万元为北长山乡渔家乐量身定制餐饮场所公共责任保险，保障渔家乐业户和游客权益，为全域旅游业健康发展注入新活力。2018年协助解决北长山乡6起该类旅游纠纷事件。 （二）坚持生态优先理念，城乡环境持续改观。一是持续开展违建整治行动，严厉打击违法违规用地行为。全乡依法拆除辖区内违法建设241处、19600平方米。二是积极推进“美丽渔村”建设和“六化”提升工程，扎实实施北城村市级美丽乡村示范村建设工程。投资100万元，完成渔村内6条道路硬化，新铺道路2300平方米，新增太阳能LED路灯60盏，整修花坛1000平方米，渔村基础设施进一步完善。实施嵩前村县级美丽乡村示范村建设项目，投资120万元，对违建拆除和环境治理后的区域及渔村综合市场统一规划，高标准建设了安置房和旅游小市场，人居环境和旅游配套设施进一步改善。三是按照全域生态保育工作要求，利用好第五轮人居环境整治等载体，在全乡范围内重点开展渔村环境卫生整治专项行动，集中攻坚行动开展以来累计出动人员980余人次，出动车辆330余台次，清理卫生死角116余处，清理积存垃圾370余吨。共清理菜地17亩，种植各类树木35610棵，绿化总面积达100余亩。积极贯彻落实县委、县政府岸线修复工作要求，对全乡育苗场及养殖仓库进行测量拆迁摸底，严格按照要求有序开展拆迁工作。截止目前，全乡征迁面积4.2万平方米。对全乡7家“散乱污”企业完成了“两断三清”，拆除10T以下燃煤锅炉67台。 （三）坚持管控体系建设，社会管理持续优化。2018年，乡党委、政府高度重视安全生产工作，将安全责任层层分解落实，乡村之间，村级和生产业户之间层层签订安全生产责任书705份。落实全员安全生产责任制企业9家，签订安全生产责任书738份。一是加强风险分级管控体系建设。配合海事等部门开展打击海上非法载客“铁拳”行动，严查渔船、摩托艇非法载客行为;联合边防、海渔等部门开展联合执法，查处非法超抗风等级出海船只2条，非法载客船只1条，罚款7000元，并进行安全生产教育。对全乡范围内484家生产经营单位进行安全隐患大排查，督导企业建立“一企一册”风险管控点名册。开展各类安全检查84次，签订消防和用电安全承诺书241份，设置安全警示牌30余个，查出各类隐患12处，下发整改通知书12份。对10户问题严重的渔家乐进行摘星处理。提高全民防火意识，累计发放宣传明白纸1000余份，与各村签订防火责任书4份，与各村护林员签订防火责任状12份，悬挂横幅40余条。全乡党员干部群众移风易俗文明祭祀意识不断提高，鲜花祭祀已经成为各村的一道风景。二是加强社会治安综合治理工作。严厉打击各类违法犯罪行为，全年全乡无刑事案件和治安案件发生;强化特殊人群服务管理，排查严重精神障碍患者底数信息，实现服刑人员动态管控;加大信访积案的化解力度，全年共化解矛盾纠纷8件，完结信访类案件5起。扎实推进专项斗争工作，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，组织全乡在显要位置分批次悬挂宣传条幅，设置举报箱，入户宣传和走访征求意见878户，全乡排查上报各类线索7条。对县委第一巡察组机动式巡察情况的反馈意见，专门制定了《整改方案》，成立了整改领导小组和整改台帐，切实抓好整改落实。 （四）坚持民生保障导向，社会事业持续进步。一是有序推进民政工作。建立健全北长山乡五保户档案，2018年北长山乡五保户集中供养3人，分散供养8人，共计发放五保户款58600元;做好低保户摸底、评议工作,由2017年的28人减少到21人。积极参加烟台慈善总会开展的“口福乐”项目，为3名低保户免费医疗。为全乡104位80岁以上老年人发放长寿补贴26600元。为低保户发放了爱心超市卡、药店卡、数字电视款累计9940元。对符合条件的渔村残疾人申请残疾人生活补贴、护理补贴和大病补贴,共发放生活补贴4800元、护理补贴15360元、大病补贴17000元。给全乡101位残疾人及其家属发放价值80396元的旅游卡。做好残疾人从业脱贫工作，发放价值3000元的养殖物资。做好北长山乡爱心捐款工作，共计捐款62824元，妥善保障了弱势群体的生活。做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作，全乡共采集人员信息108人。二是扎实推进城乡环卫一体化和移风易俗工作。重新修订完善各村村规民约和红白理事会成员名单，发放宣传明白纸和一封信1200份。三是充分发挥妇女半边天作用。扎实推进基层妇联建设，选出村妇联主席4名，全乡渔村妇女工作力量进一步壮大。组织渔村群众和广大渔村妇女积极参加春节舞龙秧歌表演、村晚、十五秧歌表演、“三八”妇女节等文艺晚会、汇演等40余场。更新渔村户外四德榜、村规民约、红白理事会章程规范，举办了好媳妇、好儿子、好妯娌、好婆婆、好邻居等评比活动。强化渔家书屋建设，2018年北城村荣获“全省书香之村”称号。同时乡妇联积极打造了渔村妇女之家、新时代文明实践站、新时代文明实践街、文化一条街等妇女活动阵地5处。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委、政府高度关心、鼎力支持的结果，是乡党委科学决策、正确领导的结果，也是全乡干部群众同心同德、共同努力的结果。在此，我代表乡政府，向全乡广大干部群众和各行各业的建设者，向各位人大代表，向历届老领导、老同志，向所有关心和支持北长山高质量发展的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，也要清醒地看到，北长山渔村发展不平衡不充分的矛盾仍然突出，与县委、县政府对北长山的发展和定位还存在差距：一是从建设长岛海洋生态文明综合试验区层次上全方位谋划产业结构调整、发展方式转变的工作思路还不够开阔，旅游服务业发展后劲不足，旅游度假产业和休闲渔业发展速度不快，转方式、调结构步伐仍然缓慢。二是发展定位不高、建设档次偏低的问题还没有解决好，生产区、经营区、居住区规划不明晰;旅游沿线整治的标准不高、缺乏长效机制，基础设施配套建设滞后，与建设生态旅游度假岛核心区重要功能区要求差距较大。车辆“双控”影响预估不足，渔家乐改造等村民现实发展需求与旅游发展环境改造矛盾突出，亟需协调平衡。三是面对新的形势要求，在推进经济发展、加快乡村建设、改善民生状况等方面的工作思路和措施有待进一步提高和改进。四是对“近岸腾退”谋划不足，环境保护、整治与旅游发展融合度还需提高。 二、2019工作打算2019年，我们将牢牢以综合试验区把重点工作向北长山转移为契机，着力做好生态、产业、民生三篇文章，积极稳妥推进特色民宿升级和近岸养殖优化等重大事项，抓重点、谋突破、保底线，推动北长山各项事业迈向新台阶。着力做好以下四个方面工作。 （一）抓产业，促提升，着力在产业培育上科学谋划，精准突破。精细化推进北城渔业专业合作社发展，进行技术升级改造，提高规范化、专业化、品牌化水平，做好“扇贝”附加值的延伸，做强“北城扇贝”品牌。同时积极引导渔业合作社向休闲旅游业延伸，打造北城海上观光、陆上休闲、特色饮食于一体旅游产业链，形成多样化发展模式。积极应对车辆“双控”对渔家乐经营的影响。加快特色民宿园区规划建设，根据旅游发展的新形势，通过引导渔家乐业户自建、与长旅集团合作及招商引资等模式，打造1—2处集“休闲、旅游、度假、康养、渔宿体验”于一体的高端民宿特色园区，努力在长岛“渔家乐”升级大文章中打好主动仗。同时，按照上级“双招双引”部署，认真落实人才引进政策，建立区域内旅游产业、生态渔业等领域所需人才队伍，为转化发展动能提供强有力支撑。 （二）抓生态，促环保，着力在生态保育上科学谋划精准突破。加大环境环保工作力度。大力实施岸线整治修复，年内完成区域范围内岸线育保苗场和破旧建筑5万平方米拆除工作。积极开展绿化造林，结合全区部署要求和北长山乡实际，对裸露山体和空闲土地加大植树造林力度，年内植树造林50亩。扎实开展“近岸腾退”工作，设立工作专班，在充分调研摸清底数的基础上，积极与有关部门做好沟通对接，争取政策支持和技术指导，研究制定符合北长山乡实际的工作方案，同时，细致做好群众思想工作，确保工作稳妥有序开展。强化环境保护，通过技术引进，对扇贝壳和废旧塑料泡进行生态化处置工作，实现经济与生态可持续发展。加快推进美丽渔村建设。推进渔村规范化管理，对乡村两级管理人员进行集中培训，提高全乡“三资”委托代理服务水平和业务水平，同时开展届中检查和责任审计。在全县概念性总体建设规划框架下，合理划定生产区、生活区、旅游观光区和休闲度假体验区，加大对养殖物资清理投入，实行指定地点有序堆放，解决渔养生产与休闲度假产业发展的环境矛盾。 （三）抓民生，促改善，着力在为民谋划上科学谋划精准突破。坚持以人民为中心的发展理念，高标准做好4个渔村美丽乡村建设工程，提升群众生活的幸福感;深入开展“1+1+2”主题文明创建活动，营造新环境、弘扬新风尚，提升群众文明素质;大力挖掘区域渔俗文化，培养渔俗艺术团体，在丰富基层群众文化活动同时，提升进岛游客渔俗文化体验。加强双拥工作，通过党建资源联享、文体活动联谊、弱势群体联助、重大事情联动等活动，巩固军地党组织联手共建成果，进一步推动军民融合式深度发展。 （四）抓安全，促稳定，着力在安全稳定上科学谋划精准突破。全力抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，始终把安全生产作为一条不可逾越的红线，全面推行安全生产网格化管理，建立横到边、纵到底的监管体系，加强对海上渔养生产、渔家乐、道路交通等重点领域的安全隐患排查处置工作，加大对船只违规载客、渔船超载、出海不穿救生衣、超抗风等级出海和用电安全的检查力度，从源头上杜绝各类安全生产事故。加强森林防火基础设施建设，强化防火物资储备，不断提升森林火灾防控的科学化、装备化水平。严格落实好各项安全生产措施，时刻绷紧安全生产这根弦，确保守住底线。切实做好社会综合治理工作。完善社会治安防控体系建设，进一步提升打击威慑力，有效遏制违法犯罪案件的发生，增强群众安全感。做好信访稳定工作，深入开展社会矛盾隐患大排查大整治行动，坚持领导干部定期接访和包村干部下村接访制度，把各类矛盾化解在基层。持续开展“扫黑除恶”工作，保一方平安，为人民群众生产生活创造良好环境。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在长岛综合试验区工委、管委和乡党委的坚强领导下，在乡人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，全力推动北长山工作实现新突破!

