烟台大数据产业园区

• 【龙口市招商】2020年龙口市人民政府工作报告

  ――2020年1月7日在龙口市第十八届民代表大会第四次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极其特殊的一年。风险挑战前所未有、困难压力前所未有。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共龙口市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，沿着“一五五七”总体思路，沉着应对、担当作为，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济稳健发展、社会和谐安定，全面建成小康社会取得了新的重大进步。――县域综合实力持续提升。预计全市生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入可比增长5.6%;固定资产投资增长8%以上。以优异成绩通过国家卫生城市复审，获评“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”，在全国综合经济竞争力百强县中的领先地位不断稳固。――重大项目推进持续提速。山东裕龙石化项目以超常速度推进，华为“一体一园”项目正式落户，新一轮跨越式发展大幕即将拉开。中海油LNG接收站开工建设，中石化LNG接收站正式启动，总投资190亿元的15个烟台市级重点项目和总投资300亿元的39个龙口市级重点项目全部按计划顺利推进。――新旧动能转换持续提势。2家企业被认定为国家级“绿色工厂”，2个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库，1家企业列入省“十强”产业集群领军企业库，2家企业获评省“瞪羚”企业，4家企业跻身省制造业“单项冠军”，30家企业实现“上云”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力保障实体经济运行，发展质效迈上新台阶。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。推动制造业高端化迈进。全年完成工业技改投入150亿元，预计规上工业增加值增长7.5%，战略性新兴产业营业收入增长10%，高新技术产业产值占比达到59%。化工产业加快转型升级，成功申报设立1处化工园区和4处重点监测点，完成86家企业评级评价。推动服务业品质化提升。总投资62.3亿元的7个烟台市级服务业重点项目加快推进，南山养生谷小镇列入烟台市服务业特色小镇，新农贸市场建成投用。预计全年服务业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额达到423.7亿元，电子商务交易额达到180亿元，分别增长5.5%和5.9%。旅游业总收入达到90亿元，增长5.9%。推动农业现代化转型。市财政全年支持“三农”资金6.1亿元，统筹整合涉农资金2.8亿元。完成5.5万亩粮食生产功能区划定，新增生态循环农业5万亩、农业科技试验示范基地6个、循环农业基地2个、优特新农产品基地5个，获批省级以上海洋牧场示范创建项目2个，新认证“三品”农产品5个，农作物耕种收综合机械化水平达到96.9%，石良镇农业产业强镇示范创建有序推进。推动企业高质量发展。出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，全年为企业减税降费7亿元、出口退税17.8亿元、争取上级扶持资金2.3亿元，累计为135家民营中小企业清理欠款9511.6万元，为28家企业提供转贷资金6.3亿元。全年新增各类市场主体18374户，其中企业3195户;1家上市企业实现再融资，2家企业发行公司债和可交债，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，全年从资本市场融资55.5亿元;处置金融机构不良资产47.2亿元，不良贷款率下降至2.96%。 （二）全力深化改革开放创新，内生活力得到新提升。激发改革活力。新增省级以上改革试点13项。党政机构改革顺利完成，事业单位改革分步实施，园区体制机制改革全面深化，镇街管理体制有效理顺，被民政部认定为“第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。“放管服”改革取得新进展，“一枚印章管审批”模式正式启动，工业项目“拿地即开工”机制成功试行，通过流程再造办理时限平均压缩4个工作日。公共资源交易中心建成运行，3个政府投融资公司顺利组建，政府采购电子化交易系统正式上线。农村集体产权制度改革和农村土地确权登记颁证基本完成。社会信用体系加快建设，信访管理体系作为省改革典型案例上报中央改革办。医疗、医保、医药“三医联动”改革顺利实施，国企、科技、教育、文化等领域改革迈出新步伐。激发创新活力。持续深化科技创新“三计划一工程”，全年新增国家高新技术企业24家、省级以上科创平台5处，5个项目列入省重大科技创新工程;新设引才工作站9处，引进各类才2700，其中高端创新创业才91，才综合竞争力跨入全国县域前列;荣获中国专利优秀奖1项，申报马德里商标国际注册3件，参与制修订国家标准15项、行业标准1项、地方标准1项、团体标准7项，6家企业入选“山东省国际知名品牌”。激发开放活力。突出“专、专门、专注、专业”招商，成功举办深圳(龙口)“双招双引”推介会，协议总投资370多亿元的8个项目集中签约。预计全年到账外资1.8亿美元、利用内资170亿元。积极应对贸易摩擦，完成进出口总额260亿元，其中出口167亿元，被认定为省级外贸转型升级试点县。 （三）全力促进城乡海陆统筹，发展空间实现新拓展。城市总体规划获省政府批复，国土空间总体规划加快编制。推动城市有机更新。全年城建投入38亿元，新建城区道路2.2公里，完成17公里雨污分流改造、2.55平方公里海绵城市和1.3公里综合管廊建设，新增集中供热面积50万平方米、城市绿化面积7万平方米、管道天然气用户7000户，拆除违建127万平方米，“西热东进”“东热西输”工程启动实施。新开工棚户区改造项目1个，完成老旧小区改造2个，115个老旧小区引入了物业管理。推动乡村全面振兴。全年完成村镇建设投入12.1亿元，改造农厕1.2万栋、贫困户危房339户。全面提升美丽乡村建设水平，打造省市两级示范村14个，改造提升落后村50个，黄山馆镇成功入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单，诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇，芦头镇庵夼村获评中国美丽休闲乡村。推动基础设施不断完善。大莱龙铁路扩能改造工程正式开工，潍烟高铁龙口段前期工作扎实推进，206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造工程竣工通车，农村公路“三年集中攻坚”年度任务顺利完成。开通优化公交线路12条，新增便民出行站点46处。完成界河河堤和24座小型水库除险加固，19个村庄纳入城乡一体化供水网络。推动港口扩容升级。屺㟂岛港2个10万吨级泊位建成投用，龙口港客滚泊位完成改造。预计港口货物吞吐量达到9500万吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。 （四）全力推进污染防治攻坚，生态建设见到新成效。纵深推进“四减四增”行动，认真做好环保督察反馈问题整改，全市生态环境质量持续改善。强化污染防治。深入开展燃煤锅炉低氮改造和挥发性有机物治理，积极实施农村清洁取暖改造和国二及以下柴油货车淘汰出清。扎实推进环渤海入海排污口治理，完成王屋水库水源地问题整治，绛水河污水处理厂提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程竣工运行，龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建及黄水河生态湿地建设工程加快推进。搬迁拆除禁养区养殖场户146个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化生态修复。扎实做好自然保护区问题整改，加快推进开发区北部岸线修筑保护一期工程，完成凤凰山矿山复绿主体工程，新增绿化造林面积1.1万亩，诸由观镇获评省级森林乡镇。强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，全面实施第二次全国污染源普查。始终保持执法监管高压态势，完成“大棚房”和沿海防护林海水养殖大棚拆除，关停采石场24个、石材加工厂188个、洗砂场44个。全年环保立案108起，行政罚款796.5万元，行政拘留2起，涉嫌犯罪1起。 （五）全力优化公共服务供给，民生事业取得新进展。全年安排民生投入70.6亿元，全力办好各项为民服务实事。民生保障持续改善。新增城镇就业再就业1.46万，城镇登记失业率降至0.74%，预计城镇和农村居民均可支配收入分别增长8.3%和8.6%。企、事业单位退休员基本养老金均分别月增128.9元和198.2元，城乡低保标准分别提高到每每月615元和440元。居民大病保险报销比例不断提高，医用耗材实现“零差率”销售。退役军服务保障体系加快完善。全面开展脱贫攻坚工作大督查，设立扶贫劳动创收奖补基金，脱贫攻坚成果持续巩固。全年发放各类救助金1.5亿元，救助困难群众7万余次。社会事业全面发展。7所镇街公办幼儿园完成建设，龙矿学校完成改扩建并投入使用，新民学校新建和培基学校扩建工程顺利推进。全国健康促进市创建工作扎实开展，齐鲁医院南山康养中心建成投用，引进医疗“专家工作站”团队2个。社会福利中心顺利建成，新建扩建养老机构7处，新增床位3000张，开办长者食堂10家。新建城市书房1处、文化产业基地2处，升级村居(社区)综合性文化服务中心50个，融媒体中心挂牌成立，龙口国际马拉松赛、首届市民文化节等文体活动成功举办。全国新时代文明实践中心建设试点工作创新开展，“习语润心”品牌影响力不断提升。社会治理不断加强。公安基层基础建设三年攻坚圆满收官，社会组织孵化基地和党建服务中心建成投用，“天网”和“雪亮”工程加快建设，数字化城管高效运行，城乡社区治理能力不断加强，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，涌现出全国“最美基层民警”付绍刚等先进典型。安全生产、信访稳定、森林防火、食药安全形势持续向好，老龄、妇女、儿童、青年、慈善事业健康发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、关心下一代、民兵预备役和边海防等工作取得新成绩。 （六）全力加强政府自身建设，干部队伍展现新作为。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决执行上级党委、政府和市委决策部署。持续深化“八型”政府建设，自觉接受市大的法律监督、市政协的民主监督和社会舆论监督，不断加强审计监督，办理大代表建议61件、政协委员提案147件，《问政龙口》栏目正式开播。以高度政治自觉抓好省委第六巡视组巡视反馈问题整改，集中开展机关作风教育整顿，力戒形式主义、官僚主义，严肃惩处了一批损害群众利益的不正之风。积极开展“进现场、解难题、促发展”活动，广大干部在“双招双引”、项目建设、脱贫攻坚、创城拆违等一线工作中经风雨、长才干，凝聚起了担当作为、狠抓落实的强大合力。各位代表，过去的一年，世界经济增长持续放缓，贸易摩擦效应加快传导，日益增多的动荡源和风险点给企业生产经营带来不利影响;国内“三期叠加”影响持续深化，社会主要矛盾发生深刻变化，改革全面进入攻坚期，三大攻坚战都是难啃的“硬骨头”。面对重重困难挑战，在中共龙口市委的坚强领导和市大、市政协的监督支持下，全市上下、社会各界、广大干部群众不畏难、不言弃、不敷衍、不懈怠，万众一心、同频共振，栉风沐雨、共克时艰，办成了一系列大事、要事，打通了一大批堵点、难点，夺取了高质量发展新的重大胜利。在此，我代表市民政府，向全市民，向各位大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、民团体和社会各界士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：有效投资拉动力不足，招商引资转化率不高，企业运营遇到新的困难，经济行稳向好的基础并不牢固。产业层次提升不快，科技创新能力不强，“四新”经济总体规模偏小，新旧动能转换仍然任重道远。教育、医疗、养老、文化等领域优质供给还不够充分，生态环境、生产安全、食药安全、信访稳定等方面还有许多薄弱环节，农村居环境还没得到根本性改观，城市和农村还有不少群众生活十分困难。政府职能转变还不到位，少数干部不担当、不作为现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。各位代表，2019年恰逢新中国成立70周年。70年风雨兼程，70年筚路蓝缕。传承着浓郁红色基因、浸润着独特商业文化的龙口民，以坚如磐石的信念、敢为先的勇气和坚韧不拔的意志，在波澜壮阔的和平建设与改革发展大潮中乘风破浪、披荆斩棘，闯过了无数激流险滩，冲破了无数艰难险阻，创造了一系列“不敢想”的辉煌、“不可能”的奇迹。历史和实践充分证明，龙口干部群众拥有战胜任何困难挑战的勇气、智慧和力量。身处百年未有之大变局，面临千载难逢之机遇期，只要我们坚守初心不动摇、攻坚克难不退缩、开拓进取不止步，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，高质量发展的壮丽愿景就一定能够转化为高品质生活的美好现实。 二、2020年政府工作主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深入落实市委“一五五七”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“六稳”要求，坚决打赢三大攻坚战，着力加快新旧动能转换，积极推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启社会主义现代化建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际到位内资、实际到账外资和外贸进出口平稳增长，城镇居民均可支配收入增长7%左右，农村居民均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。上述主要预期目标，统筹考虑了全面建成小康社会的目标任务，充分估计了当前复杂的经济形势，符合稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合我市发展实际。具体工作中，主要按以下思路推动全市经济社会发展。产业发展上，坚持规模扩张和内涵提升并举。规模扩张，就是充分发挥投资的关键性作用，坚持以增量带存量，以山东裕龙石化项目为总牵引，持续扩大先进制造业、现代服务业以及基础设施、公共服务等关键领域和薄弱环节的有效投入，突出抓好总投资超过1800亿元的54个市级以上重点项目，保持经济运行在合理区间。内涵提升，就是坚持以“四新”促“四化”，以华为“一体一园”项目为总引擎，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快培育互联网、大数据、云计算、工智能等新业态，通过科技创新和业态创新“双轮驱动”，快速形成以新动能为主要引领和支撑的内涵式发展模式。城乡建设上，坚持融合东西两城和贯通南北山海并举。融合东西两城，就是以港城大道和黄县大道为横轴，通过城区相向扩容、重要节点村开发和城市业态布局，以点带面推动东西两城相拥发展、融通互联，不断拉伸城市纵深、增加城市容量。贯通南北山海，就是以泳汶河为纵轴，通过水环境治理、沿河景观打造、两侧区片开发和基础设施完善，由线及面推动城、乡、山、海有机串联，不断提升城市功能、增进品质内涵。民生事业上，坚持提标扩面和打造亮点并举。提标扩面，就是本着量力而行、尽力而为的原则，着力提高居民收入、普惠补助、兜底救助、公益服务的标准线，不断扩大幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的保障面，全面缩小城乡区域差距，促进社会公平正义。打造亮点，就是聚力抓好民生热点、堵点、难点，通过点上突破带动全局，确保高质量打赢脱贫攻坚战，高标准通过文明城市创城复评，高水平打造新时代文明实践龙口模式，加快实施“两铁”“天网”“西热东进”“东热西输”和全域生态环境综合治理等工程，力争空气质量改善率、生活污水集中处理率、老旧小区物业覆盖率、无害化厕所普及率、城乡饮水安全率、通户道路硬化率、街面见警率等“民生指数”显著改善，带动群众的“幸福指数”持续攀升。 （一）致力于构建现代产业体系，在转动能中塑造高质量发展优势。紧扣“三大变革”，持续推进产业结构优化升级，确保实体经济实现量的增长和质的提升。改造提升传统制造业。推动石化产业向高端化、国际化迈进，举全市之力加快实施山东裕龙石化项目，力争尽快核准并开工建设，同步做好上下游产业链延伸和现有化工企业转型升级，奋力打造全省新旧动能转换标志性工程、万亿级高端化工产业集群;推动高端铝材料产业持续扩大在汽车、高铁、国防军工、航空航天等领域的市场占有率，加快打造千亿级产业集群;推动汽车及零部件产业提升系统化开发、模块化制造、集成化供货水平，力争更多产品嵌入全球产业链、价值链;推动食品加工及存储、精纺服饰、轻工及文化用品等产业深耕细分市场，打造具有核心竞争力的特色产业集群。加快质量和品牌强市建设，树匠心、育匠、出精品，提升“龙口制造”美誉度。全年完成工业技改投入150亿元，规上工业增加值增长6.5%以上;新增注册商标800件以上，申报马德里商标国际注册2件。培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革，运用互联网、大数据、工智能、5G通讯等技术推动传统产业升级换代、跨界融合，提升智能化水平和全产业链价值。加快培植新一代信息技术、生物技术与大健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，积极引进平台经济、共享经济、数字经济项目，推动“四新”经济加速规模化、集群化。年内，持续扩大恒通无车承运、中储能源交易中心、道恩“化塑云商”等营销规模，密切跟进雅新环保科技产业示范园、生物医药产业园等项目，引进互联网企业30家以上，新增“上云”企业30家，战略性新兴产业营业收入达到235亿元。提质发展现代服务业。全面挖掘城乡消费潜力，提升全域旅游发展水平，做好夜间经济特色街区规划，抓好南山养生谷健康小镇、嘉元艺术小镇、民俗特色商业中心、数码科技大厦、龙福财富广场、道恩商业综合中心等项目建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展现代物流、电子商务、会展经济等业态，抓好青岛航空培训中心等项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内，服务业增加值增长6%，旅游业总收入达到95亿元。