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2021年龙口市政府工作报告

  2021年4月22日在龙口市第十八届人民代表大会第五次会议上龙口市代市长;李万平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去的五年，是龙口发展历程中具有里程碑意义的关键五年。面对风险挑战明显增多、矛盾困难深度交织、责任使命更为艰巨的复杂局面，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，按照市委“一五五七”总体思路攻坚克难、笃定前行，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成。这是强根基、增实力的五年，我们毫不动摇发展实体经济，综合实力跃上新的台阶。地区生产总值达到1094亿元，年均可比增长6.4%；一般公共预算收入达到102.1亿元，年均可比增长4.8%；固定资产投资年均增长9.3%； 一、 二、三次产业比例调整为3.3:48.3:48.4。获评全省县域经济高质量发展先进县。制造业优势持续巩固。深入实施新旧动能转换和制造业提升工程，累计完成工业技改投入580亿元，规模以上工业增加值年均增长8.8%。5个项目列入全省新旧动能转换重大项目库，裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”等战略性项目全面启动，航空板材、锂离子储能电池等高精尖项目建成投产。服务业潜力深度激发。累计实施投资过亿元的服务业项目19个，服务业增加值和社会消费品零售总额年均分别增长6.8%和5.1%。制定实施全域旅游发展提升规划，新增国家3A级旅游景区2处。港口货物吞吐量达到9895万吨，集装箱吞吐量达到80万标箱。农业效能不断提升。粮食生产连年丰收。建设高标准农田4.4万亩，划定粮食功能区5.5万亩，改造老龄郁闭苹果园3万余亩。新认证“三品”农产品26个，新增省级以上畜禽标准化示范场9个、果蔬标准化基地12个、海洋牧场4个。省级农业产业化龙头企业达到10家，新型农业经营主体超过2100户，2个镇、13个村分别获评省级农业产业强镇和乡土产业名品村。市场主体日趋活跃。五年新增市场主体40637家、企业7692家，2家企业跻身中国民营企业500强，8家企业获评省级以上“单项冠军”。引进商业银行4家，金融机构本外币存、贷款余额分别达到1101亿元和727.7亿元，不良贷款率下降至1.23%。3家企业成功上市，9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，8家上市企业实现再融资，累计从资本市场融资222.8亿元。这是谋创新、添活力的五年，我们与时俱进激发内生动力，动能转换迈出坚实步伐。创新能力全面增强。深入实施科技创新“三计划一工程”，五年新增国家高新技术企业69家、省级以上科技创新平台14个、“瞪羚企业”9家、“专精特新”企业20家，荣获省级以上科学技术奖7项。新增马德里国际商标11件、中国驰名商标1件、“泰山品质”认证企业2家，参与制修订国际标准4项、国家标准83项、行业标准32项。引进各类人才超过1.4万人，其中高层次人才1250人，2人分别入选国家重点人才工程和“万人计划”，实现历史性突破。改革力度全面加大。累计实施省级以上改革试点46个。党政机构改革顺利完成，事业单位改革加快推进，园区、财税、预算、国资、投融资、行政执法、公共资源等管理体制深刻重塑。“放管服”、流程再造和商事制度改革持续深化，“一枚印章管审批”“容缺审批、并联办理”等机制高效运行。工业企业“亩产效益”评价改革全面推开，“两矿”关闭退出平稳实施。农村土地确权登记颁证和集体产权制度改革全面完成。科技、教育、医疗、文化、价格等领域改革迈出新步伐。开放水平全面提升。连续举办京鲁新旧动能转换对接大会、海内外高层次人才创业大赛、零部件线上展等一系列富有成效的经贸活动。五年引进“三类500强”企业投资项目48个，累计到账外资9.9亿美元、利用内资706.4亿元，年均分别增长8.2%和21.8%；完成进出口1265.8亿元，其中出口794.7亿元，年均分别增长7%和9%，被认定为省级外贸转型升级试点县。这是补短板、促均衡的五年，我们凝心聚力共建美丽家园，城乡面貌发生深刻变化。城市功能更加完善。五年城建投入165.1亿元，常住人口城镇化率突破70%。启动实施中央商务区、“西热东进”和“东热西输”等重大项目，累计新建改造城区道路21条，新增集中供热面积380万平方米、管道天然气用户2.7万户、城市绿化41.9万平方米，完成雨污分流改造56.2公里、海绵城市建设11.7平方公里、综合管廊建设5公里，实施棚户区改造14个，完成老旧小区改造168个，老旧小区物业管理实现全覆盖。获评国家新型城镇化建设示范县，入选省级四星级新型智慧城市创建试点。乡村风貌焕然一新。五年村镇建设投入46.4亿元，改造农村无害化厕所6.8万栋、清洁取暖1.3万户、危房3498户，完成287个村庄生活污水治理，实施377公里村级公路网化工程，所有村居实现通户道路硬化。农村规模化供水覆盖率达到60%，解决了近20万农村人口的饮水安全问题。重力打造2个省级美丽乡村样板示范片，2个镇、74个村获评省级以上文明镇村，成功入选省部共同打造的乡村振兴齐鲁样板示范县。基础设施全面升级。龙烟铁路和龙青高速建成通车，潍烟高铁建设和大莱龙铁路扩能改造顺利推进。五年维修改造国省县乡道路164.3公里。建成5G基站400个。完成48个水库和4座拦河闸除险加固。龙口港4个客滚泊位完成改造，屺㟂岛港2个泊位建成投用，2艘亚洲最大多用途滚装船投运龙旅航线。生态环境大幅改善。全面完成上级环保督察交办案件整改，累计淘汰燃煤锅炉516台，关停化工生产企业43家、“散乱污”及土小企业200余家、石材企业214家、禁养区养殖场户459个。实施5个污水处理厂新建、扩建及提标改造，新增日污水处理能力12万吨。完成3条河流综合治理、3个岸线修复和黄水河湿地新建工程，新增造林2.8万余亩，国控断面和近岸海域水质监测均值达到功能区划要求，黄水河入选首批省级美丽示范河湖。累计环保立案1100多起，罚款4600多万元。这是惠民生、增福祉的五年，我们群策群力创造美好生活，人民群众更加安居乐业。市财政五年民生投入356.6亿元，比“十二五”时期增加107.6亿元，每年向市民承诺的服务实事全部兑现。社会保障全面发力。新增城镇就业再就业7.5万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到53284元和25477元。居民基本医疗保险补助标准和报销最高限额分别提高到每人每年550元和22万元，大病保险制度建立实施。基础养老金提高至每人每月142元，城乡低保标准分别提高至每人每月787元和588元，共发放优抚对象抚恤金4.8亿元、低保和特困人员保障金1.68亿元、老年人生活津贴1.18亿元。开办长者食堂10家，新增各类养老服务设施29处、床位1064张。社会事业全面进步。新增普惠性幼儿园22所，明德、新民、培基、龙矿4所学校新建和改扩建完工投用，“全面改薄”和解决“大班额”任务顺利完成。新人民医院、康宁家园、齐鲁医院南山康养中心等建成投用，分级诊疗、家庭医生签约服务全面推开。“四德”工程成效显著，新时代文明实践中心建设入选全国试点，新建村居综合性文化服务中心326个，年均组织群众性文体活动5000场次以上。获评全国健康促进市、文化强省建设先进县，成功摘取首批县级全国文明城市桂冠。社会治理全面升级。“天网”工程建成投用，社会治安显著改善，扫黑除恶专项斗争共打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团和团伙10个。接续开展安全生产“百日攻坚”“一一过关”“大排查大整治”等行动，扎实推进双重预防体系建设，本质安全水平不断提升。森林防火、食药安全形势持续向好，信访稳定工作开创新局面。老龄、妇女、儿童、青年、志愿服务、慈善事业健康发展，双拥共建、外事侨务、民族宗教、史志档案、媒体融合、民兵预备役、关心下一代等工作取得新成绩。荣获全国双拥模范城、全省食品安全城市和社会治安综合治理先进市。这是转作风、提效能的五年，我们真抓实干践行初心使命，自身建设取得长足进步。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不折不扣落实上级党委、政府和市委决策部署。严肃开展省委巡视反馈问题整改，自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督，不断加强审计监督，五年办理人大代表建议321件、政协委员提案734件，满意率和办结率不断提高。整合成立“12345”政务服务热线，行政执法、行政复议、信息公开等工作更加规范，“八型”政府建设取得阶段性成绩。深入践行“一线工作法”，驰而不息正风肃纪，干部队伍在拼搏实干中不断增强凝聚力、战斗力，成为领导和推动高质量发展的关键力量。2020年是极不寻常的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民生命健康和经济社会运行造成严重威胁。在这场没有硝烟的战役中，我们坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑、与病毒较量，累计设立16处交通卡口，检查8万车次、13万人次，拉网排查重点人员4万人次、冷链食品单位1200余家，构筑起守护人民生命健康的“环龙安全圈”。同时，我们全面落实“六稳”“六保”任务，不失时机推进复工复产，先后推出涵盖就业、投资、外贸、金融、消费等领域的130多项政策措施，有力遏制了疫情冲击不断扩大的态势，使生产生活秩序迅速回到正轨。一年来，新增减税降费3.63亿元，发放稳就业各项政策性补贴5000余万元，为3300余家企业减免社保费近4.7亿元，为175家中小微企业办理无还本续贷40亿元；为9321名建档立卡贫困人口和5个省扶贫工作重点村提供全方位帮扶，贫困户人均纯收入较2014年翻两倍，脱贫攻坚任务圆满完成。全年生产总值增长5.3%，一般公共预算收入可比增长3.1%，固定资产投资增长6.4%，规上工业增加值增长14.7%，实际到账外资增长11.5%，外贸进出口增长7.4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%和5.6%。我市位居全国综合实力百强县第10位、工业百强县第12位。回首“十三五”，我们在与各种风险挑战的艰苦斗争中开创了崭新局面、积蓄了澎湃动能：生产总值和公共预算收入接连跨越千亿、百亿大关，综合实力牢牢占据全国百强县前十位、山东省县域首位；全省“一号工程”和华为区域大数据中心双双落户，中科院、中石化、中铁建、壳牌等大院大企纷纷来龙合作；疫情防控取得了“零确诊、零疑似、零输入”的阶段性胜利，全国文明城市夺得“两连冠”，三大攻坚战取得决定性成果，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。这些逆势而上的成就，为我市“十四五”时期实现新一轮跨越式发展构建了四梁八柱、注入了强劲动力，也必将极大增强全市人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，激励我们在新时代新征程上乘风破浪、奋勇向前。回首“十三五”，我们在一张蓝图绘到底的接续奋斗中积累了宝贵经验、收获了深刻启示：必须把党的全面领导作为前进指引，沿着正确方向，紧跟时代步伐，各项事业才能不断从胜利走向胜利；必须把各项工作全面领先作为奋斗坐标，非红旗不扛，非标兵不当，综合实力才能始终位居县域前列；必须把以制造业为主导的实体经济作为发展路径，培育高素质市场主体，打造高质量产业集群，经济运行才能长期保持稳健前行；必须把改革开放创新作为动力源泉，永葆“闯”的劲头，发扬“创”的精神，发展动能才能源源不断激荡喷涌；必须把人民对美好生活的向往作为根本追求，一切为了人民、紧紧依靠人民，民生福祉才能连续迈上新的台阶。这些对县域高质量发展规律性、本质性的认知，我们必须倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。成绩来之不易，这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下、各行各业、各条战线万众一心、顽强奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的社会各界人士，向所有奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是白衣为甲、逆行出征的广大医护人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到自身存在的不足：产业结构偏重偏旧，转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成主导优势，科技创新驱动力和有效投资拉动力还有待进一步增强。企业运行困难凸显，经济行稳致远的根基并不牢固。重点领域和关键环节改革任务还非常艰巨，生态环保、安全生产、企业融资、社会稳定等方面风险防控压力较大，教育、医疗、养老等民生保障和社会治理领域还有弱项，发展不平衡不充分问题仍然突出。行政效能与市场主体和群众要求相比仍有差距，作风不实、担当不足、落实不力等问题依然不同程度存在，政府自身建设还需持续用力。对于这些问题，我们将认真加以解决，不负人民重托。 二、“十四五”时期主要目标任务围绕深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、山东省委十一届十二次全会精神、烟台市委十三届十二次全会精神，根据《中共龙口市委关于制定龙口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市全面求强、跨越发展的关键五年。机遇前所未有，未来光明无限。政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以各项工作全面领先为定位，深入推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，奋力打造质效双优、动力澎湃的产业重镇，物流通畅、活力迸发的港口强市，功能完善、文明和谐的宜居名城，为在全省率先基本建成县域现代化强市奠定坚实基础！未来五年，我们将锚定二〇三五年远景目标，按照“十四五”规划确定的创新、产业、城市、开放、改革、农业农村、安全等13个重点领域各项任务，系统谋划、统筹推进，加快构建适应新征程要求、有利于推动高质量发展的“五大体系”，全力争当县域高质量发展的北方样板、山东龙头。一是构建创新引领、质效双优的现代化产业体系。坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，促进“政、产、学、研、金、服、用”全要素无缝衔接。实施创新驱动战略，弘扬科学精神和工匠精神，发挥企业主体、平台支撑、人才关键“三个作用”，加大知识产权保护力度，加快建设一批高水平研发机构、孕育一批突破性应用成果、孵化一批创新型领军企业，建成全国首批创新型县市。实施产业规模扩张和内涵提升工程，有序淘汰落后产能、改造传统产业、壮大“四新”经济，推动产业基础高级化和产业链条现代化，锻造一批具有国际竞争力和浓郁龙口特色的产业集群。实施民营经济高质量发展三年行动，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，营造崇尚创新、尊重创造的社会氛围，构建骨干企业龙头引领、中小企业群起跟进、创业创新遍地开花的良好格局。到2025年，裕龙岛炼化一体化一期项目实现投达产，高端化工产业突破千亿产值，新一代信息技术、新能源等新兴产业形成较强区域竞争力；全社会研发经费投入占GDP比重达到2.8%，国家高新技术企业总数突破170家。二是构建供需平衡、内外协同的高水平开放体系。深度参与区域发展与开放合作重大战略，充分发挥区位、资源、产业等比较优势，抢先打造双循环体系下的区域性高端制造中心、现代物流枢纽和重要港口门户。坚持内外经贸协同发展，实施质量强市和品牌战略，不断提升我市供给体系对国外供应的稳定性和对国内需求的适配性，推动更多龙口制造和龙口服务嵌入国内外产业链供应链。坚持投资和消费协同发展，高质量开展“双招双引”，持续扩大战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及“两新一重”等领域投资，加快实物消费、服务消费提质升级，不断增强经济发展的内生动力。到2025年，外贸进出口总额突破320亿元，五年实际到账外资11亿美元；固定资产投资突破850亿元；港口货物和集装箱吞吐量分别达到1.1亿吨、90万标箱。三是构建区域联动、城乡统筹的协调性空间体系。深入推进以人为核心的新型城镇化，优化国土空间布局，健全城乡融合发展机制，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。优先发展农业农村，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的体制机制，坚持农村一二三产业融合发展，着力提升农业发展质效、丰富乡村经济业态、拓展农民增收空间，因地制宜打造精品特色小镇和美丽宜居乡村，不断缩小城乡区域发展和居民生活水平差距。做强做优中心城区，统筹城市规划、建设、管理和运营，有序实施包括智慧城市建设、重点区片开发、老旧小区改造、业态布局优化、水环境治理等内容的城市更新行动，全面加快东西两城和南北山海的融合贯通步伐，推动城市能级迈上新的台阶。优化升级基础设施，规划实施好高铁、公路、水利、电力、港口泊位及航道、地下管网、5G基站等一大批强基础、增功能、利长远的重大项目，推动现代化基础设施网络初步成型。到2025年，全市常住人口城镇化率提高到71%。四是构建绿色低碳、和谐共生的可持续生态体系。全面践行绿水青山就是金山银山的理念，守好生态环境的安全边界，建设人与自然和谐共生的现代化。坚持严控增量与消除存量相结合，开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动，强化多污染物协同控制和区域联防联控，全面实行排污许可制，推动生态环境质量持续改善。坚持山水林田湖草系统治理，统筹加强对自然保护区、水源地、河口湿地、岸线岸滩、海湾海岛等重要生态系统的保护与修复。坚持绿色低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。到2025年，空气质量达到国家二级标准，优良率达到80%以上；市控以上重点河流水质达标率达到100%，消除城市黑臭水体；万元GDP能耗达到全省领先水平。五是构建诚信法治、共建共享的高效能治理体系。围绕建设人民满意的服务型政府，创新行政方式，提高行政效能，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，有力推动人的全面发展和社会全面进步。以共同富裕为方向，不断健全多层次社会保障和均等化公共服务体系，全面加强精神文明建设，坚决维护社会公平正义和长治久安，逐步解决损害群众利益的各类历史遗留问题，凝聚全体人民共建共治共享的磅礴伟力。以市场主体满意为导向，深化“放管服”和流程再造改革，加强事中事后监管，健全社会信用体系，巩固新型政商关系，打造平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场环境，激发各类市场主体创新创业的生命活力。到2025年，市场主体发展到14.6万家，其中企业2.5万家；城镇登记失业率控制在1.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入持续提升；全国文明城市实现三连冠。各位代表，前路不会一片坦途，发展不能因循守旧。做好“十四五”时期各项工作，必须更加有力地适应新形势。坚持准确识变、科学应变、主动求变，积极适应国际贸易持续萎缩、世界经济深度衰退、新冠肺炎疫情全球蔓延的外部挑战，坚决顶住改革攻坚更加吃劲、转型升级持续阵痛、区域竞争愈发加剧的内部压力，力求在危机中育先机、于变局中开新局。必须更加有力地把握新机遇。顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，充分放大国家新旧动能转换综合试验区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等重大战略的叠加效应，全面用好裕龙岛炼化一体化、华为“一体一园”、潍烟高铁等重大项目的先声优势，在把握重大机遇中实现借势登高。必须更加有力地落实新理念。坚持以思想破冰引领发展突围，用系统观念谋划推进经济增长、动能转换、安全生产、生态环保、民生改善、社会稳定等各项工作，加快让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。必须更加有力地融入新格局。深刻把握构建新发展格局的丰富内涵，既要保持扩大对外开放的战略定力，更要赢得扩大内需的战略主动，更好地吸聚国内外资源要素为我所用，形成驱动经济行稳致远的“双引擎”。各位代表，承载着加快实现现代化的百年梦想，龙口市新一轮跨越式发展的宏伟蓝图徐徐铺开。经过五年的奋斗，全市地区生产总值突破1600亿元，人均地区生产总值迈上3万美元台阶，综合实力在全国百强县的位次将实现历史性前移，支撑发展的动能将发生革命性转换，不平衡不充分的发展短板将得到根本性提升，全体市民的共同富裕将取得实质性进展。奋斗五载、制胜未来。在中共龙口市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，龙口必将以更加富美和谐、更加文明幸福的现代化新面貌，屹立于新征程的时代潮头。 三、2021年重点工作今年是“十四五”的开局之年。我们要统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，丰富政策“工具箱”，打好稳保“组合拳”，确保“十四五”开好局、起好步。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际到账外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排约束性目标。一是抓好内涵式动能培育，全面增强县域发展要素支撑。以创新型城市建设引领现代化强市建设，久久为功推动质量变革、效率变革、动力变革。推动产业技术创新。实施新一轮科技创新三年行动，加快南山科学技术研究院、华为工业互联网创新中心等重大载体建设，促成更多科技成果落地转化。鼓励企业聚焦“专精特新”方向，深入开展产业链融通创新和产学研协同创新，培育科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的“龙口集群”。实施更大力度、更具吸引力的“聚才兴龙”工程，办好产才融合发展峰会、海内外高层次人才创业大赛等招才引智活动，支持企业采用“订单式”“新型学徒制”“金蓝领”培训等模式，引进和培养创新型、应用型、技能型人才。年内，新增国家高新技术企业20家以上、烟台市级以上各类科创平台5个，引进各类人才3200人，其中高层次人才300人。推动体制机制创新。突出抓好省级以上改革试点工作。建立健全“要素跟着项目走”的保障机制，实施“标准地”“区域评估”等改革，实现工业项目“拿地即开工”，探索不动产登记“交房即办证”。全面深化农用地“三权分置”、集体经营性建设用地入市、涉农资金长效投入等农业农村领域改革，加快建立农村产权流转交易市场和土地承包仲裁体系。试点探索非诉纠纷调解工作机制。完成事业单位改革，持续深化财税、教育、医疗、文化等领域改革。推动开放格局创新。抢抓国家扩大内需的战略机遇，引导扩投资、促消费、拓内贸、稳外贸协同发力，构建多元化增长支撑体系，全力稳住经济基本盘。年内，突出抓好总投资1982亿元的47个市级以上重点项目。引进内资200亿元、外资2亿美元，完成外贸进出口300亿元。申报马德里国际注册商标2件，参与制修订各类标准10项以上。推动园区平台创新。突出抓好“三区两园”建设，构筑高质量发展新支点。开发区要全面推行一区多园模式，持续壮大产业集群、拓展港口腹地，争创国家级开发区。农高区要借助与省农科院的全方位合作，打造全市现代农业发展策源地。度假区要实施好整体招商，大力发展科创、文旅、康养等业态。裕龙石化产业园要高标准推进一期项目主体工程和配套基础设施建设，高质量开展产业链招商，为建设世界级石化产业基地打好基础。华为大数据产业园要聚焦产业数字化和数字产业化，广泛吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻，打造全市“四新”经济发展的爆发点。二是抓好结构性转调升级，全面优化主导产业质量效益。实施产业结构“脱胎换骨”式重塑，加快主导产业自动化、智能化改造，推动产业链向中高端迈进。壮大先进制造业集群。以打造万亿级绿色高端化工产业集群为目标，全力建设裕龙岛炼化一体化项目，支持道恩股份、恒源生物等企业深耕细分市场，打通从炼化到新材料的完整产业链。以打造千亿级高端铝材料产业集群为目标，大力发展高精度铝板带箔等深加工产品，持续扩大在汽车、飞机、轨道交通车体、新能源装备等中高端领域的应用。以模块化、集成化为目标，加大汽车变速器、转向系统、制动系统以及新能源汽车等领域关键零部件研发生产力度，增强产品附加值和竞争力。以增品种、提品质、创品牌为目标，推动食品、精纺服饰、文化用品等产业打入国内外供应链，培育更多源自龙口的终端产品。以打造区域性大数据中心和清洁能源应用示范基地为目标，加快建设华为“一体一园”、国家管网LNG、中石化LNG等龙头项目，跟进与网易、字节跳动等领军型企业的战略合作，推动战略性新兴产业加速成长成势。提升现代服务业能级。持续抓好现代物流、电子商务、金融、会展等生产性服务业，加快会展中心、金融科创中心等项目建设。突破发展文化旅游、总部商贸、健康养老等生活性服务业态，启动省级全域旅游示范区创建，依托市民活动中心、港城综合体、梦想公社、新南山健康生活及研发小镇等项目，打造一批新兴高端商圈和特色专业市场，更好地满足消费结构升级新需要。年内，服务业增加值占比提高0.5个百分点。深挖特色海洋产业潜力。坚持“多港联动、港产融合”，完成裕龙岛重大件码头建设，启动裕龙岛通用泊位、液体化工泊位、10万吨级航道、屺㟂岛LNG一期码头等工程，开展港栾码头扩建前期工作。加快推进LNG罐箱调峰集散中心、中粮产业园、海洋牧场等项目，全面培植临港物流、海洋高端装备制造、海水淡化及综合利用、LNG冷能综合利用等特色海洋产业集群。年内，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，海洋经济产值突破580亿元。三是抓好全域化融合提升，全面推动城乡区域均衡发展。编制完成国土空间总体规划，提升“多规合一”实施水平。推动城市有机更新。加快中央商务区项目建设，扎实推进实验路片区等4个棚户区和7个老旧小区改造，高标准做好泳南新城、高铁新城、北河片区等区域改造规划和招商工作。抓好雨污分流、城市亮化和道路绿化工程，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。完成城市运营中心建设，新建5G基站200个，通过智慧城市建设试点中期验收，提升城市管理精细化、智慧化水平。推动基础设施加快升级。完成大莱龙铁路扩能改造工程，全力推进潍烟高铁龙口段建设。实施新民街、滨海大道、龙口港六号路等道路新建改建，启动黄县大道景观提升工程，完成河龙路河宗线至兰高段等道路大中修工程。建成投用石黄路消防站，实施好王屋水库增容、城乡供水一体化等重点基础设施工程。推动农业农村全面进步。持续深化农业供给侧结构性改革，稳定优质粮油产能，增强苹果、葡萄、草莓等特色产业质量效益，抓好格润富德田园综合体、安德利浓缩果蔬汁加工等项目建设。全面实施乡村建设行动，推动美丽乡村样板示范片创建和农村人居环境整治提档升级。年内，改造老旧苹果园3万亩，新增省级美丽乡村示范村6个、“三品”认证农产品5个以上，培育高素质农民300人以上。完成农村清洁取暖改造1.06万户，农村规模化供水覆盖率达到90%。四是抓好精准性污染防治，全面补齐生态环境制约短板。以改善生态环境质量为核心，打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进污染治理攻坚。严格落实“管车、降尘、治污、禁烧、控放”等大气治理措施，开展工业和养殖异味专项整治，强化细颗粒物和臭氧协同控制，淘汰35吨及以下燃煤锅炉，严防“散乱污”企业反弹回潮。全面抓好入海排污口整治试点，完成泳汶河湿地建设，启动东海污水处理厂和16个村庄生活污水治理工程建设。持续开展“清废”行动，加强土地安全利用、农业面源污染管控、垃圾分类和危废集中收集处置等工作。推进生态环境修复。全面推行“林、田长制”，强化“河、湖、湾长制”，构筑全方位生态管控责任体系。有序实施总投资26亿元的人居环境提升项目，积极推进矿山恢复治理、宜林荒山绿化等工作。年内，新增造林1100亩。推进绿色低碳发展。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度，严厉打击乱占耕地建房、盗采地下水等行为。推进清洁生产，发展循环经济，抓好海创资源再利用、工业固废协同处置等项目，提高资源利用效率。五是抓好普惠性民生供给，全面提升人民群众生活品质。全年安排民生投入78亿元，着力解民忧、纾民怨、暖民心。强化民生兜底保障。健全动态监测和即时帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。