全面推动科技创新。纵深推进“牵手计划”，充分发挥科技顾问团作用，支持大中小企业与高校院所融通创新，加快引进建设一批技术研究院、社会实践基地和成果转化基地，推动创新链与产业链、资金链深度融合。纵深推进“星光计划”，抓好华为(龙口)工业互联网创新中心、嘉元170双创中心、南山科学技术研究院、嘉元梦想公社电商平台、兰高青年工匠创业谷等“双创”载体建设，促成更多优秀成果来龙落地孵化，推动全社会创新活力竞相迸发。纵深推进“攀登计划”，强化企业技术创新主体地位，引导新活新材料、蓝牙数控、埃迪克自动化设备等科技型中小微企业走“专精特新”发展道路，向“隐形冠军”“瞪羚”“小巨”“独角兽”企业梯次攀登。纵深推进“聚才兴龙”工程，实施高端才、科技才、青年才“三大突破”计划，办好高端化工新材料产才对接会、全球创新创业大赛等招才引智活动，持续加大才发现、培养、激励力度。年内，新增国家高新技术企业10家、烟台市级以上各类科创平台6处，引进各类才3000，其中高层次才500，高新技术产业产值占比提高到60%。 （二）致力于深化改革开放，在强支撑中构建内外联动发展格局。提升全面开放层次。聚焦三类500强、跨国公司和行业领军企业，精准开展以岛招商、以港招商、以园招商、以气招商：发挥好山东裕龙石化项目的先声优势，积极跟进与壳牌、埃克森美孚、巴斯夫、阿美等世界一流石化企业的洽谈合作;发挥好港口的设施优势，大力引进临港制造、临港能源、临港物流等产业项目;发挥好华为大数据产业园的高地优势，吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻;发挥好中石化和中海油LNG接收站的资源优势，引进布局LNG仓储及综合利用项目。年内，突出抓好7个总投资过千万美元的在谈外资项目，吸引外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造领域，参与基础设施、公共服务的投资运营。推动对外贸易稳中提质，鼓励企业加快品牌培育和质量管理，积极开拓“一带一路”国家、自贸伙伴等出口市场，扩大先进技术设备、关键零部件、生产性服务进口，持续推进外贸业态创新，加快培育贸易竞争新优势。推动园区创新发展。深化园区体制机制改革，创新园区建设、运营和招商方式，规划建设一批主导产业鲜明、企业自主运营的“专业园”“区中园”，探索基金招商、股权投资、兼并重组、融资租赁、供应链金融等多元化渠道，加速产业和资本向园区集聚。开发区要借助“一岛两港”优势，着力提升先进制造业、现代服务业发展总量和层次，加快向国家级园区迈进。高新园要突出“高精尖”导向，加快实施园区东扩，不断聚集高层次才、高端研发机构和高新技术产业。农高区、度假区要利用空间优势和政策优势，大力发展科创、文旅、教育、康养等业态，成为对外开放和产业升级的新高地。深化关键领域改革。突出抓好省级以上改革试点工作，积极争取新的试点，推动各项改革向深处走、向实处做。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，持续深化供给侧结构性改革。抓好政府投融资公司运行，积极稳妥发展政府与社会资本合作模式。完成25户国有资本退出企业的清算处置。探索农村集体产权制度改革与土地确权登记颁证成果利用，建立市级农村土地纠纷调解仲裁委员会和农村产权交易中心。全面推开医药采购和医保支付方式改革。纵深推进事业单位、教育、文化、养老等领域改革。 （三）致力于深度经略海洋，在挖潜力中打造海洋经济发展体系。高标准做好经略海洋发展规划编制和龙口港区总体规划调整，在更高层次上谋划和推动海洋经济高质量发展。完善港口基础设施。启动裕龙岛泊位及航道新建和龙口港LNG泊位、港栾陆岛交通码头改造工程，超前谋划裕龙岛综合保税区报批，积极开辟航线、拓展腹地、优化通关，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。培育海洋产业集群。集中推进中石化、中海油2个LNG接收站以及港华燃气、老虎燃气等项目，打造北方最大的清洁能源应用示范基地。加快龙口港粮食现代物流、齐港罐区、中粮粮油深加工以及4个省级以上海洋牧场等项目建设，密切跟进LNG冷能综合利用、中国北方海工基地、中船海洋经济产业园等在谈项目，培植壮大临港物流、海洋高端装备制造、现代海洋渔业、海水淡化及综合利用等特色海洋产业集群。年内，海洋经济总产值突破560亿元。管护海洋生态环境。全面推行“湾长制”，持续加大近岸海域污染防治力度，抓好入海排污口问题整治，完成东部、北部、桑岛3个岸线生态修复和沿海养殖区综合治理工程，确保入海河流水质和近岸海域水质优良比例达到上级要求。 （四）致力于推动全域统筹，在促融合中拓展城乡协调发展空间。高标准完成国土空间、村庄布局等重大规划编制工作，着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化协同发展。加快城市融合升级。全面启动建设包括市民活动中心、会展中心、金融科创中心、华为大厦、佰盛广场、保利广场、港城城市综合体等项目在内的中央商务区，整体提升中心城区内涵和形象。加快推进9个在建棚户区改造项目，确保群众按期回迁。持续加大西城区城市建设投入，规划并适时启动北河片区改造、龙湾渔码头等项目，打造西海岸靓丽风景线。抓好45个老旧小区改造，确保实现老旧小区物业管理全覆盖。实施明德街、新民街等道路新建改建工程，抓好雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。启动智慧城市运营指挥中心工程建设，全面推行城乡环卫市场化运作，持续开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动，不断提升城市精细化管理水平。推动基础设施完善。配合上级做好大莱龙铁路扩能改造施工和潍烟高铁龙口段前期工作。完成农村公路“三年集中攻坚”各项任务，因地制宜有序实施通户道路硬化工作。积极推进城乡一体化供水，抓好王屋水库增容、新水厂建设等工程，农村规模化供水覆盖率达到50%以上。统筹做好城市停车场、防指挥所、农田水利、城乡管网、冷链物流等设施规划建设，全面增强城乡基础设施服务能力。提升乡村振兴实效。坚持以工业化思路推进农业农村现代化，持续深化“五大振兴”，助推农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。认真落实扶持粮食和生猪生产的各项政策措施，加快推动苹果产业等特色农业高质量发展，持续推进农村一二三产业融合发展，全年新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，改造更新老劣果园3000亩以上。实施农村居环境综合整治，推动美丽乡村建设提标扩面，高标准打造清洁村庄90个，新建公厕135个，改造农厕3.9万栋，广泛开展美丽庭院创建活动，力争黄山馆镇成功创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。拓展农民增收渠道，继续推进党支部领办合作社，开展“三农”培训7000次，规模流转土地3000亩以上。 （五）致力于强化污染防治，在补短板中提升生态文明发展水平。巩固扩大中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，高质量打赢污染防治攻坚战。强力推进精准治污。抓好燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物等大气污染综合治理，完成上级下达的农村清洁取暖改造任务，巩固“散乱污”企业取缔成果，确保空气质量持续改善。实施八里沙河、北河、河口于家河综合整治和王屋水库水源地保护工程，确保龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建和黄水河湿地工程竣工投用，启动泳汶河湿地工程建设，完成180个村生活污水治理设施建设，力争黄水河、泳汶河国控断面和饮用水水源地水质稳定达标，农村生活污水治理率达到53.3%。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户搬迁拆除任务。严格落实永久基本农田保护和节约集约用地制度，做好“三闲”处置工作。积极开展生态修复。以全域生态环境综合治理工程为抓手，系统化推进全市生态环境修复和建设。提升自然保护区管理规范化制度化水平，完成保护区内7个矿业权退出工作，做好废弃采石场治理。实施国土绿化工程，新增绿化造林面积4000亩。全面强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，扎实做好第二次全国污染源普查收尾工作。坚持“全覆盖”“零容忍”，大力推进智慧环保建设，运用科技化、市场化手段加强对纳管企业、河道水源地、扬尘点位、入海排污口等重点环节的监测监管，确保执法必严、有案必查、违法必究。有效提升环境容量。严格落实污染物排放总量指标替代要求，深入实施“四减四增”三年行动，持续优化产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，提高发展的“绿色含量”。 （六）致力于增进民生福祉，在奔小康中共享经济社会发展成果。全年安排民生投入72亿元，精心办好为民服务实事，不断提高民生事业的普惠性、基础性、兜底性。实现脱贫攻坚目标。推动政策、资金和公共服务向困难群体倾斜，精准开展社会扶贫、金融扶贫、产业扶贫，做好新发生贫困口的即时帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。增强社会保障能力。把稳就业摆在更加突出位置，加大援企稳岗和职业技能提升力度，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，全年新增城镇就业1万以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，加强被征地农民社会保障和社会保险基金管理，落实好低保、特困、临时救助等政策。做好职工基本医疗保险和生育保险合并实施工作，把居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。持续做好退役军优抚安置工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，确保重点群体合法权益和基本生活得到有效保障。优化公共服务供给。确保6所镇街公办幼儿园和新民学校新建、培基学校扩建工程建成投用，探索与名院名校、专业机构合作办学，带动提升教育教学质量。抓好全国健康促进市和省、市、县三级示范标准卫生室创建，完成中医院改扩建工程建设和系统调试运行，支持有条件的医疗机构开展医养结合服务。启动中心敬老院及养老服务中心项目，抓好长者食堂、综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，满足多样化、多层次康养需求。创新推进新时代文明实践，抓好融媒体中心扩容和运转，繁荣文艺创作和文化产业，加大红色文化保护和开发力度，继续办好龙口国际马拉松赛、市民文化节、文化惠民消费季等活动。提升社会治理水平。推动社会治理和服务重心下沉，健全完善立体化社会治安防控、多元化矛盾纠纷排查化解、网格化社区服务管理体系，扎实开展普法宣传，强力推进禁毒和反邪教工作，确保“天网”工程和应急救援指挥平台建成投用。坚持扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”同步进行，进一步扩大专项斗争成果。严格落实安全生产责任制，严管严控食品安全风险，确保公共安全形势持续稳定。纵深推进军民融合，加强双拥共建、国防教育、国防动员、民兵预备役、民防空和边海防工作。全面做好民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （七）致力于激发主体活力，在优服务中营造便民利企发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。深度再造审批流程。系统实施涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等四大领域、46个方面流程再造，建立健全“极简审批”“一证准营”“容缺审批”“承诺即准”等9项再造制度，集中推出一批“秒批”“秒办”事项，全面推开工业项目“拿地即开工”模式。结合华为城市智能体项目加快智慧政务建设，实现高频政务服务和民生事项“马上办”“网上办”“掌上办”，努力做到“让数据多跑路、让群众不跑腿”。培大育强市场主体。严格落实各项减税降费政策，加快推进企业欠款清理、综合分类评价、土地房屋产权历史遗留问题解决等工作，以更务实的举措帮助民营企业降成本、增效益、防风险、破难题，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”加快提速。全面推行“店小二”“保姆式”“母亲般”服务，常态化开展“进解促”活动，引导企业家提振信心、聚焦实业、深耕主业，坚决维护民营企业和企业家的合法权益，真正把民营企业和企业家当成自己。年内，新增市场主体1万户以上，其中企业2900户。优化提升金融生态。深入落实烟台市“1+4”金融政策体系，发挥好新旧动能转换专项引导资金和中小企业转贷基金作用，积极引进各类股权投资基金，支持优质企业进行上市融资、发债融资。引导金融机构积极开展无还本续贷、应收账款质押等业务，继续实施小微企业首贷培植行动，持续加大信贷投放和不良贷款处置力度。有序推进担保圈破圈断链，做好相关企业风险化解、破产重整工作，构建更具安全性、普惠性、竞争力的金融生态。年内，新增上市或挂牌企业1家，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。构建完善诚信体系。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设，落实行政践诺、诚信“红黑榜”、信用查询、信用评估、守信激励和失信惩戒等制度，搭建公共信用信息交换共享平台，培育发展信用服务市场，提高全社会诚信意识和信用水平，擦亮“诚信龙口”城市品牌。 三、建设担当有为的民政府各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，政府系统深知自身肩负的艰巨责任和光荣使命。我们将加快职能转变、创新工作方式、提升行政效能，努力建设民满意的廉洁型、服务型政府，确保全面兑现对民的庄严承诺。 （一）坚持依法履职。深入贯彻落实党的十九届四中全会关于政府治理体系建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续深化综合行政执法改革，推动执法重心下移，提升队伍专业化、行为标准化、管理系统化、流程信息化水平。认真执行市大及其常委会的决议决定，主动加强同市政协的民主协商，自觉接受大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化规范化，办好《问政龙口》《新闻发布会》等栏目，依法保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）坚持为民履职。引导全体公务员对标学习习近平总书记“我将无我、不负民”的公仆情怀，全心全意为民服务、对民负责、受民监督，凝心聚力解决好民群众最迫切、最现实、最根本的问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体民，确保全市民一个不少地共同迈进全面小康社会。 （三）坚持实干履职。持之以恒转作风纠“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，敢啃“硬骨头”，敢趟“地雷阵”，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地生根、取得实效。强化“以实绩论英雄”的鲜明导向，细化完善激励约束、容错纠错机制，严肃惩处不作为、慢作为、乱作为行为，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。 （四）坚持廉洁履职。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持共产党的政治本色和前进动力。严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费，坚决杜绝一切形象工程、政绩工程，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦。”在追梦的路途上，每一个龙口都在挥洒汗水、奉献智慧，都在接续龙口气脉、彰显龙口气概、塑造龙口气派!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，开拓进取、阔步前行，奋力建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【栖霞市招商】2020年栖霞市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在栖霞市第十七届人民代表大会第四次会议上栖霞市市长朱涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作情况过去的一年，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，稳住经济发展“基本盘”，实现民生改善“加速度”，较好地完成市十七届人大三次会议确定的目标任务。预计生产总值增长1.3%，规模以上固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售额增长7.6%;一般公共预算收入达到15.35亿元，增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.8%。 （一）注重以转调促转型，全链突破产业培育。面对经济下行压力，坚定产业强市战略，强化经济运行调度，倒逼产业转型升级，助力新旧动能转换。生态农业领先发展。突出苹果产业高质量发展导向，坚持红色党建引领，以党支部领办合作社掀起“苹果绿色产业革命”，“栖霞苹果”品牌价值62亿元，荣膺“2019中国果品区域公用品牌”价值榜第四位。国家现代农业产业园入选省新旧动能转换重大工程项目库，国家农业科技园区以全省第2名优异成绩顺利通过验收，成功承办中国苹果产业高质量发展和山东省果业发展现场会议，“党支部领办合作社引领苹果产业振兴”的做法得到省委领导高度肯定。国家农村产业融合发展示范园获批创建，泉源食品成为首个“国家级龙头企业”，德丰、通达等4户企业获评省农业“新六产”示范主体，省级农业标准化生产基地达到15个。农田水利工程高标准建设，投资1.04亿元，完成国家农业综合开发和省级耕读艾山田园综合体建设，37座小型水库除险加固工程全面完成，官道镇、杨础镇获评省级耕地保护激励乡镇。