精心办好为民服务实事，以更大力度稳就业、助创业、促增收。全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。持续扩大社会保险覆盖范围，推进社保医保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，落实好低保、特困、临时救助等政策。健全退役军人社会保障体系，加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，发展爱心慈善事业，弘扬扶弱助残的文明风尚。优化公共服务供给。推动教育优质均衡发展，新增2所乡镇公办幼儿园，镇街区公办幼儿园实现全覆盖，免费为全市中小学生进行脊柱侧弯筛查。扩大优质医疗服务供给，推动公立医院高质量发展，加快中医院改扩建和妇幼保健院新建工程，抓好省、市、县三级示范标准卫生室创建，为建设健康龙口提供有力支撑。健全多层次养老服务体系，鼓励养老机构与医疗机构“嵌入式”发展。年内，新增养老床位200张、医养结合机构1处以上。开展新一轮全国文明城市创建，深化新时代文明实践中心建设，完善市镇村三级公共文化服务网络，办好国际马拉松赛等群众性文体活动。提升社会治理效能。慎终如始抓好疫情防控，落实好国内重点地区来龙返龙人员精准管控、境外人员“点对点”转运和海港口岸联防联控等措施，发挥好进口冷链食品集中监管专仓作用，及时开展高风险人群核酸检测，积极推进疫苗接种，奋力夺取抗疫斗争全面胜利。常态化开展扫黑除恶，加强禁毒和反邪教工作，打造智慧化、立体化社会治安防控体系。畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，抓好非诉调解中心建设。强化“隐患即事故”理念，深入实施安全生产专项整治三年行动，对各行业各领域开展大排查大整治，落实好隐患排查实名记录、企业职工强制培训、智慧化监管等举措，加强食药安全监管，建设好应急指挥中心，全面筑牢安全发展底线。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空和边海防，推动民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等事业全面发展。六是抓好全要素服务保障，全面增创区域竞争环境优势。坚持有效市场和有为政府相结合，促进各类要素有效配置和有序流动。打造务实高效的政务环境。围绕“一次办好”总目标，持续优化涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等重点领域办事流程，加强政务服务智慧化应用，进一步提高“网上办、掌上办、一站办、一链办”事项比例。抓好镇村便民服务网络建设，让企业和群众就近办事。打造安全稳定的金融环境。发挥好3家投融资公司作用，推动更多重点工程市场化运作。引导金融机构加大信贷投放，开展“秒贷”、银团贷、无还本续贷等业务，严厉打击非法集资和逃废债行为，不断提高金融服务实体经济能力。支持有条件的企业上市融资和引进战略投资，年内新增上市或挂牌企业2家以上，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。打造诚信法治的社会环境。启动“诚信建设年”活动，搭建公共信用信息平台，开展诚信主题宣传，完善守信激励和失信惩戒机制，加强红黑名单运用、数据归集共享和信用惠民便企。扎实开展“八五”普法，完善公共法律服务体系，提高全社会法治意识和信用水平。打造有求必应的服务环境。坚决贯彻落实各级减税降费、减租降息等政策，积极争取省级高成长企业“热带雨林”培育区试点，切实解决民营企业不动产登记等历史遗留问题。大力弘扬企业家精神，建立健全企业意见诉求征集和“接诉即办”机制，常态化开展“进现场、解难题、促发展”，支持企业家扎根龙口，以恒心办恒业。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新征程对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将紧扣“各项工作全面领先”的定位，坚持人民至上、担当为先，令行禁止、善抓落实，努力建设人民满意的服务型政府。提高站位，增强本领抓落实。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，深入开展党史学习教育，激励政府系统广大党员干部不忘初心、牢记使命，勇当新时代为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛。坚持用系统观念谋划推进各项工作，加快知识更新、克服本领恐慌、强化实践探索，切实增强与适应新阶段、贯彻新理念、融入新格局相匹配的专业化能力，努力推动各项事业再上新的台阶。强化监督，依法行政抓落实。深入贯彻习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，健全依法决策机制，卡实政府权责清单，规范行政执法程序，依法平等保护广大市民和市场主体的合法权益。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度。全面推进政务公开，用好“12345”政务服务热线、“网上民声”等渠道，自觉接受各界监督，及时回应社会关切。转变作风，铺下身子抓落实。深入开展加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍集中行动，充分运用领导干部联系包保、挂图作战督导、“蓝黄红”三色管理等机制办法，真正紧起来、动起来、跑起来，确保各项工作高效率、快节奏推进。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先、吃苦者吃香。严明纪律，步调一致抓落实。坚决扛起全面从严治党政治责任，持之以恒正风肃纪，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。强化过紧日子思想，进一步加强财政管理和审计监督，持续压缩一般性支出，确保把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力以赴保就业、保民生、保市场主体。各位代表，历史总是在继往开来中谱写，梦想总是在埋头苦干中成真！站在新征程新生活的奋斗起点，展望新一轮跨越式发展的光明前景，我们无比坚定、无比自信。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，团结带领全市人民披荆斩棘、勇往直前，以优异成绩迎接党的百年华诞，为在全省率先基本建成县域现代化强市而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【烟台招商】烟台高新区18个重点产业项目集中签约 构建现代化产业体系新引擎

  2021年，烟台高新区举行“魅力烟台·智汇高新”重点产业项目集中签约活动，18个重点产业项目成功签约。此次招商引资成果集中展现了烟台高新区在产业培育和项目引进上的显著成效，将为区域经济高质量发展注入强劲动力，助力构建更具竞争力的产业生态。 （一）签约项目彰显高质量发展导向。此次集中签约的项目聚焦科技创新与产业升级，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等多个领域，具备科技含量高、市场前景广阔、产业带动性强等特点。这些项目的落地实施，将进一步优化烟台高新区产业结构，推动“3+1”产业体系向纵深发展，加速形成特色鲜明的产业集群，为区域经济增长提供新的支撑点。 （二）“双招双引”机制保障项目高效推进。近年来，烟台高新区紧抓国家战略机遇，将“双招双引”作为推动发展的重要抓手，通过建立健全“八个一”工作机制，从项目对接、审批服务到要素保障等环节形成闭环管理，确保项目引得进、留得住、发展好。此次集中签约是烟台高新区“双招双引”工作的阶段性成果，体现了区域对优质项目的吸引力和集聚力，也为后续产业发展奠定了坚实基础。 （三）优化营商环境强化服务保障。烟台高新区相关负责人表示，签约是合作的开端，项目落地见效是关键目标。为此，烟台高新区将持续秉持“为投资者着想、帮投资者发展、助投资者成功”的服务理念，以务实举措优化政策环境、法治环境和服务环境。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，提升服务效能，为项目建设提供全周期、全方位的支持，确保项目快建设、早投产、早达效，实现政企双方共赢发展。

  2025-07-07

• 【招远市招商】2021年招远市政府工作报告

  2021年4月15日在招远市第十八届人民代表大会第五次会议上招远市代市长；王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾过去五年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，逐梦新时代、奋进新征程的非凡五年。我们深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照市委决策部署，聚焦“高质量全面建成小康社会”奋斗目标，笃定实干、克难攻坚，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了一系列具有重要标志性意义的发展成就。五年砥砺奋进，综合实力跨上更大台阶。全市生产总值年均增长6.4%，人均生产总值突破12万元，一般公共预算收入达到54.75亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长9%和6.4%。我市在2019年度全省县域经济高质量发展考评中跻身前三强，成功摘得“高质量发展先进县”桂冠。五年聚力攻坚，动能转换拉开全新布局。重大项目持续赋能。累计实施重点项目339个，完成投资486亿元，金宝高性能覆铜板等13个项目入选省级项目“大盘子”。产业引擎提质升级。五大园区强势崛起，入园项目达到34个，带动全市工业经济年均增长6.7%。零资源、零基础的生物医药产业园，实现从引进一个人才到兴起一片产业的裂变发展，首个入园项目宁远药业成长为烟台未来非公有制“独角兽”企业；中德新材料产业园跻身烟台“四园两区”。服务业占比首次超过50%，荣膺省级服务业重点城区、全省电子商务示范县、全国供销电子商务十佳县市。四新经济厚植成势。高新技术企业达到50户，比2015年末增长3.4倍，建成烟台仅有的两个国家级工业设计中心之一，跻身全国科技创新百强县第28位。连续斩获中国工业大奖、省长质量奖、泰山品质认证等三项重量级大奖，一举填补我市空白。五年锐意进取，改革开放加速纵深突破。关键领域改革持续深化。开发区跻身全省园区体制机制改革创新试点，在全省开发区综合考评中进入前30强。国企改革迈出坚实步伐，实现经营性国有资产统一监管和“三供一业”分离移交。上市挂牌企业达到27户，比2015年末增长4.5倍。对外开放合作深入拓展。累计引进过5000万元项目133个、高层次人才967人，新设立境外投资企业14家，国家外贸转型升级（粉丝）基地、中国食品土畜进出口商会豌豆制品分会相继落户我市。五年协调发力，城乡统筹迈出坚实步伐。大交通格局日臻完善。龙青高速和普照路扩建工程建成通车，新建改造城区主干道路21条，大中修县乡公路9条，修补破损路面23.3万平方米，跻身烟台唯一的“四好农村路”全国示范县。大莱龙铁路扩能改造完成主体工程，潍烟高铁招远段启动全线征迁，招远“高铁时代”实现在望。城市能级显著提升。高标准实施金泉河城区段、府前广场等提升改造工程，新增绿化面积81万平方米，新建安置房6611套，改造老旧小区20个，城市生活更有温度和质感。乡村振兴全面起势。国家级现代农业示范区建设深入推进，农民专业合作社质量提升、主要农作物生产全程机械化等工作走在全国前列，大户庄园入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，我市相继获评全省小型水库管理标准化县、全国农村社区治理实验区。五年攻坚破冰，发展环境实现系统重塑。营商环境蝶变升级。534项政务服务事项全部集中进厅，工程建设项目审批由120个工作日压缩到35个工作日以内，企业开办实现1天办结。完成县乡两级政府机构改革，精简规范权力事项130项。生态环境深度改善。一次性全部关停石材企业272家，整治“散乱污”企业58家，淘汰燃煤锅炉327台，在烟台率先完成第一批化工生产企业关闭退出任务，超额完成“十三五”总量减排目标。成功创建省级森林城市，劣Ⅴ类水体全部消除，界河、大沽河国控断面水质稳定达标并提类，空气质量优良率较2015年提高5个百分点。人居环境焕然一新。城区环卫全面推开市场化运作，城乡环卫一体化工作进入全省先进行列。持续开展环境整治，取缔规范集市13处，拆除违法建设46万平方米，一批影响市容村貌的沉疴顽疾得到全面整治，成功捍卫了国家卫生城市荣誉称号。社会环境清朗和谐。扫黑除恶战果丰硕，打掉黑恶团伙13个、涉恶类共同犯罪52个，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题17起。刑事案件发案率总体下降7.5%，上级交办信访积案全部清零，成功晋级省级食品安全先进市。五年致力民生，全面小康社会成色更足。脱贫攻坚更有成效。60个扶贫重点村全部按期“摘帽”，7316名贫困人口全部如期“出列”，绝对贫困问题在招远得到历史性解决。富民增收更有实效。累计新增就业4.4万人，企业退休人员养老金“十六连涨”，居民人均可支配收入如期实现比2010年翻一番目标。教育优先更有保障。新二中建成投用，建设改造学校及幼儿园51所，中小学全部消除56人及以上大班额，幼儿园普惠率列烟台第一。机械工程学校获评省级示范性中等职业学校，黄金职业学院在校生突破五千人。健康服务更有温度。新中医院投入使用，妇保院、心理康复医院迁建项目开工建设，县域就诊率达到98%，跻身全省医养结合示范先行县行列。社会事业更有进步。在烟台率先完成城乡公交一体化改革，公交通车里程较2015年末增长7.5倍，城乡票价下调40%。坚强智能电网建设扎实推进，新建改造变电站14座、供电线路616.8公里。退役军人镇街服务站实现全覆盖。全国重点文物保护单位实现零的突破，获评全省文化强省建设先进县。连续四年被评为全省全民健身运动会先进单位。各位代表！2020年是“十三五”收官之年，也是应对多重挑战、实现多重目标的大考之年。我们认真贯彻上级和市委部署要求，聚焦“六稳六保”，沉着识变应变，推动经济社会发展破浪前行、稳中有进。全年生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长3.6%、3.1%和4%，主要经济指标好于烟台和全省平均水平。这一年，我们以空前的团结、空前的斗志，众志成城打赢抗疫情稳发展总体战。