工业经济质效双优。坚持先进制造业高端化发展方向，聚焦优势主导产业，整合配置产业资源，新增规模以上企业13户，工商税收过百万企业120户、过千万企业12户。新兴产业加速发展，高端装备制造主营业务收入突破25亿元，同兴实业进军省领军企业培育库，拓伟机械喜摘烟台“市长杯”大赛铜奖;通用航空机场入选华东地区重点支持项目，军方手续顺利获批;新材料产业提质增效，核晶陶瓷入围省新材料企业50强，惠晟建筑科技获批省装配式建筑产业基地;新能源装机容量65万千瓦，大唐庄园风电并网发电、新增光伏发电3万千瓦。传统产业逆势上扬，新型建材、医药化工效益指标均保持20%以上增幅，20个总投资33.8亿元的重点技改项目全部开工，华维特防、索坤玻璃等15个项目完工投产。全力支持民营企业发展，出台《支持民营经济高质量发展实施意见》，助推“个转企”281户。深化政银企合作，依托省金融服务平台，为企业融资55.6亿元;加快企业上市进程，规范化公司制改制31户，金岭矿业在齐鲁股权交易中心挂牌交易。强化企业梯队培育，推动“两化”深度融合，27户企业入选烟台“高成长高质量”和“专精特新”培育库，6户“企业上云”。现代服务业增势强劲。紧扣全龄服务产业高品质发展趋向，推动文化旅游、教育培训、医养康养产业集聚成势。优质景区高效整合，栖霞古镇与中国文化传媒未来投资合资合作，艾山温泉健康小镇稳步推进，长春湖旅游度假区入选省级服务业重点园区，“全景栖霞·全域旅游”格局加速构筑，全年接待游客615万人次、实现消费总额37.2亿元，均增长15%。会展经济异军突起，全国品牌农商发展大会首次走出北京、在栖霞举办，开创承办全国性、权威性大会先河;连续十八年举办栖霞苹果艺术节，节会知名度和品牌影响力持续扩大;胶东抗大精神教育基地建成开放，承接国内培训180批次，近万名党员干部接受红色洗礼。电子商务蓬勃发展，引进阿里巴巴丹鸟快递，推进蚂蚁金服普惠金融，“王小二”和恩辛电商销售过亿元，网销苹果、大樱桃15万吨和3万吨。 （二）注重以开放推开创，全速突破双招双引。面对日益激烈竞争环境，坚定改革开放道路，下好营商环境“先手棋”，打好双招双引“主动仗”，增强经济发展持久动力。“放管服”改革再迈新步。22个部门、244项行政许可事项进驻政务服务中心，进驻率位列烟台前茅。全面实行政务服务标准化和流程再造，“一次办好”实现全覆盖。集成服务推行实施，“一窗受理”最快2小时完成，“一链办理”事项达到101个，“一网通办”上网率100%，超额完成“3545”[1]目标。电子政务外网优化升级，政务数据实现汇聚共享。关键改革再创佳绩，现代预算管理制度改革蝉联烟台市“两连冠”;“栖霞国土服务”打造“升级版”，法治国土入选司法部案例库。招商引资再开新局。积极对接山东自贸试验区烟台片区辐射，继续聚焦京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威产业转移，制定完善招商引资优惠政策，精准绘制产业招商“地图”，主动出击开展产业招商、靶向招商。全年引进项目161个、“三类500强”项目6个，齐鲁泉源天下果仓、奥朗机械等过10亿元项目10个，布角科技、忙果优服等总部经济13家。项目建设持续发力，6个烟台市级重点项目全部开工，双环无缝钢管和通圆共和生物科技竣工投产;老岚水库建设取得实质性进展，试点安置房如期开工。77个市级重点工程项目完成投资91.6亿元，红富士家具、新华盛防火门等25个项目建成投产。招才引智再添新锐。与中国农科院果树研究所共建栖霞苹果试验站和果树专家工作站，实现“国”字号农业研发机构“零突破”;与青岛农业大学共建“三院一基地一中心”[2]，苹果产业研究院、乡村振兴研究院正式挂牌。成立深圳、天津引才工作站，引进国家苹果产业专家丛佩华，日本工程院士、超算专家董勤喜等高层次人才22名，人才引进总量和增幅创历史新高。创新要素加快集聚，全社会研发投入2.7亿元，增长7.2%，高新技术企业达到23家，36户企业进入国家科技型企业库。拓伟机械建立智能技术应用创新研究院，自主研发“苹果分选线”、“财务机器人”国内领先;桑尼橡胶“气态气囊支撑坝”荣获山东省科技进步三等奖。 （三）注重以先行争先进，全域突破乡村振兴。面对乡村振兴星火燎原之势，坚定党支部领办合作社主路径，同步推进示范带动和规范提升，乡村振兴率先破题、保持领先。乡村振兴“栖霞实践”亮点纷呈。着眼构建产业空间新布局、生态宜居新格局、村庄发展新架构，高标准编制《乡村振兴战略规划》。突出党支部领办合作社“一号工程”，两次召开千人大会，715个村发展党支部领办合作社722个，覆盖率达到75%。“党支部领办合作社蹚出乡村振兴新路子”，荣获“中国三农创新十大榜样”，获评“山东省乡村治理十佳案例”第一名。东院头村合作社入选全国示范社，农业农村部向全国推荐，新华社刊文《昔日小岗村，今日东院头》，给予高度肯定。《山印初心――亭口镇衣家村调查》获省委刘家义书记、杨东奇副书记等领导批示，国路夼、北洛汤、东北桥、汉桥村等12个典型示范村脱颖而出，入选“山东省乡村振兴示范村”，数量居烟台市榜首。人民日报、光明日报、农民日报、中央电视台、凤凰网等主流媒体聚焦栖霞，《经济日报》头版头题《果业搞众筹，致富不发愁》刊发我市先进经验;260多批、7000多人次国家部委和省市领导、各层面考察团前来调研考察，乡村振兴“栖霞实践”国内叫响、全省领跑。城市品质持续提升。强化规划引领，启动国土空间规划编制[3]，唐家泊、观里、寺口6个镇控制性详规通过评审、获批实施，“四馆一库一家”[4]和棚户区改造规划设计方案编制完成。扎实推进“多城同创”，省级卫生城市、食品安全先进市顺利通过复审验收。城区开发改造协调并进，6个城市开发项目顺利实施，3个老旧小区改造完成，5个棚改安置项目全部开工建设。设施配套日臻完善，垃圾焚烧发电并网，西城水厂改造基本完成，改造水暖气管网33.8公里。路网体系外联内畅，投资6.2亿元、新改建88.5公里，是投资额度最大、建设里程最长、群众赞誉最高的一年。蓬黄线绕城改建贯通城市“外环”，沈海高速栖霞北收费站改建启用，盛世路、跃进路改造延伸，群众出入城区更加便捷畅通，蓬黄线、臧寨线大修，威汕线大中修，路莱线、海莱线改建辐射城市镇村，构建交通“大路网”。烟台市首条城际“一元公交”线路开通运行、全程“一票制”，建设农村客运站点400个，40个扶贫重点村“村村通公交”。美丽乡村特色打造。深入开展农村人居环境整治行动，美丽乡村覆盖率65.2%，南富源、大楚留等9个省级示范村通过验收，杜家庄、中桥村8个烟台市级美丽庭院示范村成功创建。扩大设施配套受益面，投资4200万元，完成农村饮水安全工程，惠及417个村、18.5万人。特别是应对今年严重旱情，市镇村三级联动，紧急调水550万方，新建水源工程1500多处，效缓解群众临时饮水困难，抗旱浇灌面积54万亩。投资570万元，完成40.6公里村级公路安全生命防护工程任务;投资7400多万元，深化城乡环卫一体化成效，改造农村危房513户、农厕2346户、清洁取暖1290户;投资1.2亿元，改造农村电网230.4公里，更换变压器105台，越来越多的群众喝上放心水、走上安全路、住上宽敞房、用上稳压电。 （四）注重以生态美生活，全盘突破生态文明。面对环境保护严峻挑战，坚定“两山”[5]理念，统筹“山水林田路湖”系统治理，坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战，彰显绿色新城生态“底色”。强势推进污染防治。集中开展城市扬尘综合整治，取缔“散乱污”企业150多家，淘汰整治10吨以下燃煤锅炉200多台，建筑工地“六个百分百”[6]全面落实，新建镇级空气质量自动监测站14个，空气质量始终保持省市领先。全面落实河湖长制，推进问题清理整治，水源地村庄污水收集全覆盖，水环境质量稳居烟台市前列。农业面源污染治理序展开，土壤污染防治取得新成效。强力推行生态恢复。划定生态红线271.6平方公里，牙山省级自然保护区规划调整一次性通过，拆除风机基座生态恢复全面完成。全线推行“林长制”，造林绿化2.05万亩、森林抚育3.8万亩，苏家店、唐家泊镇跻身省市森林乡镇行列，森林村居达到23个。白洋河省级湿地公园总体规划修编完成，崮山烟台市级自然保护区规划获批。强化整治整改成效。中央和省环保督察及“回头看”交办案件全部办结销号，始终保持“零容忍”高压严管态势，275项河湖清违整治任务全面完成，治理违法建筑35.2万平方米，查处非法采砂采石案件11起。 （五）注重以民生聚民心，全力突破民生改善。面对人民群众新期待，坚定以人民为中心思想，圆满完成35项惠民实事，稳步提升群众满意度，全年投入民生资金24亿元，占一般公共预算支出68%。多层次健全社会保障。实施积极就业政策，城镇新就业3274人，培训各类人员2050人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险财政补助标准全线提高，为389万人次报销医药费7.09亿元，发放各类救助金1.1亿元。优化提升养老服务，启动运营12349便民服务中心，新增养老机构3处、农村幸福院15处，发放高龄长寿补贴264万元。扎实推进脱贫攻坚，市镇村8023名干部包帮贫困群众7238户，7人荣获烟台市“2019年度最美扶贫人”。集中解决“两不愁三保障”[7]，发放产业扶贫项目收益795万元，特惠保理赔225.2万元，《人民日报》多次刊登我市扶贫经验。多领域繁荣社会事业。教育教学均衡发展，全面加强教师队伍建设，投资1340万元建设塑胶操场、多媒体录播教室、创新实验室10处，实现家庭困难学生资助全覆盖。医疗服务优质便捷，人民医院打造互联网智慧化医院，中医院新建“一站式”康复理疗中心，完成老年人家庭医生签约10.6万人，为65岁以上老人免费查体7.6万人次。推进基本公共卫生服务均等化，组建医疗共同体3家，建成示范标准村卫生室37个。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，现代吕剧《衣家人》参加省优秀文艺作品集中展演，电影《苹果村的喜事儿》完成首映、面向全省农村放映，电视连续剧《好雨知时节》即将登陆央视播出。建成新时代文明实践分中心16处、实践站765处，融媒体中心揭牌成立，改造提升村级文化服务中心60多个。多维度抓好社会治理。平安栖霞建设扎实推进，圆满完成国庆安保维稳任务，“扫黑除恶”专项斗争形成压倒性态势。深入开展“打非治违”行动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访积案，信访总量持续下降。双拥共建全面加强，退役军人合法权益得到效维护，国防动员、民兵预备役等工作顺利开展。国家安全、民族宗教、审计统计、妇女儿童、气象地震、机关事务、史志档案等工作均取得新成绩。 （六）注重以善政达善治，全面突破作风建设。面对政府治理现代化要求，坚定转作风提效能，全面完成政府机构改革，坚守赶考初心，追梦路上再出发。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强政治意识，提高政治站位，坚定政治自觉。始终在市委坚强领导下开展工作，贯彻落实上级决策部署，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议35件、政协提案94件，办结率、满意率均为100%。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行重大决策公示听证、咨询论证等制度，政府治理体系不断完善。强化诚信政府建设，制定《加强政务诚信建设实施意见》，全面提升政府公信力。落实“基层减负年”要求，进现场、解难题、促发展，“四不两直”[8]抓落实。全面规范“属地管理”工作，走在省市前列。扛牢抓实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”，持之以恒纠“四风”。各位代表，回顾2019年，宏观经济复杂多变，风险挑战交织叠加，遇到的困难前所未，经受的考验接踵而至。取得的成绩实属不易，铭刻着市委科学决策和坚强领导，体现着市人大、市政协效监督和大力支持，凝聚着全体代表、委员勤勉履职和积极作为，是全市上下勠力同心和激情拼搏的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所关心支持栖霞建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，当前栖霞正处于爬坡过坎、赶超跨越的关键时期，总体发展水平与高质量发展的要求还差距，经济总量、质量和效益待提升，重大项目支撑引领作用还不足;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;人才、土地、环境等要素保障瓶颈依然突出，公共服务供给与人民群众的多元化需求还短板，政府治理水平和作风转变还需进一步加强，等等。对此，我们将始终保持战略定力，坚定信心、直面困难，一年接着一年干，一锤紧着一锤敲，加快推进栖霞向高质量发展。 二、2020年工作重点2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“三大攻坚战”的大考之年，是新旧动能转换初见成效之年，也是全市上下积极对标对表、扛起使命担当、实现攻坚突破的大干之年。新一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“攻坚决战年”的部署要求，以全面建成小康社会为统领，坚持稳中求进工作主基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，扎实推进新旧动能转换重大工程和“六稳”落地，聚焦全面小康、“十三五”规划、“三重”工作“三张清单”，打好“三大攻坚战”、“双招双引”、重点产业培育、全面深化改革创新“四场硬仗”，推进党支部领办合作社规范提质拓面、苹果产业转型升级、农村人居环境综合整治“三大工程”，突出城乡建设管理、办好民生实事、优化营商环境、社会和谐稳定“四个重点”，恪守讲责任、讲境界、讲情怀、讲担当、讲正气“五个要求”，加快建设最具胶东风情的绿色新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入可比增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长8%左右，实际使用外资增长10%左右，外贸进出口增长3%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，万元生产总值能耗及主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。 （一）坚定不移推进产业强市，更高标准构建现代产业体系。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，持续优化传统存量、培育优质增量，加速新旧动能转换，构建支撑高质量发展的现代产业体系。增创现代农业领先优势。坚持苹果产业高质量发展不动摇，高起点制定《加快推进苹果产业高质量发展实施意见》，统筹推进老劣果园更新改造和新优品种培育推广，始终引领国内果业发展方向。全力推进国家现代农业产业园建设，年内顺利通过国家总验收。依托“四园一区”[9]建设，推行成方连片、伐老建新、模式再造“三位一体”，在官道、观里集中打造1万亩以上高标准苹果示范园，建成“市县乡村”11个示范园3600亩，完成老劣、郁闭园改造15万亩，力争三年内全面完成老旧果园改造40万亩。依托苹果产业研究院、苹果试验站，深化与中国农科院、青岛农业大学合作，力争三年引进优良种质资源50个以上，培育自主品种2个以上。高标准承办首届中国·山东国际苹果节暨果业博览会分会场，建成启用苹果科技创新中心、大数据中心、展示交易中心和苹果文化博物馆，展现世界眼光、烟台标准和栖霞特色。深入实施农村产业融合发展“百县千乡万村”示范工程，推进龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化发展，积极创建省级农业“新六产”示范县、农村融合发展先导区，年内新增烟台市级以上示范合作社、家庭农场7家以上。组织实施农田水利项目，完成高标准农田建设4.5万亩、水库除险加固2座。力促先进制造业集群发展。聚焦高端装备制造、电子信息、新能源新材料、通用航空等主导产业，重点在建链、补链、强链上求突破，加速企业集聚、做强产业集群，年内销售收入过亿元企业达到24户、税收收入过千万元企业15户以上。坚持以“四新”促“四化”，“政产学研金服用”一体推进，依托明石创新技术研究院、烟台智能技术应用创新研究院等平台，加快5G通讯、人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升。年内，新增“独角兽”企业[10]、“瞪羚”企业[11]和制造业单项冠军3家，高新技术企业达到30家，“企业上云”7家。聚焦水泥建材、针织服装、轻工食品、医药化工等传统产业，整合优势资源、搭建共享平台、实现抱团取暖，年内重点抓好鑫海水工机械、华屹纳米材料扩能等17个总投资26.5亿元的重点技改项目，力争12个项目完工投产。厚积全龄服务业蓬勃后劲。瞄准“全家庭成员、全生命周期、全产业链条”，深化拓展与“中字号”央企、国内行业协会、民营领军企业合作实效，年内重点抓好中传未来栖霞古镇、长春湖康养度假区、“一带一路”野生动物博物馆等项目落地建设。突破发展全域旅游，栖霞古镇年内开放，三年达到国家5A级景区标准，力争五年顺利晋级;创新乡村旅游品牌，扶持打造精品民宿3处以上;以胶东抗大精神教育基地为中心，与艾崮革命纪念馆、英灵山等革命基地串珠成链，精心打造红色旅游线路。年内，接待游客和消费总额突破700万人次和42亿元。加快农产品电商供应链建设，年内电子商务交易额达到110亿元。积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。 （二）坚定不移践行栖霞实践，更优举措加快乡村振兴繁荣。党支部领办合作社，引领乡村全面振兴的“栖霞实践”，干在了实处、走在了前列。作为倡导者、实践者，必须“咬定青山不放松”，扛起责任、勇往直前，塑造高质量发展特色优势。争当乡村振兴“新标杆”。接续开展“强基提质年”活动，围绕“规范、提质、拓面”，集中力量、集聚资源、集成政策，年内实现条件村全覆盖。时刻强化“追兵越来越近”危机意识，坚持示范带动、以点带面，注重整体提升、保持领先位置。创新运营模式，面上推广镇级“联合社”，镇街区因地制宜至少成立1个联合社，力争年内实现全覆盖;建立合作社“综合体”，组建市级专业化营销团队，建立合作社产品统一标识和质量追溯机制，引进招商集团、深圳丰农、顺丰速运，打造生产、供销、金融“三统一”。推动亭口八联村党建引领乡村振兴示范片区建设，高标准建设党群服务中心，带动产业联建、党员联管、资源联享、服务联做，开创性实施、整建制推进。推行标准体系建设先行先试，健全落实财务管理、社务公开等制度，探索推广“内置金融”模式，制定发布烟台市首个党支部领办合作社“地方标准”。打造美丽乡村“升级版”。突出乡村振兴规划引领，整合涉农资金，重点倾斜合村并居、村容村貌整治和公共设施建设，美丽乡村覆盖率达到75%以上，省级美丽乡村示范村达到12个。