面对百年不遇的疫情大考，我们闻令而动、尽锐出战，2万多名医护人员和党员干部冲锋在前，56万金都人民和社会各界积极响应，群策群力守卫家园，尽心竭力支援大局，全市涌现出援鄂英雄童晓辉等一批“凡人英雄”，140名党员干部受到通报表彰，捐款捐物总额高居烟台首位。面对稳企业保就业的发展之要，我们迎难而上、果断出手，第一时间设立5亿元专项引导基金，发放应急纾困及补贴资金3.4亿元，减免社保费3.3亿元，争取政府专项债券及抗疫特别国债5.8亿元，促成新增就业8189人，有力保证了各类企业及时复工复产。全市规上工业增加值、利润分别增长10.1%和41.5%，高于烟台2.4和18.9个百分点，在全国工业百强县排名前进6个位次。面对更趋严峻的外贸形势，我们政企联手、多线发力，成功稳住了外贸基本盘，半年实现扭负为正，全年逆势增长14.7%。这一年，我们以战略的眼光、持久的耐力，坚定不移为高质量发展蓄势添能。灵活开展双招双引撬动新变量。成功促成12场大型招商推介、2次线上集中签约，引进总投资181.8亿元的优质项目33个、高层次人才223人。全市实际使用内外资分别增长24.8%和52.5%，超额近4倍完成利用日韩资任务。顶格推进项目建设催生新动能。对重点项目一律由市级领导包帮、专班跟踪对接，55个招远市级项目全部开复工，其中15个项目当年开工、当年建成，12个烟台市级项目超额完成年度投资计划。做强做优重点产业塑造新优势。创新驱动持续加力，实施技改项目93个，新增省级工程实验室和新型研发机构3家、高新技术企业12家、瞪羚企业3家；5G基站建设改造完成任务量的1.4倍，“上云用云”企业达到86家，烟台首个涉企政策云平台开通运行。服务业亮点突出，新发展省级服务业特色小镇培育试点单位和工业旅游示范基地3处，成功入选全国电子商务进农村综合示范县。现代农业转型提速，跻身省级农业“新六产”示范县和科技支撑型齐鲁样板示范县。全面深化改革创新释放新活力。以“营商环境建设年”为牵引，一体推进12项改革攻坚任务，无缝承接上级下放权力事项206项，优化再造30个高频便民事项“一链办理”流程，305项公共服务事项下沉基层；东鑫公司完成整合重组，开发区“党工委+公司”模式步入正轨。这一年，我们以决战的状态、冲刺的劲头，全力以赴推动三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚赢得全面胜利。全年投入财政资金5800多万元，改造重点村自来水管网65公里，硬化村内道路60.7万平方米，提升改善贫困户家居环境1981户。污染防治实现阶段目标。启动生态环境损害赔偿制度，罗山保护区内采矿权全部关闭，排查整治大气、水源地和河湖“四乱”等问题345个，完成4处废弃采石坑矿山地质环境和251个村庄生活污水治理。风险防范化解取得关键进展。全域野外禁火走深走实，建设小微企业双重预防体系150家，完成食品销售单位风险等级评定，不良贷款率降至烟台最低。信访事项“三率”烟台第一，进京访治理全省第二。扫黑除恶线索清仓、案件清结，社会大局保持和谐稳定。这一年，我们以人民为中心、民生为根本，竭尽全力让群众享受到更加充盈厚实的获得感。围绕让群众生活更舒心，我们紧盯“短板弱项”持续发力，10项重点城建工程如期完工，超额完成农村通户道路硬化任务，欧邱线跻身全省唯一的“全国十大最美农村路”。城乡供水规模化覆盖率达到52.9%，我市入选省级深化小型水库管理体制改革示范县。实施农村危房改造21户，300户以上自然村实现公厕全覆盖。建设提升30个市级、6个省级美丽乡村示范村，高标准打造大秦家“招莱古道、美丽家园”和金岭“金米银丝、岭上风情”两大示范片。围绕让群众生活更顺心，我们紧盯“急难愁盼”一抓到底，规划改造学校4所，在烟台率先实现财政全额负担小学课后服务费，高考一段线上线率高于全省18.9个百分点，4人被清华北大录取，创我市近20年来最好成绩。新改建和纳入一体化卫生室194个，家庭医生签约服务模式在全省推广，实现省级卫生乡镇全覆盖。新建2处城市书房、22处有声图书馆，为100多个村配发了健身器材。围绕让群众生活更安心，我们紧盯“兜底保障”全力而为，大幅提高了失业保险金和高校毕业生就业见习补贴标准，重度残疾人养老待遇和65岁以上老年居民加发基础养老金等各项惠民政策落实到位，建筑业工伤保险实现应保尽保，在烟台率先完成退役士兵社会保险接续工作。开通2所医疗机构的门诊慢性病省内异地联网即时结算，定点医药机构医保电子凭证设备实现全覆盖。同时，国防动员、民族宗教、气象地震、史志档案、妇女儿童、残疾人工作等各项事业都取得了新进步。这一年，我们以党建为引领、落实为抓手，全方位营造起政府系统绿水青山的政治生态。用铁的信念强基固本。严格执行理论学习中心组学习制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，涵养锻造坚如磐石的政治品格。动真碰硬狠抓省委巡视整改，24项反馈问题全部按期整改到位，并举一反三出台16个制度性文件。用铁的担当攻坚克难。坚决砍掉不必要的会议文件，更多以“四不两直”方式直插现场，开展“进解促”349次，争取和盘活用地1740亩，让企业感受到更多阳光雨露。创新打造城市治理民生全响应平台，群众诉求办理满意率达98.1%。分类施策解决了9个小区的不动产登记历史遗留问题，3314户居民领到了期盼已久的“房产证”。用铁的纪律正风肃纪。中央八项规定精神持续走向深入，成功创建烟台唯一的省级法治政府建设示范市，在全省政务公开第三方评估中名列烟台第一，人大代表建议和政协委员提案办理满意率达98.7%。各位代表！五年来，我们遇到的困难比预料的多、挑战比想象的大，但取得的成效比预期的好，高质量全面建成小康社会的大好局面来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻招单位、预备役、武警官兵、消防救援指战员和公安干警，向所有为招远发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难：发展环境严峻复杂，新冠疫情仍在全球蔓延，外部不稳定不确定因素增多；高质量发展任重道远，产业集群度较低，“四新经济”规模偏小，传统产业转型“阵痛”仍将持续一段时间；地方财政收支矛盾突出，刚性支出压力增大；民生保障存在不少短板，生态、医疗、教育等方面与群众期盼还有差距；政府治理能力现代化有待提升，各项底线工作压力有增无减，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题仍有发生，等等。我们一定直面问题，坚决整改，担当作为，绝不辜负全市人民的厚重期待。 二、“十四五”总体思路和工作安排根据《中共招远市委关于制定招远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，承上启下、意义重大。全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点项目、重点工作为抓手，统筹发展和安全，基本建成富有魅力的中国黄金之都和粉丝之都、质效双优的制造业强市、更高水平的开放城市、充满活力的宜居宜业宜游城市，为烟台建设新时代现代化强市贡献更大招远力量。产业体系全面深度转型。推动制造业由大变强，加快千亿级黄金产业资源整合、链条拓展，促进轮胎及汽车零部件、食品加工、电子信息、生物医药、高端装备等重点产业壮大规模、提升素质，打造代表“招远制造”的优势产业集群。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。改革开放全面深化融通。立足高质量融入国内大循环、国内国际双循环，对内以深化“放管服”改革为牵引，大力营造市场化法治化国际化的一流营商环境；对外以“双招双引”为抓手，依托“一区五园”，更好融入京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略，构建全方位开放新格局。城乡发展全面统筹融合。以大莱龙铁路扩能改造、潍烟高铁建设引领城市加快步入“高铁时代”，以威汕线改扩建、龙青线绕城改建、“高接高”工程引领加快拓展大市区发展空间，以城市更新和乡村建设两大行动引领加快新型城镇化进程，构建更高水平的城乡统筹发展格局。生态建设全面绿色转型。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“碳达峰、碳中和”目标，深入打好污染防治攻坚战，科学推进水、大气、土壤等生态修复，主要污染物排放量控制在上级下达指标内，生态优先、绿色发展形成“金都样板”。群众生活全面提质升级。完善覆盖城乡的基本公共服务体系，健全覆盖全民的多层次社会保障体系，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进社会治理体系和治理能力现代化，让人民充分共享现代化建设丰硕成果。 三、2021年工作安排按照市委十四届十次全会决策部署，围绕“奋力争创社会主义现代化先行市”奋斗目标，我们将破难奋进、锐意创新，全力以赴打造发展新格局。本年度主要预期目标是:生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，外贸进出口总额增长6%左右，实际使用外资稳定增长，全面完成节能减排任务。重点做好以下工作： （一）聚焦“四大工程”，加快打造质效双优的现代化产业发展新格局推进产业集群提升工程。全力锻造产业“长板”。打好非煤矿山集中整治攻坚战，按照“关闭一批、整合一批、提升一批”的工作思路，对全市矿山进行科学整合、优化提升，形成若干矿权、规划、生产系统、开采主体、管理经营“五统一”的大型矿区，从根本上实现招远黄金产业凤凰涅槃、浴火重生。加快黄金产业重点项目建设，抓好招金瑞海矿业等采矿权新立，推进贵金属智能提纯、绿色环保板材等在建在谈项目，引进更多精深加工、工业用金项目。统筹健康食品产业园建设与招商，进一步扩大高端蛋白及衍生品生产，培植一批具有“链主”地位的引领企业。全力挖掘产业“潜板”。加快汽车检测中心建设，高水平运营好中亚轮胎试验场，积极拓展境外汽车检测服务，打造国际化汽车服务品牌。推动奥特姆公司与“三通一达”快递公司和东风集团深度合作，扩大新能源汽车产能。抓好5G通讯用极低轮廓铜箔升级改造、智佳智能制造等项目，培植一批具有“撒手锏”产品的骨干企业。全力培育产业“新板”。完善生物医药产业园基础配套，加快推进细胞治疗药物一期、宁远药业三期等项目，建成投产生物培养基、医用高分子材料项目，再引进落地2-3个新项目。推进省级海洋牧场创建，培强精密滚动体、特种玻璃等“高精尖”项目，积极向高端装备、人工智能等领域拓展，崛起一批各具特色、优势互补的新兴产业增长引擎。推进科创服务提升工程。加大技改政策支持，以81个重点技改项目为支撑，加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐，全年完成技改投资44.8亿元。推动政产学研用深度融合，加强与“中科系”“高校系”联合创新，实施重点技术创新项目35项、产学研合作项目50项，新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业30家。推进数字化提升工程。加快数字城市建设，统筹推进“智慧金都”项目，做好公共数据资源开放利用、电子证照推广应用、“互联网+监管”等工作，争创省四星级新型智慧城市试点。加快5G基础设施布局建设，实现城区5G网络全覆盖。做强玲珑轮胎智能工厂、招金精炼“金色云”平台，构建工业互联网产业生态。推进企业培育提升工程。骨干企业抓“顶天立地”。分类推进市属企业改革，组建成立中矿金都冶炼公司，完成13户企业改革处置，新增混合所有制企业3户。加强招金矿业、宝鼎科技市值管理，力促健源生物、金宝电子通过证监会注册审核。中小企业抓“专精特新”。按照多层次、递进式的培育方式，筛选25家高成长创新型企业入库，完成“小升规”企业15家以上，努力打造更多行业“小巨人”。 （二）聚焦“四大抓手”，加快打造良性互动的现代化动能支撑新格局持续强化项目带动。全周期服务重点项目。坚持“四个一批”协调推进，聚焦项目建设全链条，严格落实“要素跟着项目走”“亩产效益评价”机制，实行一个项目、一个专班、一抓到底，推动项目建设质效双升。年内，确保73个市级重点建设项目全部开复工，完工率达到50%以上。全过程跟进债券项目。扎实做好项目筛选、策划、申报工作，确保发债项目数量和资金走在烟台前列。对争取到的债券资金，加快使用、严格监管，确保规范高效、合法合规。持续推进开放融通。把双招双引作为融入“双循环”的关键一招，全年引进10亿元以上项目18个、“三类500强”项目10个、高层次人才300人。以严实考核力促全员招引，完善考核办法，突出实绩实效，考出动力压力。以五大园区力促精准招引，充实专业招商力量，常态化开展小分队、一对一登门招商，高水平组织好节会招商、主题招商，争取更大突破、更好成效。以挖潜增效力促外资招引，充分用好增资扩股、返程投资等渠道，深入挖掘股权并购、工程总承包等新增长点，确保完成全年外资任务。把扩大外贸作为融入“双循环”的重要一环，全力稳存量、拓增量，推动外贸促稳提质。积极开辟以俄罗斯为代表的豌豆进口市场，推动豌豆原料进口多元化，巩固扩大蛋白出口份额。扎实做好招商引贸、“货源回流”等工作，加快培育跨境电商、外贸综合服务等新业态，持续引入外贸“源头活水”。持续推动消费升级。文化旅游重在“强品牌”。启动南海林苑4A级景区争创工作，创建1个省级旅游小镇、2个精品旅游特色村、5个景区化村庄，打造“多点开花”的文旅生态圈。商贸流通重在“促融合”。抓好开源牧业农商互联供应链体系建设试点，确保通过烟台验收。推进电子商务进农村综合示范项目，改造提升市级仓储物流分拨中心、电商公共服务中心和88个电商服务站点，打通农产品上行和工业品下行“双向通道”。节会经济重在“增内涵”。组织好黄金节、皮草节等特色节会，召开首届中国国际豌豆大会，唱好以节会促消费、扩招商的“大戏”。持续深化营商改革。深入推进权力“瘦身”。继续深化流程再造，力促办事效率再提升20%以上。设立开发区审批窗口，高效承接好省级下放权力。深入推进事项“上网”。全面推开“网上办”“掌上办”“自助办”，提升网上政务服务能力，年内政务服务事项移动办理率达到100%。深入推进服务“下沉”。加快基层政务服务体系规范化建设，确保应沉必沉。深入推进政策“落地”。不折不扣落实减税降费、普惠金融等各项政策，积极构建亲清政商关系，让企业更有归属感、获得感。 （三）聚焦“四大行动”，加快打造融合共兴的现代化城乡发展新格局实施基础设施提升行动。全力抓好强基础、利长远的重点交通工程。加快“两铁”建设，确保潍烟高铁招远段6月底前完成全线征迁，大莱龙铁路年底前具备通车条件。推进“三路”建设，争取威汕线改扩建完成项目立项、启动征迁，做好“高接高”和龙青线绕城改建工程前期工作。推进水夏线、松台线等5条县乡道路大中修，建立长期稳定的农村公路建设养护机制。全力抓好增功能、惠民生的水利电力工程。