持续推进“垃圾革命”，实现城乡环卫一体化全覆盖、生活垃圾无害化处理;提升污水处理设施运行水平，农村生活污水处理率达到30%以上;继续开展“厕所革命”，实行“改厕”向“管厕”转变，加强8.29万户农厕后续管护，新建300户以上自然村公厕20个以上;多元治理“白色污染”，依托臧家庄、亭口处理点实现反光膜集中处置。投资4.34亿元，加强“四好农村路”建设，实施村级公路安全生命防护工程100公里;推进农村饮水城乡一体，改造建设臧家庄、庙后、苏家店等5处规模化水厂，覆盖367个村、19.2万人;升级改造农村电网，新改建10千伏线路120公里、配电台区66个;拓展城乡交通一体化，新建农村公交站点300个。弘扬文明乡风，年内实现新时代文明实践站全覆盖。释放农村改革“多红利”。深化新一轮农村改革，健全市镇村三级农村产权交易体系，稳慎推进农村宅基地“三权分置”试点。巩固农村集体资产清算核资成果，完善村集体“三资”[12]委托代理机制。促进新型经营主体多元融合发展、适度规模经营，引导农村土地经营权序流转，全年流转土地3万亩以上。 （三）坚定不移扩大对外开放，更深层次激活内生增长动力。突出双招双引“生命线”地位，全力以赴强化项目攻坚，千方百计吸纳人才集聚，汇聚高质量发展“源头活水”。优化提升营商环境。始终秉持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”理念，以“一次办好”为导向，深化“放管服”改革，做好简政放权“减法”、效监管“加法”、优化服务“乘法”，擦亮栖霞服务“金字招牌”。开辟重点项目审批“绿色通道”，让大项目好项目尽快落地。常态化开展“进解促”工作，关心关爱企业家，真心实意解忧纾困，让企业家轻装上阵。精准开展双招双引。全速突破招商引资，聚焦七大主导产业，主攻京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威，关注精准度、提高成功率，以项目落地论英雄。坚持领导带头、专班跟进、全员参与，全年开展专业招商活动20次以上，力争引进各类项目170个以上、到位市外资金45亿元。全面扩大招才引智，持续深化“栖聚青春”人才工程，注重“引育用留”相结合，年内新增烟台市级以上人才平台4家，新建省外引才工作站4个，引进复合型人才50名以上。全力加快项目建设，坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚，对77个总投资407亿元的重点工程项目，实行全程领导包帮跟进、部门牵头负责、镇街帮办服务，年内完成投资104.7亿元，柳鑫覆铜板、畅赛坤汽车配件、源自然家具等35个项目竣工投产。结合编制“十四五”规划，精心包装、精准储备，力争更多的项目挤进省市“大盘子”。推动园区特色发展。全面承接山东自贸试验区烟台片区和中韩(烟台)产业园辐射带动，拓展发展层次空间，提升设施配套水平，集中打造承载项目新平台、产业集聚新高地。稳妥实施经济开发区“党工委(管委会)+公司”改革，优化行政区域调整，加快社会事务剥离，建立科学薪酬考评机制，与烟台经济开发区合作共建，力争上半年完成改革任务，综合排名争先进位。年内，一区两镇三街道引进过亿元项目30个，完成固定资产投资118亿元，实现地方工商税收12.4亿元，占镇级工商税收比重86%以上。 （四）坚定不移强化精建细管，更大力度提升绿色新城品质。着眼彰显“绿色新城”魅力，全面提高城市规划建设管理水平，加快生态宜居宜业城市建设，优化高质量发展载体支撑。精准编制城市规划。积极推动“多规合一”，统筹考虑人口分布、产业布局空间利用等要素，力争国土空间规划修编完成并获批复。适时启动城区控制性详规编制，强化城市高度、建筑形态、色彩风格和开发体量专项管控，保持城市风貌协调统 一、风情相得益彰。梯次推进给水消防、环卫绿地、道路交通、综合防灾等7个专项规划编制，实现市镇互动并进、深度融合。精致推进城市建设。同步实施城市更新和存量住房改造提升，加快总投资23.4亿元的玖盛悦府、山水庄园、富贵园二期城市开发，翠屏新村、北七里庄、聚魁村等5个棚户区改造以及新兴街、棉纺厂小区等6个老旧小区改造，年内完成投资8.87亿元，新改建面积38.5万平方米。整体推进“四馆一库一家”建设，加快推进古镇都南村区片拆迁改造。统筹基础设施建设，投资3.33亿元，实施城区白洋河综合整治和迎宾路人行道提升改造，打造人水相亲滨河景观带;启用垃圾焚烧供暖、推行管道燃气拓面，集中供暖面积达到300万平方米、供气用户达到3.8万户;加快威汕线大中修、松南线和大中线改造，优化路网升级;开工建设110千伏城南和笏山输变站，电力保障更加智能坚强。精细加强城市管理。做好迎接省级文明城市复审工作，注重细节和内涵，智能化治理、人性化服务，全面提升城市管理水平。建设智慧栖霞时空大数据平台，实现资源共享、平台互联互通。持续开展违法建设整治，实现新违建零增长、老违建去存量。 （五）坚定不移遵循绿色发展，更严要求深化生态环保攻坚。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持问题导向，紧抓关键重点，推动环境质量稳步向好，筑牢高质量发展生态基础。最坚决态度狠抓治理。全面迎接中央生态环保第二轮督察，从严实施城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟管控，大气质量保持烟台市前列。严格落实河湖长制，推动水环境质量继续创优，集中饮用水源水质合格率100%。多措并举强化土壤污染治理，统筹实施农业面源污染防治、工业固体废物处置，确保土壤环境安全。最顶格标准加强建设。强化生态空间管控，增强红线意识，严格落实“三线一单”[13]制度，把环保规矩立在前面。实施国土绿化三年攻坚行动，新增植树造林1.05万亩、退耕还林900亩、绿色廊道200亩。统筹农村生产、生活和生态空间，围绕农业绿色发展、人居环境整治、生态保护与修复，全面排查问题、努力补齐短板，集中打好农业农村污染治理攻坚战。最严厉手段保障发展。实施最严格管控措施，实现严控常态化、制度化。落实最严格执法监管，健全网格化监管体系，形成强大震慑。执行最严格责任追究，做到真追责、严追责。 （六）坚定不移聚焦共建共享，更强保障持续增进民生福祉。始终秉持为民情怀，坚持尽力而为、量力而行，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，顺应高质量发展群众期盼。增加群众获得感。把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业政策体系，城镇新就业1200人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，保持城镇“零就业”、农村“零转移”家庭动态清零，稳定增长群众工资性收入。及时调整退休人员养老金，适时提高城乡居民基础养老金最低标准，按时发放惠民资金，保障群众转移性收入。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，积极构建广覆盖、保基本、多层次社会保障体系。增进群众幸福感。推动教育优质均衡发展，全面加强教师队伍建设，打造特色学校和品牌学科，规范学前教育秩序，提升职业教育水平，努力办好人民满意教育。优化公共卫生服务，全面提升卫生健康信息化水平，精防院改建搬迁竣工使用，创建省级卫生乡镇2个、卫生村8个。实施特色养老提档升级，抓好3处敬老院康复室建设，打造示范性社区综合养老服务中心。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。聚力“两不愁三保障”，压实帮扶责任，建立落实台帐，强化问题整改，一鼓作气乘势而上，吹响“冲锋号”，打赢“攻坚战”，不获全胜决不收兵，确保精准脱贫全线告捷!增强百姓安全感。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持高压态势。恪守“底线思维”，倡树“总体安全观”，一把不松抓好安全生产、护林防火、食品安全工作。全面提升应急管理水平，认真做好重大风险和社会矛盾防范化解，保障人民群众生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。各位代表，“民生无小事，枝叶总关情”，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人!今年全市将继续实施22项惠民实事[14]，干好群众关心的事，办好群众烦心的事，解决好群众揪心的事，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会! 三、建设人民满意的服务型政府发展新目标、人民新期待，对政府工作提出新的更高要求。市政府全体工作人员将始终贯彻全面从严治党要求，巩固拓展作风建设成果，全面建设为民、务实、勤政、廉洁政府。一是以党建统领全局。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实新时代党的建设总要求，加强理论学习，锻造党性修养，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品质。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要牢牢坚持党的领导，始终如一地在上级党委政府和市委的正确领导下开展工作。二是强化担当实干。落实“攻坚决战年”要求，坚持实干为要、行动至上，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板。狠抓工作落实，发扬钉钉子精神，实行“计划、行动、督查、反馈”闭环式管理。持续为基层减负、为干部鼓劲，让干部将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。三是恪守为民情怀。坚持深入群众、深入一线，问情于民、问需于民、问计于民，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，用心尽心热心服务群众，切实解决群众关注的痛点难点堵点问题。进一步畅通民意表达渠道，主动回应社会关切，既努力办好千家万户的“大事”，又热心办好一家一户的“小事”。四是践行依法行政。持续推动法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，不断提高政府治理能力。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。五是坚守廉洁底线。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真落实政府党组主体责任，强化审计监督，自觉接受监察监督，干干净净为人民做事，塑造清正廉洁政府形象。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，公共财力更多地保工资、保运转、保基本民生。各位代表，展望新的一年，全面建成小康社会令人鼓舞，实现第一个百年奋斗目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，集中精力办好自己的事，高质量建设最具胶东风情的绿色新城，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【莱阳市招商】2019年莱阳市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月23日在莱阳市第十八届人民代表大会第三次会议上  莱阳市市长慕欣  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。一年来，市政府在上级党委、政府和中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结依靠全市人民群众，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，牢牢把握“全面提升”主基调，迎难而上、扎实工作，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展呈现出质效双升、提速赶超的良好态势。   经济运行稳中向好、综合实力显著提升。预计全市完成地区生产总值409亿元，增长6.8%;一般公共预算收入22.07亿元，增长21.8%;固定资产投资163.5亿元，增长12%;社会消费品零售总额293.8亿元，增长8.5%;实际使用外资6.04亿元，增长66.4%;外贸进出口63.8亿元，增长5.6%;居民人均可支配收入达到24395元，增长8.1%，主要经济指标增幅位居烟台前列，荣获省级食品安全先进县、第五届省级文明市和第三届文化强省建设先进市等荣誉称号。   动能转换持续加快、骨干企业增势强劲。*实施新旧动能转换重大工程，莱阳化工产业园正式获批，新能源商用车产业园入围全省新能源汽车四大整车生产基地。全市培育纳税过亿元企业5家、过千万元企业36家，骨干企业税收再创新高，其中，巨力精化纳税5.8亿元、增长32%;鲁花集团纳税4.3亿元、增长20%;龙大集团纳税4亿元、增长75.5%;盛隆集团纳税1.6亿元、增长39.6%;鸿达集团纳税1.3亿元、增长71.8%。   双招双引精准发力、龙头项目加速布局。全市共确定重点项目46个，总投资3047亿元，创我市项目投资历史之最。千亿级的恒大世纪文化城、文化旅游城破题起势，梨花古镇入选省重点项目，舒驰新能源客车产业园、鲁花生物科技等4个项目入选省新旧动能转换项目库。借力“高层次人才梨乡行”“院士莱阳行”等活动，累计引进各类高层次人才140余人，为加快进位赶超提供了坚强智力支撑。   环保整治扎实推进、生态建设成效明显。全力以赴抓好各级环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈的案件全部办结，散乱污企业、黑臭水体整治及生态红线优化调整等工作取得实效，五龙河国控桥头断面水质基本达到四类标准，五龙河口滨海湿地国家级海洋特别保护区及五龙河湿地、老寨山等省级自然保护区提前完成整改工作，全市生态环境质量持续改善。   民生保障不断强化、社会事业全面进步。累计投入民生资金37.4亿元，占财政支出比重达到86.6%，20件为民服务实事基本完成。北部热源并网运行，彻底改变了北部城区没有集中供暖的历史，清水南路、大寺街等道路畅通工程扎实推进，蚬河公园二期、体育公园、剧院广场改造、城区防洪主暗渠清淤、第二输水干线等群众热切期盼的民心工程得到有效落实。全市7820名建档立卡贫困人口全部脱贫，实现了“年内基本完成脱贫攻坚任务”的目标。  一年来砥砺奋进，一年来硕果累累，既源自于我们解放思想、高标定位、务实创新、奋发作为，也源自于我们凝心聚力、攻坚克难、真抓实干、争创一流。一年来，面对经济下行压力加大，结构性矛盾依然突出，外经外贸持续增长乏力，生态环保、信访维稳各类底线风险等多重压力和挑战，我们牢记使命、勇于担当，破解了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一些多年想干而没有干成的大事。  过去的一年，我们倾力推进产业转调，扩增量、优存量，发展动能加速升级。先进制造业提质扩量。全面加快绿色食品一个千亿级和新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群发展，鲁花集团依托自主创新实施的生物科技醋业、高端油脂二期项目顺利完工，投资60亿元的新能源商用车产业园、15亿元的海尔市场创新产业园、5亿元的昇辉智能家电等项目加速推进，产业竞争力在新旧动能转换中稳步增强。现代服务业提档升级。文化旅游业快速成势，高起点编制莱阳市全域旅游发展总体规划，樱花节、梨文化节等节庆活动扎实开展，梨花古镇、姜疃田园文旅小镇等项目加速布局，白垩纪国家地质公园获批“全国研学教育实践基地”;电商产业持续壮大，培育“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程试点10个，高格庄镇北高格庄村获评中国“淘宝村”，全市实现电子商务交易额340亿元、网络零售额35亿元，均增长25%;金融服务业健康运行，风险防控能力不断提升;健康养老、现代物流开局良好，威德健康小镇二期、鸿福莱颐养中心等项目进展有序，郑明物流、圣丰智能冷链物流园成功获批“山东省第一批省级物流专项示范工程”。现代农业提速发展。实施小平水库除险加固、小流域治理等重点水利工程10项，完成49.5万亩粮食功能区划定，新发展高效节水灌溉2万亩、水肥一体化3.5万亩，建成高标准基本农田2.4万亩，新增农民合作社100个、家庭农场50个，鲁花、龙大等4家企业跻身2018年农业产业化全国500强，整建制农产品质量安全县创建顺利通过省级验收，莱阳梨荣获山东省知名农产品区域公用品牌，在“2018中国果品区域公用品牌”价值评估中，品牌价值达6.82亿元。   过去的一年，我们积极优化功能内涵，打基础、提品质，城乡面貌不断改观。“两区一带”建设全面拉开。主城区，引入中国电建等社会资本方6家，开展PPP合作项目6个;总投资94.6亿元的68项城建重点项目扎实推进，共建路、富山路等21项路桥工程全面铺开，玉岱路、梨园路、望石路竣工通车;中西古城、东赵疃等8个棚户区改造项目顺利实施，冯家疃基本完成安置区建设，东山、皮布厂两个老旧小区改造全部竣工;威德健康小镇二期等产城项目加速布局，城市承载能力进一步增强。丁字湾滨海新区，全面深化与恒大集团战略合作，恒大世纪文化城、文化旅游城进展顺利，已完成投资110亿元，建筑面积达140万平方米，童世界主城堡、童话大街、中央广场等主体结构已完工;净化水厂、应急供水等基础配套有序推进，城市轨道交通完成规划编制，一座现代化滨海新城正加速崛起。五龙河滨河产业带，坚持“开发与保护并重”理念，全力抓好水资源保障、水环境整治和水生态建设，五龙河流域综合治理一期工程和五龙河董格庄段、蚬河人工湖段2个湿地建设基本完工，“水清、岸绿、路通、业兴、人聚”的愿景正逐步实现。城乡统筹发展明显加快。高标准编制全市乡村振兴战略规划，4个镇街总体规划、7个镇街控制性详细规划及80个重点村庄规划如期完成;*开展美丽乡村建设，分类打造的401个村庄全部达到市级美丽乡村建设标准，姜疃获评山东省乡村振兴示范镇;全面推进农村“七改”工作，完成危房改造433户、无害化改厕5692户，升级农村电网563公里，新建改造“四好农村路”50公里;“河长制”“湖长制”管理机制落实取得明显成效，建成镇街污水处理站8个、敷设管网10公里;扎实开展国土绿化提升三年攻坚行动，完成绿化造林1.5万亩、森林抚育5000亩。交通路网体系不断完善。G204改建、莱高线(四真庄至韩格庄段)及后河路大修改造等工程通车运行，文莱高速全线开工，完成各类安全生命防护工程866公里，新建改造韩格庄大桥、发坊大桥等桥梁10座、县乡公路13公里，群众出行更加安全便捷。  过去的一年，我们深化改革转变职能，抓重点、破难点，赶超活力明显增强。新争取省级以上改革试点8个、总数达到30个。