深入推进城乡供水一体化，确保规模化供水覆盖率达到90%以上。实施侯家水库泵站及辛庄净水厂应急扩建工程，做好南水北调东线配套工程前期工作，打造河库相通的供水保障网。加快推进110千伏崮山输变电工程，实施47个村庄配农网升级改造，不断提高供电保障能力。实施精致城市提升行动。坚持建新修旧并重，新建水口社区道路，提升改造温泉路、天府路、金晖路等主干道路以及长春街、宁安街等10条背街小巷，实施文体路、泉山路等道路绿化提升工程，推动大街小巷旧貌换新颜。坚持功能品质并抓，稳妥推进16个已启动棚改项目，全年改造老旧小区82个、7270户，完成金泉河提升改造和新二中周边硬化工程，加大供热供气供水管网建设改造力度，让城市生活更有品质。实施乡村振兴提升行动。坚持产业富农。加快苹果高质量发展，更新改造老龄果园5万亩，建设苹果示范园12个以上。建成高标准农田1.5万亩，开展果业保险2万亩以上、农业社会化服务面积3万亩以上。坚持科技兴农。设立烟台甘薯产业技术研究院，加快打造高品质脱毒甘薯种苗繁殖供应基地。加强与省农科院对接合作，年内新认证“三品一标”10个，培育新型农业生产经营主体带头人300人，培训农民1000人次以上。坚持改革强农。建立完善农村综合产权流转交易体系，有序推进乡村振兴集成改革、农业全产业链配套改革。实施人居环境提升行动。城区环境整治力求“再深一层”，强化保洁精细化管理，加大露天烧烤、马路市场等“城市病”整治力度，全面清死角、除盲区，确保高质量通过国家卫生城市复审。农村环境整治力求“再严一分”，启动农村人居环境整治提升五年行动，全面解决“垃圾围村”问题，不断提高省级清洁村庄覆盖率。美丽乡村建设力求“再高一格”，整合统筹涉农资金，每个镇街因地制宜建设一处美丽乡村示范片；丰富“金米银丝、岭上风情”和“招莱古道、美丽家园”两大示范片内涵，确保片内村庄全部达到省级美丽乡村示范村标准。 （四）聚焦“四大领域”，加快打造共建共享的现代化社会治理新格局全面建设“生态金都”。深入打好污染防治攻坚战，不折不扣完成中央、省环保督察反馈问题整改任务，强化重点领域联防联控，推动生态环境持续好转。强化生态保护、基本农田等空间管控边界，完成国土空间总体规划编制。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，确保重点河流水质稳定达标。加快推进界河流域提升改造工程，开工污水处理一厂每日四万吨扩建工程，完成1.5万方截污调蓄池建设。实施北部废弃矿山生态修复治理，有序推进石材资源绿色开发，完成农用地土壤污染治理修复试点任务。建设森林村庄6个，完成森林抚育和荒山造林3000亩。全面建设“幸福金都”。推动就业创业扩规提量。千方百计稳定和扩大就业，年内新增就业6000人。安排创业扶持贷款450万元，做好退役士兵安置及就业创业工作。加强农民工欠薪治理，确保在建工程实名制和分账制管理实现全覆盖。推动社会保障扩面提标。新增企业参保职工3500人。健全防止致贫返贫动态监测和即时帮扶机制，确保不发生新致贫和返贫。做好社会救助工作，兜牢民生底线。推动教育文化扩容提质。做好东苑学校前期工作，完成梦芝学校主体建设，加快农村学校塑胶场地建设，确保5处街道公办中心幼儿园顺利投用，打造智慧招生平台，更好破解“入学难”“大班额”等问题。新建有声图书馆10处，戏曲进村（社区）覆盖率达到50%。高度重视群众诉求，全面解决好不动产登记等历史遗留问题。全面建设“健康金都”。提升公共卫生应急能力，常态化抓好疫情防控，全面完成新冠疫苗接种任务。提升医疗服务质量，加强人民医院、中医院重点学科建设，完成妇保院和心理康复医院迁建项目，进一步提高老年人免费健康查体、家庭医生签约服务覆盖率。提升医养结合服务水平，做好省级安宁疗护试点工作，全年新增医养结合床位210张。提升全民健身事业，更新完善农村公共体育设施。全面建设“平安金都”。以系统观念夯实安全根基。扎实开展非煤矿山集中整治，重塑行业秩序，彻底清理根治超层越界、以包代管、“小散乱”等突出问题，推动整体行业长治久安、高质量发展。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚持“隐患就是事故”，对各行业领域进行拉网起底式大排查大整治，从源头上消除隐患，坚决遏制各类事故发生。加强综合性消防救援中心建设，启用非煤矿山实操培训基地。从严落实林长制，保持森林防火形势稳定。推进“明厨亮灶”建设，严查食药违法行为，捍卫群众舌尖上的安全。严打非法金融活动，不良贷款率控制在3%以内。以创新理念增进社会和谐。实施“织网清格”基层社会治理工程，完成村（居）委会换届工作。推动建立非诉讼纠纷解决机制，创建司法部“智慧矫正中心”示范单位。推进新一轮禁毒人民战争，加大电信网络诈骗治理，严厉打击涉黑涉恶等违法犯罪行为。深入开展信访“三无”县市创建，提高初信初访办理质量。 四、加强政府自身建设面对新的任务和挑战，面对发展困难和挫折，政府系统上下必须提振精气神，亮出政府的斗志和姿态，拿出招远人的血性和骨气，以更加蓬勃的朝气、更加昂扬的锐气、舍我其谁的霸气，为荣誉而战，为使命而战，为招远56万人民群众的福祉而战。 （一）坚持政治统帅。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，旗帜鲜明讲政治，理直气壮讲规矩，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护市委权威，市委统一发声，政府全面执行，确保上级党委、政府和市委决策部署不折不扣落地见效。 （二）坚持团结协作。把团结作为最大营商环境，以信任为基础主动团结，坦诚相待、互相尊重、密切沟通，大事讲原则，小事讲风格；以干事为核心真心团结，互相鼓劲、互相打气，集思广益、求同存异，不拉帮结派，不搞团团伙伙，营造党政和谐、上下一心、干群一致的大团结局面，汇聚干事创业的强大正能量。 （三）坚持奋发作为。大力弘扬“功成必定有我”的进取精神，不甘于平庸，不屈居人下，坚定信心、抬高标杆、勇争一流，跑起来干事、跳起来摸高，在比学赶超中抓好落实。大力弘扬“越是艰险越向前”的奋斗精神，保持定力、增强动力、强化活力，以实干争先为荣，以懈怠无为为耻，啃最硬的“骨头”，攻最难的“山头”，加压奋进，负重前行，再创招远新的辉煌，让招远站得更加高大、更有风采。 （四）坚持担当实干。脚踏实地、注重实效，任何时候都干实的、来真的，不搞花拳绣腿，不搞形式主义，坚决杜绝干时“一阵风”、过后“马上松”，确保说一件、干一件、成一件。政府各级领导干部要当好“施工队长”，率先垂范带头干，扑下身子领着干，一级做给一级看，一级带着一级干。 （五）坚持勤政为民。践行以人民为中心的发展思想，想问题、办事情、作决策始终以百姓之心为心，不搞花架子，不搞面子工程，真正同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，让群众更有希望、更有盼头。坚持人民政府为人民，心里时刻装着老百姓，聚焦群众“急难愁盼”，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，用政府的担当作为赢得群众的信任支持，用政府的辛苦拼搏提升群众的幸福指数。 （六）坚持遵规守纪。严格按照法定权限和程序履职尽责，在原则内讲感情，在规矩下讲情义，保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用在民生“刀刃上”。严格落实中央八项规定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自觉接受人大、政协和纪检监察监督，拓展审计监督，在干事中干净，在干净中干事，确保政府系统干部清正、政治清明。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。唯奋斗才能不负使命，唯实干方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共招远市委的坚强领导下，为招远56万人民的幸福生活勠力同心、共克时艰，砥砺奋进、担当作为，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【莱州市招商】2021年莱州市政府工作报告

  2021年1月15日在莱州市第十八届人民代表大会第五次会议上莱州市市长；李勇刚各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极其特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，聚力“六稳”“六保”，攻坚克难，砥砺奋进，打赢了疫情防控“阻击战”，稳住了经济运行“基本盘”，开创了经济社会发展新局面。全年完成地区生产总值674.1亿元，增长2.3%；一般公共预算收入41.2亿元，增长3%；在全国综合实力百强县中排名第48位。一年来，我们众志成城抗疫情，防控形势持续平稳。面对突发的新冠肺炎疫情，坚持把保障人民群众生命安全作为头等大事，第一时间成立疫情处置领导小组，建立联防联控机制，切断疫情输入和传播渠道，保证重点人群应管尽管、患者应治尽治；6家企业成为全国疫情防控重点保障企业，3名医护人员驰援湖北，为全国疫情防控贡献了“莱州力量”。进入常态化防控后，聚焦重点领域、重点场所、重点人群，坚持闭环管理、人物同防，加强冷链物流管控，全市疫情防控形势持续稳定，实现患者零死亡、医务人员零感染、治愈患者零复阳。一年来，我们坚定不移促转调，产业动能持续转换。落实高质量发展要求，加快重点产业转型升级。化工产业，编制完成银海化工产业园总体规划、详细规划，采用ABO模式，引进央企国企参与园区整体开发、建设、运营和招商。石材产业，出台促进石材产业发展的意见，制定绿色矿山建设、砂石骨料加工企业、石材加工行业标准，狠抓环境综合治理和“散乱污”企业整治，完成矿山环境修复治理15处。黄金产业，黄金机械制造、黄金博物馆建成投用，沿海观光带修复提升工程顺利推进，实现产业链向装备制造、黄金旅游延伸。机械制造业，按照“机器换人、设备换芯、生产换线”思路，引进智能化生产设备302台（套），实施技改项目80个，3家企业的产品获得全省首台（套）重大技术装备和核心零部件认定。一年来，我们全力以赴助企业，护航发展持续发力。加大政策扶持力度，全年减税降费7.7亿元、提供转贷资金11.4亿元，争取中央直达资金、专项债券等11亿元。新增规模以上企业44家；新认定高新技术企业27家，备案科技型中小企业95家。培育国家级专精特新“小巨人”企业1家和省级专精特新企业6家、瞪羚企业5家。1家企业进入上市备案辅导阶段，8家企业在区域股权交易市场挂牌。海尔海创汇产业加速平台落户我市，孵化落地企业14家。依托亚投智库，实施第二期企业管理升级工程，打造样板企业31家。全年完成规模以上工业总产值959.7亿元，增长4.2%；工业增加值增长9.8%，我市入选中国工业百强县和中国县域科技创新百佳县。一年来，我们精准高效抓招引，发展活力持续增强。创新云推介、云洽谈、云签约等“双招双引”新模式，举办第30届月季花节项目推介、莱州（青岛）城市形象推介等活动10多次。新签约重点项目35个，其中“三类500强”和过10亿元项目26个，实际到位内资130亿元、实际使用外资1.3亿美元。开工市级重点项目56个，完成投资65亿元。9个项目入选省新旧动能转换优选和补短板扩内需盘子，6个项目纳入省“十四五”规划重大工程项目拟选名单。设立人才工作站3处，引进省级以上高层次人才62名，与山东科技大学建立战略合作关系。一年来，我们加大投入强基建，设施承载持续提升。重大基础设施实现突破，潍烟高铁开工建设，青平莱城际铁路接轨工程纳入上级规划，大莱龙铁路扩能改造完成70%。山东港口集团收购中海港务60%股权，莱州港融入全省港口一体化发展。完成小莱线、柴莱线大中修。实施小沽河向赵家水库调水、王河水厂改扩建和7座小型水库除险加固。启动新一轮农村电网改造，新建110千伏变电站2座，改造线路431公里。新建开通5G基站228个。城市设施全面提升，中电投集中供热项目开工建设，第二污水处理厂、生活垃圾综合处理项目主体完工，新建改造城区道路2条，绿化、亮化13条，增设红绿灯9处，建成城市文明出行劝导站2处。一年来，我们凝心聚力兴乡村，农业农村持续向好。突出抓好产业振兴，发展新型农业经营主体370家，新增16个“三品一标”认证；落实苹果产业高质量发展要求，改造老龄、郁闭果园1.5万亩，建成示范园11个，小草沟苗木入选中国苹果产业百大品牌，琅琊岭生态园获得“中国好苹果”大赛四项大奖；登海种业创造全国夏玉米最大面积亩产高产纪录。统筹推进生态、人才、文化、组织振兴，开展农村人居环境“清底”活动，创建省级美丽乡村示范村和美丽村居建设试点7个，通过省级农村人居环境整治三年行动验收；培训涉农人员1.8万人次，新增齐鲁乡村之星、烟台乡村之星4名；打造新时代文明实践示范点50个，组织文化惠民活动1.3万场次。我市被评为中国乡村振兴百佳示范市。一年来，我们千方百计惠民生，社会事业持续发展。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，全年民生投入43.6亿元，入选中国最具幸福感百佳市。社会保障持续加强，发放基础养老金3.3亿元、城乡低保金5171万元、特困人员供养金4098万元、计生扶助金1.1亿元。脱贫攻坚成效明显，“两不愁三保障”和饮水安全全面巩固，4742户、7424名贫困群众稳定脱贫，38个省扶贫工作重点村摘帽出列。教育事业均衡发展，建成九年一贯制学校2处、普惠性幼儿园5处，改造农村校舍3处。卫生水平全面提升，人民医院老年病房楼、中医国医养生康复楼主体完工，镇街卫生院完成优化调整。宜居环境不断改善，完成棚户区拆迁1860处，新增规模化供水村庄120个、通户道路硬化村庄904个，完成城乡客运公交化改造。一年来，我们毫不动摇守底线，和谐局面持续巩固。扎实开展环渤海综合治理，完成1569个入海排污口问题整改，近岸海域水质稳步改善。狠抓大气污染防治，PM10、PM2.5分别下降15.5%、10.8%。加强自然资源管理，拆除违建2.8万平方米，处置“三闲”土地391.3公顷。全面开展重点领域、重点行业安全整治，查改安全隐患1.2万处。加强金融风险防控，研究制定防范化解金融风险和处置非法集资意见措施，稳妥推进困难企业重整重组，不良贷款率下降到2.5%。深入开展扫黑除恶，打掉涉恶团伙7个，完成上级交办线索“清零”。信访维稳、森林防火、食品安全、防汛抗旱等工作扎实推进，全市大局保持稳定。一年来，我们一以贯之改作风，政府职能持续转变。制定政府党组“三重一大”议事决策等规章制度，邀请法律顾问和利益相关方参与政府议事决策，推动决策法治化、科学化、民主化。深化流程再造和“一次办好”改革，1000多项服务事项入驻政务服务中心。认真落实市委决策，严格执行市人大及其常委会决议，主动加强与市政协的协商，自觉接受社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案166件。