加快政府职能转变，成立综合行政执法局、税务局和行政审批服务局，持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，公布“一次办好”事项1128项，全市新登记各类企业2726户、增长4.2%。扎实推进公立医院综合改革，市人民医院、市中医医院全面实行法人治理，农村宅基地“三权分置”和集体产权制度改革取得阶段性成果，国有企业“三供一业”分离移交全部完成。*实施创新驱动发展战略，全市新增产学研合作院所10家、省级创新平台3家，新认定高新技术企业8家、科技型中小企业60家，盛华科技创业园入选省级科技企业孵化器。  过去的一年，我们均衡推动共建共享，办实事、惠民生，群众福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，既着眼短板“尽力而为”，又立足实际“量力而行”，城乡低保、优抚轮养等补助标准不断提高。新增城镇就业、转移农村劳动力5370人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。着力提升医疗卫生服务水平，17处卫生院完成医共体建设，家庭医生签约服务实现镇街全覆盖，入选省医养结合示范先行市。扎实推进校建工程，实验中学新校区、鲁花丰台中学及5所镇街幼儿园建成投入使用，成功承办了烟台市中运会暨“市长杯”校园足球联赛。持续加强基层公共文化服务建设，建成镇街综合文化站18个、村级综合性文化服务中心311个、农家书屋40个，完成送影送戏下乡1.2万余场。全力做好退役士兵安置和权益保障工作，切实维护军人军属合法权益。*开展扫黑除恶专项斗争，全市治安、刑事案件发案率分别下降15.6%和13.6%，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务。高度重视安全生产、交通运输、护林防火、食药安全等各项工作，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、史志档案、统计物价、外事侨务、地震气象、妇女儿童、青少年、供销、老龄等工作都取得了新进步。  过去的一年，我们着力加强作风建设，抓学习、强素质，行政效能全面提升。*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”、解放思想大讨论和作风大改进等活动，干部队伍精神面貌进一步改观。继续深化“进万家门、解万家忧、结万家亲”干部联户活动，打造“干群联心”网络，党群干群关系更加密切。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，持续巩固“法德共进”成果。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行。大力支持监察体制改革，自觉接受监察委员会监督，树立干部清廉、政治清明、政府清正的良好形象。   各位代表，一年来，莱阳经济社会发展取得了喜人成绩，亮点纷呈、令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和中共莱阳市委的科学决策和正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持和有效监督，得益于全市人民的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻莱部队和所有关心支持莱阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中仍然存在一些差距和不足：一是综合实力还有待进一步提高。尽管各项主要经济指标实现了较快增长，但由于基数偏小，在总量上与位居烟台第一方阵的县市仍有较大差距。二是城乡发展不平衡的问题仍然比较突出。受人均财力不足影响，基础设施配套还不够完善，城乡环境仍需进一步优化。三是安全稳定风险隐患依然存在。安全生产、环境保护、社会稳定等领域还存在一些薄弱环节。四是政府职能转变还不够到位。部分政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识仍有待进一步提升，等等。对上述问题，我们一定以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。   二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快完成“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标的攻坚突破之年，做好今年工作，意义十分重大。一方面，当前经济发展整体呈现出复苏回暖势头，但外部环境复杂严峻，国际贸易保护主义有所抬头，经济下行压力仍然较大，结构性矛盾突出、财政收支紧张等问题依然是制约我们发展的最大因素，必须拼搏进取、迎难而上;另一方面，我国经济长期向好的态势不会改变，新一轮改革开放、新技术革命、支持实体经济发展、绿色发展、新旧动能转换等多重机遇叠加，对我市加快发展都非常有利，随着一批重点项目的全面建设运营，“两大引擎”培育成效明显，“两区一带”建设提速优化，我们进位赶超的内生动力更加强劲，必须坚定信心、乘势而上。  各位代表，经过历届市委、市政府一系列打基础、利长远工作的积累，莱阳的发展已经迈上了一条充满阳光和希望的道路。回首过去，我们为莱阳的光荣历史由衷自豪;展望未来，我们对莱阳的美好明天信心百倍。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，在86万梨乡人民的共同努力下，我们一定能够推动各项工作在烟台创一流、在全省提位次，一定能够提前完成市第十四次党代会确定的奋斗目标。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照高质量发展要求，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，*开展“攻坚突破年”活动，纵深推进新旧动能转换、城乡发展、改革创新、双招双引、生态环保和民生改善等重点工作，加快政府职能转变，在决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标中迈出新步伐，奋力谱写新时代莱阳蓄势崛起、进位赶超的新篇章。  主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长15%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长8%，实际使用外资和外贸进出口保持平稳增长，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。   （一）致力于新旧动能转换，坚持转型升级不懈怠，全力厚植区域经济发展新优势。认真贯彻新发展理念，推动先进制造业和现代服务业“两大引擎”深度融合，着力优化农业产业结构，加快实现增长动力转换。  一是大力振兴实体经济，推动先进制造业高质量发展。持续壮大绿色食品产业，以鲁花、龙大为龙头，引导春雪、一品堂等骨干企业优化产品结构、完善产业链条，进一步提高调理食品、高油酸食用油、保健饮品、酒类等制造食品比重，促进食品加工向食品制造转变，巩固提升“中国绿色食品城”形象。做大做强新能源汽车产业，抓紧完善新能源商用车产业园总体规划和产业发展规划，以舒驰新能源客车、山汽新能源商用车等项目为依托，引进培育电控系统、传动系统等配套零部件产业，推动新能源汽车全产业链发展，打造胶东半岛最大的新能源商用车生产基地。提速推进高端装备制造产业，以智能化、信息化为方向，加快华源莱动、鸿达、英福莱等企业技改升级，重点抓好海尔市场创新产业园、昇辉智能家电等项目建设，打造胶东半岛智能家居生产基地。集聚发展高端化工产业，以莱阳化工产业园为支撑，引导支持巨力精化、盛华科技、中瑞化工等企业膨胀壮大，积极打造以TDI、OLED等为重点的新材料产业基地。优化提升医药健康产业，以促进行业转型升级为主线，发挥江波、司邦得、鸿杰等企业优势，加大医药中间体、保健品等产品研发力度，不断增强自主创新能力，提高市场占有率。着力加快电子信息产业，以强特色、树品牌为导向，进一步壮大科盾、海日峰等企业规模，推进远红外夜视仪、电子补光、辅助驾驶系统等产品规模化生产，促进电子信息产业融合化、集群化发展。同时，大力支持民营企业发展，构建亲清新型政商关系，全面落实各级扶持政策，加快设立民营企业发展专项资金，更大力度帮助企业减负增效、轻装上阵、做大做强，年内新增规模以上工业企业8家以上，培育省级以上制造业单项冠军1个以上，中小企业“隐形冠军”1个以上。   二是着力提升产业层次，打造现代服务业新的增长极。优化升级文化旅游业，以莱阳市全域旅游发展总体规划为引领，进一步整合梨龙拳、美丽乡村、滨河滨海及红色文化等特色资源，加快推进梨花古镇、白垩纪恐龙文化科技传承创新示范区等项目建设，强化品牌培育和宣传推介，力争全年实现旅游收入20亿元。积极推进电商产业，借助“绿色大厨房”区域公共电商作用，引导春雪、恒润等企业与京东、天猫等平台开展合作，全渠道拓展线上营销空间;发挥北高格庄村首个“淘宝村”作用，持续抓好“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程建设，推动北控城市开发公司与一品堂共同建设的国际绿色食品城项目尽快落地，年内全市实现电商交易额425亿元、网络零售额44亿元，分别增长25%以上。稳步发展金融服务业，大力推进资本市场发展，指导巨力精化、春雪完成股改工作。持续深化政银企合作，加快设立产业引导基金，助推实体经济发展壮大。进一步健全风险处置机制，做好金融信息共享与协调，不断优化金融环境。科学布局健康养老业，以入选省医养结合示范先行市为抓手，依托威德健康小镇二期等项目建设，创新发展旅居养老、异地养老等模式，着力构建新型社会养老服务体系;进一步完善“12349”网络平台和鸿杰居家养老服务平台建设，推动医养健康向全方位全周期服务转变。加速突破现代物流业，以郑明物流、圣丰智能冷链物流园获批“山东省第一批省级物流专项示范工程”为契机，加快推进交通物流、海纳物流园等转型发展，年内入选省物流专项示范工程企业2家以上，加快打造胶东半岛现代物流示范基地。改造提升商贸餐饮业，加强专业品牌市场培育，推动小商品批发市场、商贸城、二手车市场等提档升级，促进商贸、流通、餐饮等各类业态融合发展，年内力争实现社会消费品零售总额317亿元。  三是完善农业体系建设，持续推动现代农业提质增效。纵深推进农业产业化经营，大力发展农业“新六产”，做好优质绿色农产品供给，加大莱阳梨、五龙鹅等地标产品保护开发力度，年内新认证“三品一标”农产品6个，新增省级知名农产品企业品牌2个，新发展农民专业合作社100家、家庭农场50家。进一步健全农产品质量安全追溯体系，强化重大动物疫病防控，确保农副产品质量安全。扎实推进全域治水三年攻坚行动，切实抓好沐浴水库增容、清水河与沐浴水库水系连通等工程建设，开展陶格庄拦河闸及各类小型水库除险加固工程27项，实施移民村水利扶持项目15个，扎实做好102个村庄的饮用水安全保障工作，完成河道治理5.5公里。加强农业基础设施建设，不断提升农机装备水平，持续改善农业综合生产条件。   （二）致力于城乡一体发展，坚持品质提升不停步，着力打造宜居宜业城市新形象。以“两区一带”和乡村振兴为两大发力点，积极提升城市发展能级，加快打造更加富有活力、更加美丽宜居、更加独具魅力的现代化中等城市。  一是做大做靓“两区一带”，不断优化区域发展布局。按照“生态控底、区域协作”的思路，加快形成“两区联动、一带崛起、陆海统筹”的市域城镇空间结构。提升改造主城区。以莱阳城市总体规划为引领，投资55.7亿元，启动实施七大类61项城建重点工程，专题编制蚬河以东、白龙河以西30平方公里城区控规，开展五龙路、龙门路、富山路沿线城市设计，丰富城市文化内涵;扎实推进小荆河生态修复等“城市双修”示范工程，启动“两馆一场一中心”建设，抓好自来水深度处理、北部热源续建等工程，完善家电厂小区、旌阳路42号院等老旧小区基础设施，实现配套建设与服务保障同步提高。稳步开展棚户区改造，加快中西古城、辛格庄等已开工项目进度，科学谋划东古城等棚户区改造项目，有效改善市民居住环境。积极推进绿城新天地商业广场、昌盛大厦综合体等楼宇经济项目建设，推动城市经济高质量发展，着力打造胶东半岛副中心城市。提速建设丁字湾滨海新区。坚持绿色、人文理念，倾力推进与恒大、绿地等企业深度合作，大力发展文化娱乐、休闲度假、健康养生等高端产业，全面提升新区品质。进一步完善基础设施配套，实施经四路、再生水厂、五龙变电站等工程建设，夯实新区发展支撑。主动承接青岛辐射，积极跟进城市轨道交通、青岛滨海大道至新区连接线工程，加快建设环境舒适、功能完备的滨海宜居新城。提标打造五龙河滨河产业带。统筹推进整个流域范围内的生态建设、产业发展和文化培育，不遗余力抓好五龙河流域综合治理，扎实开展蚬河两岸城区段景观提升工程、蚬河西侧景观绿化工程和人工湿地建设，切实做好沿线产业项目植入，加快构建生态休闲观光和滨河绿色经济隆起带。   二是扎实推进乡村振兴，促进“三农”工作全面进步。以全市乡村振兴战略规划为引领，高起点编制438个村庄规划，年内实现全市村庄规划全覆盖。突出产业带动，以全国十大最美乡村 濯村入选首批美丽村居建设试点村庄为契机，引导全市村庄因地制宜发展富民产业，全力打造乡村振兴齐鲁新样板。持续深化美丽乡村建设，进一步完善农村垃圾一体化处理网络，加强农村电网升级改造，统筹推进农村污水处理设施建设，年内实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响群众生活品质短板。把人力资本开发放在重要位置，积极培育新型职业农民和农业经营主体，促进各类人才投身于乡村振兴。创新农村社会治理，着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力弘扬民族精神、时代精神，*开展“精彩365·欢乐梨乡行”等各类文化主题活动，弘扬主旋律、传播正能量，不断推动乡村文化繁荣兴盛。  三是统筹提升城市能级，促进城乡建设融合发展。坚持“城市更新”理念，着力完善基础设施配套，进一步缓解城市承载压力，实施大寺街、文化东路等道路畅通工程，开展昌山路、公园路精品街改造以及富崖街等背街小巷整治，启动共建路、富山路(食品工业园段)等道路大修改造，加快文莱高速及莱阳连接线、城铁客运枢纽站建设，科学谋划莱海荣高铁、G308文石线城区段绕城改建等前期工作，加速打造便捷畅通的城乡路网体系。大力提升农村公路建设、管护和运营水平，完成农村公路安全生命防护工程900公里、“四好农村路”升级改造80公里。同时，创新城市管理模式，进一步理顺城市行政执法管理体制，推动执法重心向镇街下沉。健全文明城市和文化强省先进市建设长效机制，开展步道广场、街道立面等7项专项治理，推进城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。切实做好小区管理物业化、社区管理规范化，让群众幸福感在家门口彰显。   （三）致力于深化改革创新，坚持双招双引不松劲，全面筑牢进位赶超发展新支撑。把改革创新作为推动高质量发展的关键一招，加快补齐要素短板，破除体制机制障碍，最大限度地**内生动力和优势潜能。  一是深化重点领域改革，有效激发发展活力。深刻理解和把握机构改革的重大意义，按照规定的时间节点和进度要求，尽快理顺各方面关系，尽可能缩短磨合期、过渡期，确保各项工作有序开展。扎实推进“放管服”改革，抓好行政审批服务机构运行管理，进一步简化行政审批程序，努力实现“一次办好”。稳步实施农村土地“三权”分置，加强农村“三资”管理，年底前基本完成全市农村集体产权制度改革任务。加快城乡义务教育一体化和分级诊疗制度体系建设，不断提升城乡居民教育卫生保障水平。  二是夯实创新平台建设，着力拓展发展空间。以开发区入选全省第二批体制机制创新试点为契机，加快行政管理、干部人事、项目审批监管等体制机制改革，持续提升园区承载能级。扎实推进化工产业园基础设施配套，抓好光大静脉产业园、生态循环示范区建设，筑牢高端化工产业平台支撑。进一步优化食品工业园空间布局，探索建设中日食品产业园项目，构建对外合作新载体。继续实施“小升高”计划，力争年内全市国家高新技术企业达到35家以上。加强知识产权保护，年内发明专利申请150件以上，培育烟台市级以上知识产权优势企业5家以上。  三是加大双招双引力度，持续增强发展后劲。*研究“三类”500强企业的投资方向和区域布局，大力推进全产业链招商，年内力争引进10亿元以上项目8个、500强项目3个以上。着力优化对外贸易结构，力争全年合同使用市外资金200亿元、实际到位市外资金80亿元。进一步完善要素保障，破解征地拆迁、资金投入等难点制约，加快重点项目建设，确保早开工、早竣工、早投产。*推进“3+N”引才机制，新引进合作院校、科研院所10家以上，培育引进高层次人才360人以上。   （四）致力于生态环境保护，坚持标本兼治不放松，奋力提升绿色生态建设新水平。按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓污染治理，加强生态保护，以更大力度解决环境突出问题，不断增进群众生态福祉。   一是进一步强化污染整治，切实改善环境质量。全力做好各级环保督察反馈问题的整改落实，坚决打赢污染防治攻坚战。巩固提升水环境治理成果，一把不松抓好五龙河水质监测工作，加大对各类涉水企业的监管力度，实施好五龙河部分河段清淤疏浚工程，确保五龙河水质稳定达到四类标准。扎实推进大气污染联防联治，如期完成16个空气自动监测站的建设运行。狠抓农业面源污染综合整治，加强畜禽粪污治理和污染土壤修复，有效改善农业生产环境质量。探索建立环境污染防治长效机制，构建全民参与环境保护的社会行动体系，推动生态环境持续改善。  二是进一步深化节能减排，促进循环经济发展。认真执行建设项目环保审批制度，严格控制高能耗项目准入门槛，凡是影响和破坏生态的项目一律不引，环评未通过的坚决不建。加大取水审批和用水控制力度，稳步提升水资源优化配置和保障能力。着力提高资源能源综合循环利用效率，工业固体废物处置率和综合利用率达到85%。实施“工业绿动力”计划，加快完成电代煤、清洁煤等推广工作，支持重点园区实施低碳化、循环化改造。  三是进一步完善生态修复，有效提升生态功能。严守耕地、生态保护红线，全力做好第三次土地调查，科学完善生态空间管控布局。*开展国土绿化提升工程，年内完成植树造林1.6万亩、森林抚育5000亩。扎实做好国家集体林业综合改革试验区建设，确保完成林业有害生物防控等各项目标任务。有序推进绿色矿山建设，全面加强老寨山、五龙河湿地等自然保护区生态修复，抓好森林防火网格化管理，坚决杜绝森林火灾发生。   （五）致力于民计民生改善，坚持为民服务不动摇，努力开创各项社会事业新局面。牢固树立以人民为中心的发展思想，下大气力解决群众最关心的热点难点问题，干实事、求实效，让群众共享改革发展成果。  一是统筹发展社会事业，全力以赴增福祉。深化医药卫生体制改革，完成市人民医院、市妇幼保健院迁建工作，加快镇街卫生院标准化建设，年内确保全部达到省级标准化要求，实现国医堂全覆盖。持续改善办学硬件、提升教育质量，实施好文昌中学、古城小学建设工程和龙旺庄幼儿园、立青幼儿园新建工程，抓好校车管理，保障师生安全。