严控“三公”经费支出，一般性支出压减20%。对疫情防控、助企纾困、脱贫攻坚等重点领域进行审计，保证了资金安全。严格落实全面从严治党要求，狠抓政府系统党风廉政建设，维护了政府形象。各位代表，回顾“十三五”，在市委的坚强领导下，全市经济社会发展保持稳中有进的良好态势。“十三五”期间，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资累计达到3222亿元、262亿元和2062亿元，分别是“十二五”期间的1.4倍、1.2倍和1.2倍，获得“国字号”荣誉30多项。我们始终坚持创新发展，致力结构调整，产业质效更加突出。三次产业比例由2015年的9.5：52.1：38.4调整为12.9：44.5：42.6。工业实力不断增强，化工、黄金、石材、机械制造等传统产业加快转型，规模以上企业达到206家，主营业务收入过亿元企业达到64家；新增主板上市和境外上市企业各1家；认定高新技术企业、科技型中小企业347家；培育省级以上单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、专精特新企业48家。服务业升级不断加快，一批服务业项目建成投用，带动商贸、旅游、物流等产业蓬勃发展，累计实现社会消费品零售额1305亿元，是“十二五”期间的1.4倍，我市入选中国县域消费百强榜。农业现代化水平不断提高，新增国家级海洋牧场2个、省级以上畜禽标准化示范场30个、烟台市级以上农业龙头企业24家，粮食生产实现“十八连丰”。我们始终坚持协调发展，致力城乡统筹，承载能力更加完善。按照“城乡一体、以城带乡”的思路，统筹推进城乡建设，城市建成区面积、城镇化率分别达到54平方公里和55.3%。基础设施持续改善，完成21条国省县乡道路大中修；华电港专用码头建成投用，朱旺港开辟集装箱业务；A3通用机场进入全省规划；完成53座水库除险加固，调引客水5116万立方米；华电二期投产发电，新建改造变电站26座、电网885公里；铺设天然气管线200公里，新增供热面积200万平方米。城乡面貌持续提升，城区硬化、绿化、美化、亮化、净化全面升级，新建改造市政道路、背街小巷19条，建成垃圾压缩站25座，广场、公园数量达到40个，城市绿化率超过40%，获得中国最具绿意百佳市称号。乡村“五大振兴”协同推进，打造乡村振兴示范片17处，建成省级美丽乡村示范村28个，集体收入5万元以下村庄全部“清零”。我们始终坚持绿色发展，致力环保整治，生态质量更加优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，取缔塑料加工业户1769家；停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、无序开采等问题得到有效遏制；关停取缔、规范提升企业4702家，取缔10吨以下燃煤锅炉；自然保护区违建问题完成整改，湿地公园非法围填海养殖全部拆除，黄金固废堆存问题得到妥善解决；治理矿山47处，造林绿化8.4万亩，打造省级以上森林镇村19个；深入落实河长制、湖长制、湾长制，劣五类水体全面消除，主要河流流域环境持续改观，近岸海域水质稳定达标。化工、铸造、养殖等领域整治成效明显。我们始终坚持开放发展，致力“双招双引”，后劲活力更加充足。持续优化内部环境，经济开发区整合成立，银海化工产业园获得省政府批复，成为“双招双引”主阵地；政务服务中心建成投用，实现“进一扇门、办所有事”；出台制造业强市、上市挂牌、招才引智等政策，各类市场主体达到8.4万户，年均增长10.5%；狠抓“诚信莱州”建设，在全国县级信用综合指数中位列第8位。加大“双招双引”力度，累计引进过亿元项目136个，“三类”500强企业30家，实际使用外资6亿美元，外贸进出口492亿元，跻身中国未来投资潜力百佳市；引进泰山学者等省部级以上高层次人才268名，设立驻外人才工作站13处，与42所高校达成合作协议，创建烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心22处。我们始终坚持共享发展，致力社会事业，民生保障更加有力。累计民生投入243.4亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4.9万元、2.4万元。社会保障持续巩固，低保、特困人员供养救助标准持续提升，累计发放各类救助金和补贴2.8亿元，社会保障人数达到83万人。社会事业全面发展，新建改造校舍21万平方米，完成中小学化解大班额和改薄，新建改造幼儿园36所；实施人民医院、中医院扩建工程，提升改造乡镇卫生院5处，累计报销医疗费用29.6亿元；镇街养老院全部达到二级以上标准，基层综合文化服务中心实现全覆盖。摘得全国文明城市“两连冠”、省双拥模范城“六连冠”，通过省食品安全市验收。信访维稳、安全生产、风险防控、治安形势总体平稳。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役等工作都取得新成绩。各位代表，“十三五”期间，我们一起顶住了爬坡过坎、新旧动能转换的压力，克服了经济下行、环保约束趋紧等困难，取得了弥足珍贵的成绩。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位以及所有关心支持莱州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！当前，我市发展还面临很多问题和挑战：部分政府部门和工作人员思想不解放、服务意识差，庸懒散、推绕拖等问题依然存在，严重影响营商环境；发展质量效益不高，传统型、资源型产业占主导地位，企业创新投入不足，新旧动能转换任重道远；发展氛围不浓，招商引资特别是招大引强成效不明显；新冠肺炎疫情蔓延和外部环境存在不确定性，金融风险、环境保护等问题依然突出；经济下行压力较大，财政收入增速放缓，刚性支出持续增加，社会事业与群众期望还有差距。我们坚信，有市委的坚强领导，有全市干部群众的齐心协力，一定能够攻坚克难、砥砺奋进，开辟莱州发展新局面。 二、“十四五”时期的总体思路和目标任务“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。面向未来五年，我们向大会提交了《莱州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，请一并审议。“十四五”时期，总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，朝着基本建成质效双优的制造业大市、陆海联动的海洋经济大市、绿色高效的现代农业大市、特色彰显的文化旅游大市、充满活力的滨海开放城市、生态文明的宜业宜居城市阔步前行！ （一）经济发展实现新跨越。着力提升经济发展的质量和效益，加快制造业、服务业和农业转型升级，推动战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起，构建彰显莱州特色、充满创新活力、富有核心竞争力的现代产业新体系。“十四五”期间，主要经济指标增幅不低于烟台平均水平，力争地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右，综合实力稳步提升。 （二）改革开放实现新跨越。全面深化各项改革，确保市场经济体制更加完善、市场主体更加充满活力、要素市场化配置更加优化、公平竞争制度更加健全。积极营造便利化、法治化、国际化开放环境，深度融入“一带一路”、胶东经济圈一体化等重大战略，构筑全方位、宽领域的对内对外开放新格局。到2025年，累计使用外资6.5亿美元以上，完成进出口600亿元以上。 （三）社会文明实现新跨越。在抓好物质文明建设同时，抓实抓牢精神文明建设，着力提升公共文化服务水平，创新实施文化惠民工程，加强文化和自然遗产系统性保护，促进满足群众文化需求和增强群众精神力量相统一，确保社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，“厚德莱州”品牌更加响亮。 （四）生态建设实现新跨越。落实国土空间规划，严守生态红线，空间开发保护格局明显优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，循环经济体系加快形成，生态环境持续改善，加快建设天蓝、地绿、水净、景美的美好家园，确保空气质量优良天数比例达到80%以上，森林覆盖率提高到23%以上，单位能耗、污染物排放指标达到上级要求。 （五）民生事业实现新跨越。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，持续加大民生投入，不断提升社会保障水平。推进基本公共服务均等化，保持居民收入增长与经济增长同步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长5%。盯紧群众关注的重大基础设施，强力推进潍烟高铁、青平莱城际铁路、莱牟高速、莱青高速、省道218改线等重大项目，打造区域交通枢纽城市。 （六）治理效能实现新跨越。深化行政管理体制改革，积极建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动各方面制度更加成熟、治理效能得到新提升，建设更高水平的法治莱州、平安莱州、和谐莱州。统筹发展和安全，健全完善防范化解重大风险体制机制，确保经济持续发展、社会长治久安。各位代表，实现“十四五”美好愿景，最根本的保证是依靠群众，最根本的目的是为了群众。我们将进一步凝聚全市群众的智慧力量，树立必胜信心，继续埋头苦干、奋勇争先，共同开创莱州更加美好的明天！ 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。做好全年工作，承前启后，意义重大。主要工作安排是：紧紧围绕市委总体工作部署，突出“发展主题、民生主线、底线主责”，积极融入胶东经济圈一体化发展，不断提升城市竞争力、群众幸福感、社会和谐度。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际使用外资稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，各项控制性指标均达到上级要求。 （一）聚焦强市，抓牢发展主题，全面提升城市竞争力。坚持发展是第一要务，着力打造营商环境、招引成效“双优”，动能转换、发展载体“双强”的发展格局。以更大力度优化营商环境。围绕企业普遍关心的审批、科技、金融、政策等方面，不断优化服务。优化审批服务，深化流程再造，精简审批环节、调整审批时序、压减审批时限。加快推进网上审批，推行“一网通办”，实现政务服务网办率、综合受理事项覆盖率“两个百分百”。完善政务服务评价机制，做到服务绩效由企业和群众评判。优化科技服务，支持企业实施技术改造、加大科研投入、开展产学研合作，实施重点技改项目26个，完成投资50亿元以上，新增烟台市级以上工程实验室、企业技术中心5家以上，新认定高新技术企业10家以上，新培育单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业等10家以上。优化金融服务，健全政银企沟通机制，引导银行加大信贷投放，缓解企业融资难、融资贵。规范金融秩序，严厉打击恶意逃废债，严禁盲目抽贷、断贷、设立不合理贷款条件。发挥融资担保公司、中小企业转贷基金作用，积极引进各类基金，拓宽实体经济融资渠道。支持企业借力资本市场，力争主板上市实现新突破。优化政策服务，全面落实减税降费、助企纾困等扶持政策，对上争取的政策资金、土地和能耗指标，优先支持重点企业和重点项目。实施企业管理升级三期工程，筛选打造标杆企业50家，帮助企业规范提升，发挥示范带动作用。继续实施市级领导联系重点企业、重点项目制度，切实帮助企业解决实际问题。真心关爱企业家，让广大企业家在莱州心无旁骛干事业、踏踏实实谋发展。以更大力度推进动能转换。坚持以“四新”促“四化”，全力推动传统产业转型升级。化工产业，加快银海化工产业园建设，引导化工项目向园区集中，对园区外项目实行“禁批、限扩、关散、促转”，对新入园项目从环保、能耗、税收、投资强度、产业链配套等方面严把质量关，力争落地一个项目、引进一个产业、形成一个集群。石材产业，围绕“开采数字化、加工园区化、项目标准化、产业无废化、修复生态化”的要求，科学设置矿权，推进绿色矿山建设。加快石材产业园区建设，按照“关停取缔一批、改造整合一批、引进新建一批”的思路，整合提升涉石企业。积极引进科技型、环保型废渣、废料、锯底泥综合利用企业，实现变废为宝、循环利用。黄金产业，重点抓好总投资376亿元的山东黄金产业基地、73亿元的瑞海矿业和47亿元的汇金矿业等项目，加快新材料产业园建设，引进尾矿综合利用项目，推动黄金精炼项目落地，进一步推进黄金产业全产业链发展。机械制造产业，进一步规范小型装载机行业秩序，加快推进云内动力项目，拉长产业链条。支持汽车零部件骨干企业加大投入、膨胀规模、拓展市场，提升产品的科技含量和市场竞争力。积极培育木工机械、化工机械、石油机械、专用工具等特色机械制造产业，支持企业做精主导产品，巩固特色产业优势。以更大力度开展“双招双引”。突出实体经济这个主攻方向，全员参与，强力攻坚，不断积蓄发展后劲。突出招商重点，认真梳理化工、黄金、石材、机械加工等重点产业的上下游企业，抓住关键环节，列出清单，提高招商精准度。用好特色资源，积极招引文化旅游、生物育种、商贸流通、农产品深加工等特色产业，尽快把资源优势转化为产业优势。积极培育高新产业，推动产业从无到有、从小到大。明确招商方向，继续瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域以及济南、青岛等重点城市，加大招商推介力度，举办专题招商活动4次、小分队招商活动50次以上。活化招商方式，充分发挥行业协会、专业机构和在外莱州商会、人才作用，打好委托招商、驻点招商、基金招商、以商招商、亲情招商“组合拳”。抓好招才引智，坚持以产业发展、企业需求为导向，搭建精准引才、合作引才平台，实现项目、产业、人才一体引进，引进高层次人才50人以上。以更大力度打造发展载体。结合区域特点，因地制宜打造一批发展载体。经济开发区，逐步拉开国际合作产业园、临港产业园、新材料产业园、高端装备产业园“一区四园”发展框架。银海化工产业园，加快园区道路、管廊及专用停车场等基础设施建设，启动扩区工作，提高承载能力。城市新区，围绕城市西区、东海神庙、阳光海湾新城，完善道路、学校等基础设施，引领城市向西向海发展。高铁新城，做好功能划分、产业布局，打造城市新门户。石材产业园，探索建设石材加工共享工厂、污染物集中处置中心、专业化物流公司，发展智能加工、现代贸易、高端会展、石材机械等业态。旅游度假区，抓好基础设施完善、规范管理等工作，与港口融合联动发展，打造具有区域影响力的滨海旅游目的地。小型机械装备产业园，按照“整体规划、龙头带动、整合提升、抱团发展”思路，打造以主机生产、零件配套、科技研发为主的小型机械生产基地。黄金产业基地，统筹做好智能矿山、精选冶炼、循环经济、产业协同等板块的规划布局，推进产业向全链条延伸。航空小镇，抓好规划编制，加快推进通用机场建设，培育航空文旅等配套产业。现代渔业产业园，充分利用华电热能，规划布局集育苗、养殖为一体的三产融合发展的现代化渔业园区。 （二）聚心为民，抓牢民生主线，全面提升群众幸福感。坚持发展为民、发展惠民，做好重大设施、城市管理、乡村振兴、公共事业四篇文章。做好基础设施突破文章。抓住群众关注、发展亟需的重要基础设施，加大投入，全面突破。铁路方面，完成大莱龙铁路扩能改造及配套工程，开通铁路客运。全面完成潍烟高铁土地征迁，全线启动主体工程建设，同步做好站前广场、通站道路规划设计，力争开工建设。公路方面，投资4.8亿元，新建北苑西路、化工园区专用路，改建海港线、莱战线等道路。加大对上争取力度，积极推进莱牟高速、莱青高速、省道218改线前期工作。港口方面，加强与山东港口集团合作，支持莱州港优化规划布局，推动港产城一体发展。引导朱旺港、海庙港、三山岛渔港功能互补、错位发展，全市港口吞吐量达到3000万吨。水利方面，继续推进城乡供水一体化工程，投资3.4亿元，新建改建水厂4座、泵站8座、铺设管线516公里，新增规模化供水村庄255个，实现农村规模化供水基本全覆盖。启动王河综合治理工程，投资8000万元，新建橡胶坝1座，治理河道6公里。开工留驾水库至银海化工产业园供水工程，投资6800万元，新建水厂1座，铺设水管28公里。电力方面，提高城乡供电保障水平，投资5.8亿元，新建500千伏工程1项、220千伏工程3项，新增配变设施32台，铺设线路337公里。做好城市管理升级文章。突出规划引领，做好重点区域规划编制，坚持建设、管理并重，提高城市宜居水平。树立经营城市理念，以市政公共资源为抓手，统筹做好供水、供气、供暖、污水处理、垃圾处理、公共交通、公共场地、闲置土地等公共资源的经营管理，建立出让收益共享机制，促进市政公共资源规范管理和有效利用。加快旧城改造步伐，重点推进21个棚改项目，优先做好群众安置，统筹做好旧村拆迁、企业退城进园。继续按照“统一规划，成方连片”的思路，引进有实力的大型企业集团参与重点片区开发。推进城市设施更新，实施重点广场、道路和背街小巷绿化、亮化工程，贯通改造掖县东街等城区道路5条。提升供热保障水平，加快推进中电投集中供热工程，铺设管网16公里，新增供热能力26万平方米。建成启用生活垃圾综合处理项目和第二污水处理厂，新增日处理垃圾能力1100吨、污水处理能力5万立方米。探讨引进社会资本，推进城乡公交客运一体化。完善长效管理机制，加强小区管理，推广成立业主委员会，改造老旧小区15个，加快解决历史遗留的不动产登记问题。规范城市秩序，持续开展乱搭乱建、违法改建、占道经营等专项整治，维护文明城市形象。做好乡村振兴深化文章。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快发展乡村产业，培育壮大特色产业，拉长产业链条，提升附加值。抓好苹果产业高质量发展，完成老龄、郁闭果园改造2万亩以上，新建示范园9处、形象店10家，助推产业全链发展、一体经营。以市场为导向，扩大大姜、月季种植面积，推进产业“接二连三”。稳定粮食生产，新建高标准农田3万亩。实施乡村建设行动，坚持公共基础设施建设向农村倾斜，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。加强农村生态文明建设，持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，打造美丽宜居乡村。加强改进乡村治理，提升乡村文明，引导村民讲文明、树新风，推进农村移风易俗。实施文化惠民工程，组织送戏下乡等文化活动1.3万场次。完成新一轮农村“两委”换届选举，配齐配强村级班子。巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，确保工作不空档、政策不空白。健全防止返贫动态监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保“两不愁三保障”和农村饮水安全。做好公共事业统筹文章。持续加大民生投入，抓好10方面24项为民服务实事。强化社会保障，继续推进全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，确保建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象、重度残疾人全部参保。关爱弱势群体，全面落实低保、助残、特困人员供养等社会保障政策。做好退役军人优抚安置工作。扩大就业创业，实施就业优先政策，加大创业培训，举办各类招聘活动10次以上，培训在职职工、下岗职工、农村转移劳动力5000人次以上，培育市场主体1.1万家以上，带动新增城乡就业8000人以上。发展教育事业，开工城西区实验学校，启用文峰、金仓两所九年一贯制学校，争取高职院校进入上级规划。实施农村办学条件提升二期工程，改造农村校舍8处，新建塑胶操场10个。加强师德师风建设，提高教育教学质量，推动各学段均衡发展。提升医疗水平，实施人民医院扩建三期工程，启用人民医院老年病房楼和中医国医养生康复楼。加强医疗质量管理，提升医务人员业务能力和技能水平。强化疾病预防和卫生应急体系建设。打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。完善养老服务，加强养老服务设施建设和管理，新增养老床位200张以上，改造提升镇街敬老院2处。 （三）聚力筑底，抓牢底线主责，全面提升社会和谐度。坚持底线思维，突出问题导向，确保社会和谐稳定。坚守疫情防控底线。按照“外防输入、内防反弹”常态化防控要求，坚持“人物同防”，严防疫情反弹，切实保障群众生命安全。管好重点人群，对入境返莱人员，严格落实报备、检疫、转运、隔离等防控措施；对国内返莱人员，分类精准做好筛查、报备、检测等工作，确保重点人员全部纳入疫情防控体系和健康检测范围。盯紧重点环节，继续抓好进口冷链食品管控，严厉打击生产、销售、使用“冷链三证”不全产品的行为。加强进口非冷链集装箱货物管控，保证相关货物应管尽管、应检尽检、应消尽消。抓牢重点场所，加强院感防控和隔离点管理，认真落实学校、商超、市场、酒店、车站等重点场所防控措施，守护群众健康安全。做好疫苗接种，科学制定接种方案，全力调度疫苗供给，稳妥有序推进疫苗接种。加强宣传引导，引导群众减少内部流动、防止扎堆聚集，养成戴口罩、勤洗手、用公筷等良好卫生习惯，最大限度切断传播途径，消除感染风险。坚守生态环保底线。牢固树立“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”理念，全面开展“1+1+8”污染防治。持续改善空气质量，严格落实能源消费“双控”机制，确保完成“减煤”任务。推进工业污染源全面达标排放，强化重点行业挥发性有机物治理。加强机动车污染管控，落实建筑施工和道路扬尘防治措施，确保空气质量稳定达标。持续提升水质环境，抓好水污染治理、水生态修复、水资源保护，继续开展环渤海区域环境综合治理、河道及黑臭水体治理，确保近岸海域水质优良面积达到90%以上、重点流域水质优良率达到65%以上。持续开展专项整治，围绕机械、铸造、砂石、溴素等重点行业，持续开展“散乱污”企业整治，加强日常巡查，确保问题早发现、快整改。主动回应群众诉求，及时解决热点环保问题。持续加强自然资源管理，完成国土空间规划编制，统筹推进“1+5”土地问题综合整治，“零容忍”遏制占用耕地违法违规行为，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严厉打击“大棚房”、非法采矿盗伐等行为，扎实开展批而未供和闲置土地处置。全力增绿、护绿，完成造林绿化面积5000亩以上，严防森林火灾发生。坚守风险防控底线。提高风险预判和应对处置能力，及时防范和化解各类风险挑战。抓牢安全生产，持续开展安全隐患排查整治和重点行业专项治理，卡实企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任，坚决杜绝较大以上事故发生。防范金融风险，稳妥推进重点企业重整重组，认真防范化解担保圈和企业流动性风险，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。维护信访稳定，加强隐患排查化解，及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访。落实信访积案“一案一卷”制度，全力减存量、控增量。加强社会治理，保持对各类违法犯罪的高压态势，实施“天网”三期工程，切实提高群众安全感。完善社会信用体系，强化守信激励、失信惩戒机制。全面做好防汛抗旱、防震减灾、海上搜救等应急处置工作，维护社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设打铁还需自身硬。面对新形势、新任务，必须树立“想干事、会干事、能干事、干成事、干大事、不出事”的标准，锻造一支过硬队伍，建设人民满意的服务型政府。强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实上级和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，强化尊法学法守法用法，积极争创“法治政府建设示范市”。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，常态化邀请政府法律顾问和利益相关方参与政府议事决策，完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行。强化行政执法监督，进一步规范各行政执法机关执法行为，建立行政复议应诉通报制度，确保涉案机关负责人出庭应诉率达到100%。倡树实干作风。深入贯彻中央“八项规定”精神及各级有关要求，驰而不息纠治“四风”，进一步精文减会，力戒形式主义、官僚主义。大力倡树“抓发展、抓服务、抓落实”的工作作风，健全政府工作目标管理、督查问效机制，严肃惩处庸懒散、推绕拖以及不作为、慢作为、乱作为等行为。践行“以人民为中心”的发展思想，畅通社情民意渠道，整合12345政务服务热线、企业“接诉即办”业务，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。保持清正廉洁。落实全面从严治党要求，加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政的自觉性，真正让干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党风廉政建设和反腐败斗争，抓好政府采购、土地出让、工程建设等重点领域、重点环节的全程审计监管，从严查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，全力做好“三保”工作，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表！新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委坚强领导下，持续强化狠抓落实的作风、勇于担当的精神、攻坚突破的勇气，奋力实现“十四五”精彩开局，用优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【烟台招商】烟台高新区5家企业跻身山东省“专精特新”中小企业行列

  2021年度山东省“专精特新”中小企业名单公布，烟台高新区5家企业成功入选。作为区域经济高质量发展的重要力量，烟台高新区通过强化招商引资与优质企业培育，已累计培育市级“专精特新”中小企业40家、省级21家、国家级“专精特新”小巨人企业1家，为区域产业升级注入强劲动力。 （一）“专精特新”特质凸显企业发展契合产业方向 “专精特新”中小企业以“专业化、精细化、特色化、创新化”为核心特征，是中小企业高质量发展的标杆。烟台高新区此次入选的5家企业，均在各自细分领域展现出突出优势：专业化方面，企业专注核心业务，深耕细分市场，通过长期技术积累形成独特竞争壁垒；精细化方面，企业在生产流程、质量管理、服务体系等环节实现精准管控，以高性价比产品和优质服务占据市场优势地位；特色化方面，企业依托独特工艺、技术配方或专用原料，研发生产具有差异化的特色产品，满足特定市场需求；创新化方面，企业注重新技术应用与模式创新，通过持续研发投入推动产品迭代升级，在新业态、新模式探索中走在前列。这些企业的发展路径与烟台高新区重点发展高新技术产业的定位高度契合，为区域产业集群化、特色化发展提供了有力支撑。 （二）梯度培育体系完善政策服务协同发力 烟台高新区始终将“专精特新”中小企业培育作为推动经济转型升级的重要抓手，构建起从市级到省级再到国家级的梯度培育机制。在政策支持方面，烟台高新区出台专项措施，明确对“专精特新”企业在资金扶持、要素保障、人才引进等方面的倾斜政策，降低企业创新发展成本；在服务赋能方面，依托中小企业公共服务平台，为企业提供政策解读、管理咨询、技术创新、市场开拓等一站式服务，帮助企业解决发展中的痛点难点问题；在资源整合方面，积极推动产学研深度融合，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，加速科技成果转化应用，提升企业核心技术能力。通过政策引导、服务保障与资源整合的协同发力，烟台高新区形成了有利于“专精特新”企业成长的良好生态，为企业从“幼苗”成长为“大树”提供了全周期支持。 （三）优质企业集群壮大赋能区域高质量发展 此次5家企业获批省级“专精特新”，进一步壮大了烟台高新区优质中小企业队伍，为区域经济高质量发展注入新动能。作为产业链中的重要节点，这些“专精特新”企业在细分领域的技术优势和市场影响力，有助于带动上下游企业协同发展，完善区域产业链条，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。同时，企业的创新活力也将激发区域整体创新氛围，推动更多中小企业投身技术研发与模式创新，形成“培育一批、带动一片”的良性循环。未来，烟台高新区将持续优化“专精特新”企业培育环境，加大支持力度与监督指导，引导企业不断提升专业化水平和创新能力，推动更多中小企业向“专精特新”方向迈进，为区域经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

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