扎实推进双拥共建、民族宗教、防震减灾、慈善救助、妇女儿童、史志、侨务、供销、老龄、消防、气象等工作全面发展。  二是健全社会保障体系，坚持不懈惠民生。把稳就业摆在突出位置，严格落实稳岗补贴、创业担保贷款等扶持政策，最大限度地做好高校毕业生、退役军人等群体就业工作，年内新增城镇就业再就业2800人。进一步加大全民参保力度，不断提高社会保险综合覆盖率。加强劳动监察和争议调解，保障农民工合法权益，营造和谐劳动关系。切实抓好“扶贫领域问题整改、贫困人口稳定脱贫、重点村造血能力提升”三项重点工作，加强扶贫惠民“十大平台”建设，全面巩固提升脱贫成果。  三是提升社会治理水平，持之以恒保平安。扎实推进安全生产“百日会战”“大快严”等活动，健全市级应急救援分级响应体制机制，确保全市安全生产形势持续稳定。狠抓食品药品安全监管，完善日常抽检和快检机制，保障群众饮食用药安全。加大对农资、成品油、装饰材料等商品“双随机一公开”执法检查力度，维护市场公平竞争秩序。*开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，不断增强人民群众安全感。  各位代表，在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，初步研究确定了20件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将始终坚持从人民群众最关心的事情做起，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全市人民生活得更方便、更舒心、更幸福!   三、全面加强政府自身建设  各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求。我们将始终把政府自身建设摆在更加突出的位置，以“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的担当，不断推进现代政府治理体系和治理能力建设，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。   （一）坚定理想信念，夯实政治根基。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上紧紧跟随，不折不扣推动中央、省烟和市委的各项决策部署落地见效。    （二）坚持执政为民，全力改善民生。始终牢记为民宗旨，扎实办好各类为民服务实事，努力打造更有温度的政府。充分发挥网上民声、89000民生服务中心等平台作用，广开言路、广纳群言，使政府各项工作更符民心、更顺民意。时刻把群众冷暖安危放在心头，持续完善公共服务体系建设，推动公共资源向农村覆盖、向困难群体倾斜，使群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障。   （三）加强法治建设，推进依法行政。严格遵守宪法和法律，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展。严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的建议和意见，确保政府决策科学，充分体现人民意愿。*推进政务公开，让社会公众更多参与政策制定、执行和监督，促进政府有效施政。   （四）强化廉洁从政，树立良好形象。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，使廉洁自律成为每一名政府工作人员的自觉行为。*开展党风廉政建设，坚持不懈纠“四风”、树新风，自觉运用好监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐，营造干净清爽的政治生态。  各位代表，新目标开启新征程、新作为成就新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱阳市委的坚强领导下，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心、砥砺前行，为推动莱阳经济社会进位赶超、实现高质量发展做出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!  市第十八届人大三次会议  政府工作报告名词解释  1.农村“七改”：改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。  2.国有企业“三供一业”：供水、供电、供热和物业管理。  3.中小企业“隐形冠军”：“隐形”的意思是指这些企业几乎不为外界所关注;而“冠军”则是说，这些企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，他们占有很高的市场份额，有着独特的竞争策略，往往在某一个细分的市场中进行着专心致志的**。  4.“城市双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。  5.“城市更新”：是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的方式可分为再开发、整治改善及保护三种。  6.“两馆一场一中心”：体育馆、图书馆、剧院广场、莱阳市政务服务中心。  7.“3+N”引才机制：重点企业引才支持计划，对高精尖缺人才实行市级领导、企业、招才局和有关方面“3+N”联合攻关。  8.工业绿动力：山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、山东省人民政府节约能源办公室联合下发《关于印发山东省“工业绿动力”计划实施方案的通知》，启动实施山东省“工业绿动力”计划，对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化，抑制不合理能源消费，促进建立多元能源供应体系，带动产业转型升级。

  2025-07-08

• 【福山区招商】2019年烟台市福山区 政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神和省市区党代会部署的开局之年，也是实施“十三五”规划的承上启下之年，更是我们经受各种考验、奋力开拓局面的一年。一年来，面对纷繁复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，区政府在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，鼓足干劲真抓实干，凝心聚力攻坚克难，较好完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计(下同)完成地区生产总值300亿元，增长6.5%;一般公共预算收入32.4亿元，增长7.6%;居民人均可支配收入达到4.1万元，增长7.9%;被评为“全国绿色发展百强区”，连续七年荣获“中国市辖区综合实力百强区”称号。这一年，我们心无旁骛稳增长、转动能，经济实力迈上新台阶。项目引建势头强劲，全年新引进3D智能视窗、贵金属纳米材料等过亿元或千万美元大项目18个，总投资600亿元，新批外资项目22个，实际利用外资12亿元;博世华域、金天国际、上汽变速器等13家企业增资扩产、裂变发展，累计增资65亿元。总投资170亿元的21个市级重点项目全部开复工，凯翔汽配、捷众部件等10个项目完工或投产。园区建设如火如荼，北部园区新拓展空间950亩，落户总投资过百亿元的高周波空心齿条、中科烟台产业园等制造业项目9个;南部园区全面完成“红线”划定、产业布局等规划编制工作，落户总投资200亿元的中传国际、东方剑桥教育产业园等服务业项目14个。工业经济扩量提质，规模以上工业实现产值390亿元、利润12.5亿元，分别增长10.2%和26%，增幅均居全市前列;鲁宝钢管、首钢磁材、三立车灯等产值过亿元的工业企业达到60家，矢崎汽配、延锋安道拓等纳税过千万元的工业企业达到43家;艾迪智能工厂、德尔福柴油直喷等5个项目入选全省新旧动能转换重大项目库，鑫海矿装、天府重工等4家企业被认定为省级“专精特新”企业;新材料、高端装备制造等战略性新兴产业增加值增长13%，高于规上工业4.6个百分点。服务业发展实现突破，省级现代服务业综合改革试点有序推进，丰树、传化等物流巨头纷纷落户，呈现出集聚发展态势，济铁烟台物流园成功开园，顺泰植保、顺悦物流2家企业被评为全省高效配送骨干企业;金融业服务水平持续提升，风险防控能力不断加强，润福股权引导基金组建运营，资本市场直接融资超过3亿元，金融税收达到1.3亿元;大樱桃节、梨花节等节会活动成功举办，南庄乡村旅游示范点推进顺利，峆㠠寺、文博苑景区效应不断凸显，全年累计吸引游客62万人次。现代农业转型增效，大樱桃种植面积达到11万亩，大樱桃博士科学试验站正式运行，科研中心荣获“中国大樱桃县域科技示范基地”称号，第二届中国大樱桃产销研大会顺利举办，电商销售额达到2.1亿元，被评为“山东省农产品质量安全区”“中国特色农产品优势区”，张格庄获评首批“山东省电商小镇”。这一年，我们坚持不懈抓改革、促创新，发展质量实现新跃升。重点领域改革持续深化，放管服改革落地见效，“一窗受理”“一链办理”等“五个一”服务全面推行，1276项“一次办好”事项对外公布，108项“全市通办”事项有效落实，“3545”改革目标基本实现，营商环境进一步优化;农业农村改革成效显著，参改村居全部成立股份经济合作社，整建制产权制度改革在全市率先完成。科技创新能力不断增强，新增博昌汽车、凯恩新材料等高新技术企业10家，全区高新技术企业达到33家;德润液晶、明远家纺等4家企业5个项目列入省技术创新计划，正海合泰被认定为省瞪羚示范企业，新增海纳制动、怡和汽车、报捷印刷等省级企业技术中心3家，省市级企业技术中心达到27家，数量和质量均居全市前列。招才引智工作成果丰硕，“聚福英才计划”深入实施，266套高层次人才公寓全部建成，航天科普院士工作站顺利揭牌，驻京沪招才引智工作站正式成立，新引进院士1人，全区各类高层次人才达到526人。这一年，我们全力以赴补短板、强功能，城市形象展现新变化。城建“双百亿”工程有序推进，累计投入51亿元，完成棚户区改造签约6773户，启动实施总投资22亿元的回迁安置区规划建设，钟家庄、南十里堡等安置区完工或封顶;10个历史遗留板块得到化解，帮助近1300户群众解决了房产证办理、延期交房、设施配套等一批历史遗留问题;改造老旧小区3个、背街小巷12条、农厕1695户、危房201户、县乡村公路60公里，惠及群众2万人;聚福路南延、崇文街西延等4条“卡脖路”打通并投入使用，奇泉路南延、杏坛路西延、乐康街新建高效推进，南部一纵两横路网框架全面拉开;河滨路、港城西大街等7个路口完成优化改造，开通调整公交线路12条，新增新能源公交车70辆，城乡公交覆盖率达到100%，群众出行日趋便捷。城市管理全面升级，坚持在细微处下功夫，改造河滨广场、青年公园等中心公园4个，打造街头游园13处，累计改造新增绿地25.6万平方米;取缔规范各类市场8处，拆除广告设施892处，顺利通过国家卫生城市复审;建成全市首家数字化智慧环卫指挥平台，实现了环境卫生实时调控、全程监督;环境综合整治成效显著，高速公路和铁路沿线综合整治在全市率先完成。生态环境更加优化，完成环境问题整改561处、畜禽养殖场改造396处、气代煤改造2500户，空气质量综合改善率位居六区前列，自然保护区和水源地保护区治理顺利通过上级督察;全市首个市政主管网雨污分流改造PPP工程全部完工，新增管线17公里;涵盖城区所有城中村、老旧小区的地下支管网改造启动实施，2号河综合整治工程顺利通过省河长办复查，城区内涝及雨污混流问题得到有效解决;4个镇32个村的雨污分流改造全部完工，河湖水质稳定达标;完成造林3400亩，善疃、南厚滋沟获评“省级森林村居”;门楼荣获“省级美丽乡村示范镇”称号，解村、瑶台、楼子口、东水夼被认定为“省级美丽乡村示范村”，上许家、西水夼被评为“省级美丽宜居村庄”，全区美丽乡村覆盖率超过65%。这一年，我们尽心尽力惠民生、增福祉，社会事业取得新进步。民生事业协调发展，尚德中学、福惠小学等4所学校建成投入使用，新招聘优秀教师90人，大班额和师资紧缺问题得到缓解;一中、格中连续7年获得市级表彰，我区被评为“全国中小学校责任督学创新区”。福康医院投入运行，福惠馨悦居家养老中心列入全市“居家养老+医疗网络”试点，获评“省级医养结合示范先行区”;家庭医生签约服务不断升级，荣获省“优秀家庭医生签约服务团队”称号;疾病预防控制逐步强化，国家级慢病示范区复审通过省级考核;镇街国医堂实现全覆盖，被评为“全国基层中医药工作先进单位”。福山图书馆、王懿荣纪念馆分别获评国家二级图书馆、三级博物馆，开办舞蹈、钢琴等公益培训180班次，举办庆祝改革开放40周年系列文化活动，以及高层次书画摄影展、文艺演出255场次，累计服务群众18.4万人次，被评为“文化强省建设先进区”。社会保障日益完善，城乡低保补助标准分别提高至每人每月590元和395元，城乡居民基本医保补助标准提高到每人每年490元;退役军人、困难群众保障待遇有效落实，1221户建档立卡贫困户全部稳定脱贫;就业创业服务体系不断健全，新增城镇就业6810人，城镇登记失业率控制在1.8%以内;自然灾害意外险投保人数达到27.2万人，被评为第一批“省级综合减灾示范区”。社会治理更加有效，“互联网+公安政务服务”新模式全面推广，被公安部确定为“畅通大数据服务基层”示范点，车管所、拘留所分别获评“全国优秀车管所”“公安部一级拘留所”;扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感连续2年位居全省前十，社会治安综合治理工作连续7年获得市级以上表彰;以水灭火工程得到国家和省市高度评价，森林防火工作连年位列全市先进行列;安全生产形势持续稳定，被评为省级“安全生产月”优秀组织单位。“作风大改进”深入开展，政务服务效能、服务质量明显提升;自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案;依法行政和法治政府建设持续深入，获评“全国人民调解工作先进集体”，连续2次被评为“全国法治创建先进区”，门楼镇两甲庄被评为“全国民主法治示范村”;军民融合纵深推进，我区被评为省级“关心国防建设十佳单位”;统计审计、应急管理、外事侨务、史志档案和民族宗教等各项事业都取得了新的进步。各位代表，2018年是极不平凡的一年。一年来，我们团结拼搏、扎实苦干，创造了双招双引、动能转换、产业升级等决定福山未来的崭新业绩;迎难而上、多管齐下，啃下了地下管网、交通路网、问题板块等一批城市发展遗留的“硬骨头”;以民为本、全力攻坚，解决了精准脱贫、棚改安置、教育医疗等一批事关群众切身利益的热点问题;担当负责、坚守底线，打赢了环保整改、扫黑除恶、安全生产等一系列攻坚战。这些成绩的取得，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们更加清醒认识到，福山还面临不少困难和问题。产业结构不够优化，转型升级压力仍然较大，发展不平衡不充分依然突出;服务业发展滞后，消费载体和消费业态不够丰富，群众消费需求得不到有效满足;发展空间相对不足，群众在道路交通、水电气暖、住房保障、教育医疗等方面还有许多“痛点”“难点”需破除，等等。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作建议各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是新一轮机构改革后政府运转的开局之年，更是福山跨越发展、赶超发展的实干之年、拼搏之年、加速之年。当前，福山正处在大有可为的发展机遇期，中央和省市决策部署为我们指明了前进方向，提供了根本遵循;新旧动能转换核心区建设、环渤海潍烟高铁工程、园区体制机制改革，为福山带来了重的历史机遇和广阔的发展舞台;特别是，经过近几年的奋勇争先、砥砺前行，广大干部干事创业的激情再度燃烧，全社会建设福山的热情空前高涨，福山大地日益焕发出蓬勃生机与无穷活力。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇，乘势而上，全面掀起新一轮大建设大发展的热潮。新时代催人奋进，新使命重任在肩。2019年政府工作的总体思路是：坚持以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重讲话精神，按照区委坚决打好“五场硬仗”，努力实现“五个新提升”的部署求，聚焦高水平开放和高质量发展，大力提升城市形象基础、乡村振兴基础、生态环境基础，持续彰显增进民生福祉的核心导向，着力打造现代化开放创新之区。主预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入增长7%以上。完成上述目标任务，需我们着眼全局、科学谋划，突出重点、统筹兼顾，着力抓好以下工作： （一）实体经济聚焦高水平开放和高质量发展，深入实施双招双引和供给侧结构性改革，全力夯实现代产业基础。实体经济是发展的根基，实业兴、福山兴，实业强、福山强。我们坚持开放引领、产业升级双轮驱动，持续扩大增量、优化存量，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，着力打造高质量、创新型、可持续的现代产业体系。一方面，聚焦高水平开放增强经济发展后劲。集中精力引建高端项目。积极抢抓省市打造对外开放新高地，以及中日韩自贸区有望落地的重大机遇，坚持超出承载能力不谈、触碰生态红线不谈、落后产能项目不谈、没有成功案例不谈的“四不谈”原则，围绕我区产业未来发展方向，重点加强与德尔福汽油直喷、合众新能源汽车、新源国际等项目的深度对接，年内储备新材料、新能源、装备制造等“十强产业”领域高端项目100个，落户投资过亿元或千万美元大项目20个以上，其中世界500强投资项目3个以上。全面梳理闲置地块和厂房资源，充分结合发展定位和资源禀赋，划定12个项目落户区片，以精准招商推动错位发展，形成“引进项目、带动产业、激活区片”的综合效益。研究出台约束退出机制，围绕投资强度和经济效益等重点指标，约定新落户项目退出条款，清理现有低效僵尸企业，完成“退二进三”“退城进园”地块8个。不断完善项目建设服务保障机制，注重“前招商”与“后招商”相统一，灵活调整重点项目包帮推进名单，认真筛选贵金属纳米材料、凯恩电子封装新材料、传化智慧物流科技城等45个重点产业项目，继续实行全过程代办、全天候服务、全素对接和“五个一”推进机制，倒排工期、挂图作战，力促项目早开工、快建设，早投产、快见效，年内完工或投产项目10个以上。深化拓展对外贸易，鼓励企业增资扩股和利润再投资，引导扶持纺织、汽车部件等重点出口企业，深入开拓“一带一路”等新兴市场，大力培育跨境电商等新业态，推动外贸进出口和实际使用外资稳定增长。集聚资源引育各类人才。坚定不移把人才作为第一资源，深化拓展“聚福英才计划”，依托驻外招才引智工作站，充分发挥人才金卡和人才公寓的吸引作用，广泛集聚海内外优秀创新创业人才和团队，年内再引进高端科研机构5个、国家级人才8人以上;不断加大人才培养力度，培育更多高技能、创新型“高级蓝领”“福山工匠”，年内培训高技能人才100人。集成素完善园区功能。继续把园区作为高水平对外开放的主战场和承接项目的主阵地，探索推行高新区福山园体制机制改革，进一步释放园区发展活力。针对项目落户和产业发展需求，适度超前建设交通路网、完善水电气暖等基础设施配套，北部园区重点推进吕家沟、岗嵛山、小杨家、临港工业区征迁场平，倾力打造整车整机、装备制造等先进制造业集聚高地;南部园区重点围绕高铁枢纽站建设，加大土地征迁力度，倾力打造高端物流、文旅健康等现代服务业集聚高地。另一方面，聚焦高质量发展激发经济内生活力。做优做强工业。坚持“工业强区”战略不动摇，支持民营经济健康发展，强化标准先行、质量引领、品牌带动，打造优质产品和高端品牌集聚高地。大力实施“骨干企业培育计划”，依托省市新旧动能转换基金和润福股权投资基金，扶持荏原空调、德尔福派克等传统骨干企业裂变发展，年内培育产值过10亿元的企业10个以上。大力实施“中小企业培育计划”，筛选50户成长性好的中小企业，给予资金、技术扶持，新增规上工业企业10家。大力实施“传统产业提升工程”，引导金天国际、德尔福动力系统等企业，优化研发设计、加工制造、销售服务等产业链条，实现由卖产品向卖“产品+服务”转变，提高产品附加值和产业竞争力。大力实施“新兴产业集聚工程”，深化与中科院研究所对接合作，引建高端资源环境领域项目，支持桑尼核星做大做强，不断膨胀生态环保产业规模;依托伟航电液、中宇航空等企业，拓展航空航天装备制造领域，着力打造通用航空产业园;围绕新能源、新材料、人工智能等产业，支持同立高科等重点企业与重庆科学院、长春黄金研究院等院校对接合作，倾力培育科技型、创新型企业和高新技术企业，年内落户中南高科、联东U谷等新兴产业项目3个以上，新增科技型中小企业20家，认定高新技术企业10家。稳妥推进正海合泰、坤泰汽车内饰等企业挂牌上市，力争主板实现零突破。做精做活服务业。依托济铁烟台物流园、国际商贸物流园，加快传化、费舍尔、中邮陆运中心等高端物流项目建设进度，着力打造千亿级物流商贸基地。积极引进二级中医院、医药健康产业园、金天御源健康等项目，加快建设乐天养老、鲁东医院，推动健康养老产业扩规模、上水平。结合楮佳疃、小福山等地块开发，引进万达、爱琴海等综合体项目3个以上，填补高端商业综合体空白。整合挖掘鲁菜、书法和大樱桃等文化内涵，发布美食地图，整合研学、养生等精品旅游线路3条，举办十三届大樱桃节和首届民俗文化美食节，推动峆㠠寺创建4A级景区，引进建设业达酒店、冰上运动综合体等项目5个以上，加快打造文化旅游新高地。发挥融资服务网络平台作用，畅通银企对接环节，不断增强金融服务实体经济能力，年内为企业直接融资90亿元。 （二）城乡统筹提升城市形象、乡村振兴和生态环境三个基础，坚决打赢城乡建设和污染防治攻坚战，持续增强经济社会发展支撑。城市空间和生态资源是福山发展的命脉所系和希望所在，城乡建设和有序更新是民生改善的重基础和现实需，也需群众的理解和支持。我们坚持全面协调可持续发展，倾力打好重大基础设施建设硬仗和城市更新硬仗，统筹城市乡村、建设管理、开发保护，不断拓展城市空间、完善城市功能，为经济社会高质量发展提供强力支撑。统筹推进城市有序更新。对接老岚水库、环渤海潍烟高铁、沈海高速红旗路快速化改造等全市重大基础设施建设，统筹产业和空间布局，高标准编制分区规划、南部新城控制性详细规划以及综合管网、绿化亮化等专项规划，着力打造特色街区，让城市亮出新颜值、美出新气质。综合考虑国家政策以及财政承受能力，全面完成棚改收尾工作，加快推进回迁安置区建设，年底前东北关、楮佳疃、仉村周、老岚水库等7个回迁安置区开工建设，钟家庄、南十里堡完工交房。坚持以群众满意为标准，聚力解决历史遗留问题，力促9个历史遗留板块和7个小区办证难问题基本化解。以“零容忍”态度治理违法建设，实行公开销号动态管理，减存量、控增量，年底前完成各类违建治理600处以上。继续实施道路畅通工程，启动河滨东路、福新路、福高公路以及崇文街桥等路桥建设，论证福新路南延、县府街西延工程方案，优化改造汇福街、福海路、永达街等12处路口，拓宽汇福街、凤凰山路等4条道路，打通福新路、永福园路等“卡脖路”4条，畅通城市微循环;规划建设大型公共停车场1处，提高11个新建小区停车配比，新增公共停车位1500个，缓解停车难问题;稳步推进“智慧交通”系统，有效治理交通拥堵，大幅提升道路通行效率。持续推进城市精细化管理，探索推行街道、社区、业主、物业“四位一体”管理模式，着力完善小区内道路、路灯、管网等公共设施，不断提升物业服务专业化、规范化水平;借鉴外地先进经验，搭建小区协商议事平台，调动业主积极性创造性，增强居民归属感和主人翁意识，打造和谐宜居的社区生活共同体。健全完善综合执法体系，完成福海路、永达街、港城西大街等3条主干道路行业整顿，打造户外广告示范街4条，修复崇文街、文昌街等道路5条;建立全域保洁新机制，破解城区内无物业管理小区卫生死角难题，不断美化城市宜居环境。加快农贸市场改造步伐，年底前升级整改福惠、南苑街、河滨小区等农贸市场5处，完成马路市场退路进厅5处，让群众生活更舒心、更便利。着力提升生态环境质量。深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进污染治理、环境修复和城市绿化。全面落实“河长制”“湖长制”，编制河湖总体治理规划，启动内夹河水环境再造及河滨路排水改造工程，年内完成河道清淤、调水补水和部分景观工程;分步治理河湖塘坝，实施清洋河、振泉河、巨甲河等7条河流蓄水工程，完成城区次干道9项管网配套、六区片雨污分流续建工程，全面实现城区雨污分流，确保夹河断面水质达到三类标准。紧盯环境整改不放松，依托30处自动监测站，完善城乡空气质量监测体系，大幅压减燃煤消费总量、治理城市扬尘和机动车尾气，确保空气质量持续改善。扎实提升城乡绿化和森林抚育水平，推进小福山市民公园、祥清山森林公园以及前埠等绿地公园建设，打造一批口袋公园、街头游园，新增造林1500亩，高标准完成森林抚育2.2万亩。加快建设现代农业农村。着眼产业兴旺，提质增效乡村产业。充分发挥集体产权制度改革“样板区”的引领作用，提升村居资金、资产、资源规范管理水平，年内建成农村集体产权制度改革管理系统。积极实施大樱桃、草莓、苹果等品种更新和品质提升，年内引进新品种5个、新增“三品”认证农产品5个，改造老残果园2000亩，设施栽培达到1300亩。因地制宜发展乡村旅游，加快打造南庄乡村旅游田园综合体，整合非遗手工艺品等特色资源，开发旅游纪念品10种以上。着眼生态宜居，全面建设美丽乡村。继续实施农村公路“三年攻坚”专项行动，启动古张线北段大修和林西线改建工程，改建农村公路89.7公里。稳步实施危房改造、农厕改造、气代煤改造，完成贫困户危房改造42户、农厕改造1000户、气代煤改造1万户。大力实施安全饮水工程，筛选6个镇街43个村居，建设水源、配置消毒设备、改造村居管网，满足3.3万农村人口的安全饮水需求。谋划实施美丽乡村打造提升工程，年内70%的村庄达到美丽乡村建设标准，创建市级以上示范村2个。 （三）民生保障突出民生福祉核心，着力优化服务供给实现普惠共享，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。满足人民群众对美好生活的向往，是福山发展始终不渝的奋斗目标。我们将深入践行以人民为中心的发展思想，围绕群众关心关注的最直接、最现实的利益问题，倾力打好民生实事推进硬仗，努力提供更多更优质的公共服务，不断提高群众满意度。均衡发展社会事业。启动一中、格中艺术馆和福海路幼儿园建设，实施福惠小学、尚德中学等5所学校运动场地及崇文中学教学楼、图书楼改造提升工程，加快推进东方剑桥教育产业园一期工程，进一步改善办学条件。建立校长交流轮岗机制，筛选100名骨干教师到先进地区研修，全面提升教育教学质量。密切区医院与北京医院、山东省立医院合作关系，不断提高医疗服务水平。居民医保和基本公共卫生服务补助提高到规定标准，着力解决“看病难、看病贵”问题。整理出版《福山村落文化》，举办甲骨文发现120周年大型国际学术研讨会，开放运营城市书房和公益书院，继续组织激情广场、文化下乡等文艺活动，活跃群众文化生活。办好第三届大樱桃马拉松比赛和第五届全民运动会，对8个镇街园40个村居的健身器材进行配置、更换和维修，促进群众体育蓬勃发展。健全完善社会保障。着力促进更充分就业，年内新建区外就业协作站3处，举办各类招聘会100场以上，有效解决企业用工难和大学生充分就业问题。巩固提升脱贫攻坚成果，设立扶贫公益基金会，落实孝德养老、公益专岗等政策措施，健全稳定脱贫长效机制。完善养老助残服务体系，启动运营福利中心，新建社区综合养老服务中心2处、镇级和社区残疾人康复站各2处、农村幸福院5处，让城乡困难群众都能得到适度普惠的社会救助。持续提升社会保障水平，将符合条件的重残、重病困难家庭纳入低保，低保补助标准提高到城乡居民人均消费支出的25%和30%。丰富走访服务模式，组织开展“心连心”、解难救困、志愿服务等活动;开发“社管通”平台系统，健全问题汇总、对接和化解机制，进一步提升为民服务质量。扎实推进社会治理。探索创新基层治理模式，配齐配足镇级公共法律服务站，加强村级司法行政工作室建设，实现“一村一法律顾问”。不断提升社会治安综合治理效能，继续保持反恐、禁毒、扫黑除恶等工作高压态势;全面建设“雪亮工程”，实现区、镇、村三级综治系统联网运转、网格化管理和村居视频监控全覆盖。继续加快森林防火路网、水网、监控网建设，完成狮子山以水灭火二期工程，新增预警监控系统50个，更换升级远红外成像监控系统5套，维护森林防火稳定形势。加快建设“智慧城市”，运用大数据、智能化手段，打破部门壁垒、消除信息孤岛，推动各类视频、政务等信息跨部门跨层级共享共用。深入推进应急管理体系建设，有机整合安全生产、消防管理、防灾救灾等职能，大幅提升应急救援的协同性、专业性。继续加强金融、食品药品、社会稳定等领域的风险监控，坚决消除各类问题隐患，努力让福山更高效、更有序、更安全。 三、关于政府自身建设新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发、策马扬鞭新征程，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。一是以雷厉风行的作风建设效能政府。坚持把转作风作为政府效能建设的重中之重，有序推进机构改革，科学合理设置机构、配置职能，深化简政放权、放管结合，推行“多证合一”“多图联审”“一窗受理”“一次办好”，持续治理“慵懒散”，坚决打通“中梗阻”，以规范高效服务优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。二是以务实有为的态度建设担当政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，妥善处理促进公平与提高效率、壮大财源与化解债务、政府管理与市场规律等深层次问题，必须做的事，顶着压力也干，必须负的责，迎着风险也担，对区委作出的部署、人大形成的决议、政协提出的建议，以真抓实干的精神和久久为功的韧劲，一抓到底、抓出成效。三是以执政为民的情怀建设满意政府。坚持把人民满意作为检验政府工作的标尺，加大政务公开力度，回应社会关切，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，主动发现和关注民生事项，对群众诉求早介入、早解决，对企业服务快协调、快解决，以公务人员的辛苦指数换取人民群众的满意指数、幸福指数。四是以规范高效的制度建设廉洁政府。坚持把廉政建设作为政府工作的重职责，自觉学法守法用法，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，狠抓工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等群众关注领域的反腐倡廉工作，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，幸福来自奋斗，实干成就梦想。当前福山正处于跨越发展、赶超发展的关键时期，我们肩负着新时代赋予的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顺应时代潮流，锐意进取、埋头苦干，为全面建成小康社会、加快建设现代化开放创新之区而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2020年柞村镇政府工作报告

  2019年，柞村镇认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及市委、市政府决策部署，以“巩固提升”为号令，正视困难，寻求机遇，凝聚意志，开拓奋进，努力完成各项任务目标，积极实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 一、2019年工作总结1.聚焦项目，汇聚发展新优势。一是创新发展，打造经济发展双引擎。在推进供给侧结构性改革过程中,一手抓传统产业转型升级,先后引进总投资10亿港币的天下石仓和总投资5亿美元的北控石业两个项目，成立石材产业高质量发展工作专班，协调相关部门对拟出让矿区范围进行联合踏勘，组织相关企业对接海尔COSMOPlat智能制造，促进旧行业产业与新技术、模式、业态相结合,全力推动绿色矿山和石材产业智能产业园建设;一手抓新动能培育打造,牢牢把握我镇新老产业交替的历史机遇,重点支持联友金浩电池隔膜二期、宏图潜航器材、联投工具DR钻床和诺亚方舟生物技术等四个新兴产业项目建设，破解产业结构单一难题，培育新的经济增长点。二是积极开展双招双引工作，加快形成新旧动能转换的“项目库”。兼职引进B类C类人才各一名;加大“十强”产业招引力度，成功储备颜料画材制造、农业饲料加工、南通商会玫瑰康养生态小镇、文萃写生基地等项目，为明年经济发展打下坚实基础。2.环保攻坚，努力打造柞村碧水蓝天。做好全镇大气污染防治工作。对扬尘等重点污染源进行清理排查和全面取缔，扬尘点实现全覆盖。对全镇31台燃煤锅炉进行技术改造和淘汰取缔，加强日常监管，加强散煤治理，推广清洁能源。加大石材企业综合整治和巡查力度，杜绝产生新污染源，确保石材加工区经营秩序全面好转、环境质量逐步提高。我镇空气质量在烟台市158个乡镇中排序4月份104名，5月份107名，6月份107名，7月份110名，8月份63名，我镇空气质量指标在莱州市排序前列。做好全镇水污染防治工作。对全镇入海排污口进行全面排查和整治，共清理排查排污口201个，封堵整治排污口201个，清理水域环境、建筑垃圾、石材垃圾若干，全面完成入海排污口验收销号工作。3.加强调控，纵深推进平安柞村建设。不断加大安全投入，加强安全生产的人员和设施配备，健全镇、村、企业三级安全网络体系，安全生产进一步走向规范化、制度化和专业化。为加强全镇应急事件快速处置能力，我镇投资1000余万元，在云峰园区规划建设了一处占地面积3500平方米，建筑面积2500平方米的应急管理综合服务中心，购置应急救援及保障车辆13辆及部分救援设备，配备救援人员8人，将镇应急管理办公室、综合行政执法中队、护林防火中队及网格化社会治安综合管理机构合署办公，通过政府购买服务，为社会提供应急处理及救援保障服务。继续抓好信访调解工作，重点案件主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各片长协调抓，定期对全镇进行摸底排查，确保将不稳定因素化解在萌芽状态。积极处结初信初访案件，2019年，全镇共发生莱州市以上的来信来访案件38起，目前已处结34起。4.振兴农村，持续推进美丽乡村建设。在美丽乡村建设方面集中用力，积极打造西关门村等示范片区。以农村人居环境整治行动为引领，着力抓好村庄“五化”、农村改厕、环卫一体化等工程，彻底消灭村内四大堆，并形成长效治理机制。深化完善农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权登记颁证指导工作。全力实现道路三年攻坚，硬化整修里程达9.6公里。投资4620万元，对白沙河南支流西朱宋--积福段，北支流积福--中朱旺段进行流域综合治理，总长度13.91公里。挖掘镇村文化特色，推动柞村旅游发展，先后举办了班家村小樱桃旅游采摘黄金周、第五届尚家山古树小樱桃采摘观光节、北寺口村第二届大樱桃节、第十七届枫叶旅游文化节等，进一步擦亮柞村旅游品牌。5.统筹兼顾，社会事业发展跃上新台阶。精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。为全面彻底解决我镇贫困户“两不愁三保障”和饮水安全存在的突出问题，今年3月，镇扶贫办利用2个月时间开展大走访活动，对辖区内所有贫困户进行走访，全面摸排贫困户家庭情况和收入状况，做到因户施策、精准施策。截止目前，共投入13万余元,购买房屋安置贫困户3户，危房改造完成7户，修缮漏雨房屋及更换门窗45户，清理卫生20余户。不断完善镇村文化设施，先后开展新春秧歌汇演、三八节文艺汇演、庆祝新中国成立70周年等文艺展演。深入开展“讲文明树新风”活动，组织志愿者队伍开展清理卫生、文明出行、安全知识宣讲等各项志愿者活动12次。认真抓好基层社保业务、整体推进各项工作。截至目前，为235名灵活就业人员进行网上报名和系统登记工作，政策解答2000余人次;接待前来办理养老保险、医疗保险业务的村民3500人次;完成城乡居民养老保险工作，收缴投保总额2668.92万元，参保人数11271人，发放养老金17010人，为480名新增养老金发放人员成功办理了领取手续。6.党建引领，展现队伍新风貌。一是抓书记履责。进一步落实好党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各支部抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作网络格局。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓具体、抓深入。规范“三会一课”、“主题党日”活动，教育引导全党上下增强政治自觉。抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，对全镇党员干部开展传统革命教育，廉政参观教育、庆七一系列活动等，党员干部干事创业积极性进一步增强。二是抓工作指导。每月通过召开党建例会、调阅会议记录、三会一课集中展评相结合的方式，对所辖86个党支部进行党建督导，下发党建通报，各个党支部在接到通报3日内对照存在问题进行整改，整改完毕后报组织办重新审核。今年7月以来，八个工作区各安排了1名党建指导员，具体负责本工作区内的党建工作，对工作区及村庄党建工作提供具体的工作指导，有效提高了工作效率和质量。三是抓党风廉政建设。持续纠正“四风”和发生在群众身边不正之风问题，前三季度，共查处违反中央八项规定精神4起，侵害群众利益11起，党内问责11起，形式主义、官僚主义9起。 二、2020年工作安排2020年，全镇总体工作思路是：瞄准“一个目标”，把握“三条主线”，突出“六个重点”。“一个目标”，就是确保完成市委、市政府下达的各项任务目标。“三条主线”就是“发展、稳定、队伍”。“六个重点”，就是经济发展、扶贫攻坚、环保整治、安全生产、社会稳定、队伍建设作为工作重点。 （一）聚力发展，激发产业转调新动能，奋力开创发展新局面一要实现“三重”工作新提升。推动石材产业转型升级，按照“矿山开采集约化、矿山修复规范化、石材加工园区化、交易市场化、产业创新化”的绿色发展理念，推动石材产业跨越发展，彻底改变石材产业档次低、规模小、污染重的局面，推动石材产业发生质的飞跃，全力实现石材产业二次腾飞。加快新旧动能转换。针对柞村镇产业结构单一，“十强”高新产业短缺的现状，以“机械化—自动化—智能化”为发展路径，支持高端装备、新能源新材料、颜料制造、生物技术等产业高质量发展，建设新旧动能转化区，着力培育经济增长点。二要实现“双招双引”新提升。通过区域招商、以商招商、产业招商、委托招商四大方式，探索招商引资新途径。做好人才引进的同时，鼓励辖区内高新技术企业加大本土人才培养力度。三要实现乡村振兴新提升。以寒同山、临疃河为依托，高标准打造集农旅生产、农业生态观光、农业休闲度假、康养结合等功能于一体的具有民俗文化特色的玫瑰健康养生生态小镇。以尚家山为依托，高标准打造集文化写生、生态观光、休闲民宿等功能于一体的特色鲜明、宜居宜业宜游、惠及各方的农旅景区依托型文化写生基地。以高氏生态园为依托，推动龙头企业+合作社深度融合，积极推广绿色农用生物产品，促进高效农业、智慧农业、冷链物流产业快速发展。 （二）坚守底线，筑牢发展保障根基，开创统筹和谐发展新局面一是深入推进“平安柞村”建设。切实加强社会治安综合治理，抓好基层基础工作，强化对外来人口的管理。加强信访稳定工作，深化矛盾的化解和排查机制，不断规范信访秩序。切实抓好安全生产工作，狠抓安全生产责任制落实，加强政策调控、依法严管力度，坚决防止重特大事故发生。二是着力推进生态建设。牢固树立环境优先意识，继续实施开展矿山科学整合、砂石资源整治、“散乱污”企业整治和造林绿化三大工程，加快矿山恢复，规范石材发展，大力发展循环经济。三是深入构建和谐社会。牢固树立民本思想，切实维护群众利益，推进社会公正、公平，大力开展精神文明创建活动，加快发展教育、文化、计生、老年人、残疾人等社会事业，为加快发展提供可靠保障。 （三）惠及民生，牢固树立“以人民为中心”的思想，全面提升群众的幸福感一要扎实办好民生实事。精准识贫、精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全力推进“户户通”工程，完成白沙河流域综合治理。加快完善社会保障体系建设，进一步提高社会保障的覆盖率和保障水平，切实提高农民的生活质量。认真处理12345政务热线，确保群众问题及时解决。二要狠抓社会文明。利用好新时代文明实践阵地，深入开展“讲文明树新风”活动，与全镇生态文明示范片建设紧密结合，因村制宜，打造“一村一品”、“一村一韵”、特色鲜明、贴近生产生活的道德文化一条街、道德文化长廊、文体广场，完成示范片建设任务。 （四）夯实党建，把从严治党引向深入，打造坚强发展队伍一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，全面提升党员干部整体素质。二是发挥党建引领作用，围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴战略，重点突出“党支部领办合作社”、农村党建示范区、党群服务中心、乡村人才储备等，打造乡村振兴柞村样板。三是持续加强作风建设，强化“监督执纪”四种形态，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，持续加大对重点领域、关键环节的执纪监督，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持重遏制、强高压、长震慑的态势，以坚如磐石的决心推动党风廉政建设，着力打造一支既干事又干净、敢担当善落实、冲得上打得赢的干部队伍。

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年小钦岛乡政府工作报告

  2019年2月28日在小钦岛乡第十九届人民代表大会第三次会议小钦岛乡党委书记、乡长吴厚伟各位代表：现在，我代表小钦岛乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及其他列席会议同志提出意见。 一、回顾2018年，我们信心百倍2018年是小钦岛乡实干奋进、攻坚克难、利民惠民、和谐稳定的一年。全乡上下在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕推进长岛海洋生态文明综合试验区建设，以解放思想大讨论、作风大改进工作为契机，以“美丽渔村”标准化提升工作为抓手，以重点项目和为民服务实事为依托，抢抓机遇，大力推进传统产业提质增效、转型升级，经济和社会各项事业得到全面发展。全乡经济社会呈现出良好的发展态势，完成经济总收入1.74亿元，比去年增长8%，固定资产投资645万元，比去年增长2%，地方税收258万元，比去年增长56%。现将工作总结如下：过去一年，是实干奋进的一年。一年来，我们凝心聚力、干字当头，全力推动生态渔业发展，产业效益不断提升。一是加大海珍品投入力度。2018年，全乡村级公司与常丰海洋公司共计投入200余万元进行海珍品底播增殖，底播自然海区野生海参苗2万余斤，鲍鱼苗10万粒，不断恢复和保持海珍品资源的生态平衡和可持续发展，保证生态渔业经济效益最大化。二是生态渔业产业健康发展。全乡海带养殖面积稳定在2000亩左右，出口海带价格比2017年同期有所上涨。继续稳步提高虾夷扇贝养殖比重，目前全乡养成虾夷扇贝20000余笼，年收入达到200余万元。传统近海捕捞产业保持平稳，全乡150条近海捕捞船只全年渔业总收入3000万元。同时，大力发展网箱养鱼项目，目前全乡共投入使用6个深水网箱，年销售额近200万元，进一步拓宽了渔民增收路子。过去一年，是攻坚破难的一年。一年来，我们迎难而上、开拓创新，各项重要工作实现新突破。一是小钦岛国家二级渔业安全港建设项目成功获批。2018年，乡村两级持续用力，积极向上争取政策支持，多次对小钦岛乡渔业安全港设计方案进行修改论证，确定了透水式安全港设计方案，春节前各项评审工作已全部通过完成，项目真正落地小钦岛乡，今年开春后即进行招标并开工建设。二是海岛文化品牌影响力大幅提升。按照“留住乡愁”的建设理念，投资30万元完成了总面积90平米的小钦岛渔俗文化展览馆建设工作，收集和整理摆置各类展品80余件，有效提升了小钦岛文化和旅游内涵;深入实施“一横两纵”主题文化街道项目，投资60万元对乡村主干道沿街民房墙壁进行粉刷和装饰,进一步优化小钦岛美丽乡村面貌。三是海岛休闲旅游内涵不断丰富，投资40余万元，高标准打造了一处以垂钓为主题的渔宿，目前该项目已基本完工，2019年正式投入经营。为加大对外宣传力度，邀请专业媒体拍摄完成了小钦岛旅游宣传片，为宣传全乡旅游业发展提供了有效载体，进一步提升了小钦岛海岛文化品牌影响力。过去一年，是利民惠民的一年。一年来，我们聚焦民生、共享发展，多渠道争取政策和资金支持，扎实有力为群众办好事、办实事，群众生产生活条件不断得到优化。一是“美丽渔村”建设推向纵深。投资20万元购买栽种碧桃800棵，黑松1500棵，侧柏1000棵，蔷薇、月季、金叶女贞等7000余株，建成3处景观林和1处700平米的护坡园景，花木成活率达到90%以上，实现了“村内空地变绿地、山体绿色全覆盖”的目标。大力开展“山体、村居、岸滩”立体化整治活动，出动人员200余人次，垃圾运输车7台次，清理垃圾10余吨;投资20万元更换了压缩式垃圾运输车1辆，分类垃圾箱120个，在此基础上，实现保洁专业化公司化经营，新成立保洁公司一处，规范日常保洁工作。按照违建治理工作要求，排查并拆除违章建筑7处124平米，乡村面貌得到进一步改观和提升，并成功荣获了“2017年度山东省卫生乡镇”称号。二是为民实事工作取得重大进展。投资10万元安装LED大屏幕1台，广泛开展各类文化宣传工作，丰富了海岛群众业余文化生活。投资68万元完成了总长600米的村西道路硬化，该道路的完工标志着小钦岛渔村主干道道路改造全部完成。为进一步提升海岛群众生活便利性，投资100余万元对全乡的排污和自来水管网进行改造，为居民安装了插卡式水表，并完成了沙池区片岸线修复工作。为保障小钦岛后山区域生产安全用电，乡政府与县供电公司多次协商工程方案，投资15万元完成了后山区域的变压器安装、敷设电缆工作。三是社会保障救助工作力度不断加大。深入推进居民养老保险和医疗保险，加大宣传力度，鼓励动员居民参保。渔村参加养老保险239人，参加医疗保险517人，基本实现应保尽保。居民低保工作扎实推进，共为8户发放低保金2.9万元。深入做好走访慰问和访贫问苦工作，全年共为17名70岁以上党员和部分渔村困难党员群众发放救助金、慰问金3万余元。过去一年，是和谐稳定的一年。一年来，我们上下同心，齐抓共管，换来了全乡安全稳定和谐发展的良好局面。一是社会稳定工作保持良好发展态势。乡党委政府高度重视综治维稳工作，多次召开信访维稳工作会议，研究部署全乡信访稳定工作，突出加强各级“两会”、青岛“峰会”等重点敏感期间的维稳工作，严格落实领导接访和信访包案制度，并加大全乡矛盾纠纷排查工作，切实将问题解决在源头，化解在萌芽状态，全年未出现一起向上信访问题。二是安全生产发展形势持续向好。强化安全生产责任，签订安全生产各类承诺书100余份。扎实开展安全生产大检查、重点行业专项整治、打非治违和隐患排查治理等活动，全年共对渔业生产、护林防火等重点领域开展安全大检查20余次，全面建立安全生产问题隐患台账，查改安全隐患30余项。投入3万元重新购置消防设备、灭火器具，对渔家乐、生产仓库等重要地点全部配备灭火器等消防设备。深入开展安全生产宣传教育，举办各类培训4次，制作发放各类宣传品500余份，在全乡营造了浓厚的安全生产氛围，保证了2018年全乡未发生一起安全生产事故。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在小钦岛的生动实践，是全乡上下精诚团结、同心同德、全力以赴的结果，是全乡上下真抓实干促发展的缩影，为我们拥抱新时代、践行新思想、开启新征程奠定了坚实基础。在此，我谨代表乡党委政府，向在座各位，向所有情系小钦岛、关心小钦岛、建设小钦岛的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年来的工作，成绩令人振奋。但是也应清醒的看到，仍然存在许多困难和问题：一是生态渔业发展不足，海洋牧场建设尚未突破和取得有效进展;二是海产品精深加工不足，产品的精深加工和产业链的延伸不足，渔业专业化合作组织作用发挥不到位;三是生态旅游业发展水平有待提升，既缺乏高水平的民俗渔家示范带动，又缺乏前瞻性高水平的规划论证，渔家乐整体档次低，缺少具有海岛文化内涵的特色业户，整体效益不高;四是宣传力度不够，小钦岛的对外知名度不够，游客对小钦岛了解过少，很少将小钦岛作为旅游目的地，对外投资吸引力不足;五是少数党员干部思想还是不够解放，不能适应经济快速发展要求，干事创业的激情和动力不足，等等。对此，我们广大党员干部头脑一定要保持清醒，决不能自我陶醉、沾沾自喜，必须进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，奋力推动全乡经济社会更好更快发展。 二、发力2019，我们砥砺奋进2019年既是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，又是新中国成立70周年，也是决胜全面做好建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年全乡各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，进一步强化实干担当、拼搏奋进精神，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域，奋力推动小钦岛乡在长岛海洋生态文明综合试验区建设中实现新突破。 （一）着力推动重点项目建设，构建经济社会发展新平台。全力推进小钦岛国家二级渔港升级改造和维护项目，并把此项工作作为今年全乡工作的重中之重来抓，完成上级财政投资2000万元和乡村两级投资1343万元，建设一处总长190米、宽8.5米的直立式透空防波堤码头，力争年内建成并投入使用，真正解决小钦岛乡自有居民居住以来无渔业安全港的历史，切实保障海岛渔民群众的生命财产安全。坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，持续抓牢生态保护，以建设绿色小钦岛为目标，大力实施美丽渔村建设项目，投资10万元对村内主干道两侧及部分裸露山体进行增植补绿工作，投资40万元对林内部分枯死的松树进行砍伐和清理，努力保障海岛生态安全。同时，年内投资60万元对小钦岛村礼堂进行综合改造，完善活动阵地配套设施，突出村史、党建、廉政、民俗等主题，切实发挥好活动阵地的宣传引导作用。 （二）着力推动产业机构优化，激发经济社会发展新活力。在生态渔业发展上，一方面，加快海洋牧场建设，以小钦岛村与常丰石油合作成立常丰海洋开发公司为依托，确权2万亩海域建设一处游钓型海洋牧场，计划投资300余万元，投放人工渔礁500个、生态型人工鱼礁20个、远海深海网箱4个，全面推动渔业振兴，逐步实现生态渔业与旅游业的深度融合。同时加大海底生态修复力度，在保护现有生物资源的基础上，扩大苗种投放数量和新品种试养范围，探索最适合小钦岛海域养殖的新品种和苗种，不断提升生态渔业经济效益。另一方面，在休闲旅游产业上，年内继续完善垂钓为主题的渔宿后续工程，力争夏季之前对外营业，在此基础上探索开发海上观光和海钓体验休闲旅游项目，增强海岛旅游吸引力。同时依托小钦岛海岛文化底蕴深厚的优势，积极加强对外沟通联系，力争年内完成一处艺术品展览馆建设，进一步提升和丰富小钦岛旅游海岛文化内涵。2019年计划在沿海路建设一处景观走廊，实施仙人洞以东区域300米的岸线修复工程，切实改善海岸线环境和提升岸线美观度。在此基础上，积极邀请各级宣传媒体进岛，大力宣传“渤海仙岛·幸福小钦”旅游品牌和“书画小钦”文化品牌，不断增强小钦岛的对外影响力和竞争力。 （三）着力加强社会管理工作，强化经济社会发展新保障。一是持续抓好安全生产工作。全面落实安全生产“一岗双责”和网格化监管，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，从制度建设、宣传教育、网格化管理、日常巡查等各个方面加强基础工作力度，始终保持“打非治违”高压态势，聚焦重点行业领域，联合有关县直部门严厉打击海上非法运输、渔船非法载客、山林违规用火、渔船超抗风等级出海、出海不穿戴救生衣等行为，做到发现一起，整治一起，排除一起，以铁的决心、铁的手段保证安全生产不出问题。二是持续维护社会和谐稳定。继续抓好矛盾纠纷大排查、大调处体系建设，充分发挥乡村两级调解组织的作用，持续抓好源头预防和信访积案化解工作,全面排查化解各类矛盾纠纷，重点加强外来务工人员的教育和管理，杜绝因务工人员引发的各类信访稳定问题;健全完善应急处置机制，加强应急处置队伍建设，确保各类事件及时有效化解;突出加强全国“两会”、国庆70周年活动等重点敏感时期的信访稳定，确保全乡不出现一起信访案件。 （四）着力加强民生保障和改善，营造经济社会发展新局面。民生问题始终是党和政府第一位的事情，要使经济发展与改善民生真正同步，使老百姓享受发展成果，得到发展实惠。一要做好为民服务实事。积极向上争取政策和资金，力争年内完成东山100米老旧公路重新硬化，投资20万元完成小钦岛村公墓扩建工程。计划投资10万元修缮村级喜宴大厅，对屋顶及内地面进行改造，并统一粉刷内外墙面，进一步提升喜宴大厅的服务环境和接待水平。要继续深化落实社会养老、城乡低保、社会救助等工作，促进劳动就业、医疗卫生、计生人口、妇女儿童、群众文化等社会事业协调发展。二要深入提升社会精神文明水平。进一步挖掘社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德方面的先进典型，以典型宣传带动工作宣传。加大村级党务村务公开栏、文化墙、公益广告等宣传阵地建设力度，进一步完善和发挥村级妇联、法德讲堂、红白理事会等组织的宣传引导作用，坚持以文化乐民、文化惠民为主旨，经常性开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活，营造健康向上的社会氛围。各位代表，新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们以与时俱进的思想观念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，紧紧依靠全乡人民，真抓实干，奋勇争先，为长岛海洋生态文明综合试验区建设增光添彩，以优异的成绩向建国70周年献礼!小钦岛乡人民政府2019年2月28日

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2019年黑山乡政府工作报告

  2019年2月21日在黑山乡第十九届人民代表大会第三次会议上黑山乡代乡长葛猛各位代表：现在，我代表黑山乡人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，黑山乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，奋发工作，以党建为引领，以基础民生工程为重点，以产业发展为导向，开拓创新、奋勇前进，各项工作取得了新成绩，迈上了新台阶。过去一年，基础设施建设日益完善。2018年，乡政府把改善提升渔村基础设施作为重中之重，全年投入资金2100多万元，用于基础设施建设，是近些年来投入最大的一年，全乡渔村基础条件明显改善，南庄村荣获山东省美丽宜居村庄称号。实施了乡村连片治理工程，对土岛村路面、建筑立面进行特色改造，建设木架构商业亭廊，打造特色民俗村;对交通码头大坝进行美化改造，对码头出口两侧建筑立面和商业网点进行改造;建设游客中心和北庄村古井公园，改造北庄村健身广场;安装北庄、南庄、小濠、大濠、西濠村路灯82盏，安装监控探头72个。实施了供水管网改造，对小濠-大濠-西濠供水主管网进行了改造;对北庄村自来水管网进行了改造，改造管道1.1万米，新上1套净化水设施。实施了道路修复工程，改造和新建道路2000米。实施了污水处理工程，新建5个村地埋式污水处理设备，各村均完成污水处理工程建设。实施了电力、联通、移动、广电管道下地工程，铺设北庄、南庄、土岛主干道地下管道3400米。实施了渔港清淤工程，对大濠、南庄、土岛渔港进行清淤，对南庄渔港进行了维修加固。大力开展生态环境保护工作，全面完成燃煤锅炉淘汰工作，开展散煤治理和清洁型煤推广。实施了南庄与小濠交界山坡、老黑山路口等重点区域植树造林和绿化美化工作。开展了岸线育苗场拆除工作，拆除北庄、土岛育苗场2.2万平方米。小黑山新建木屋卫生厕所2间、文化休闲广场1处、木质长廊20米，修复植被3000余平方米，安装改造太阳能路灯100盏，维修库塘1座，购置自卸式垃圾车1辆，新增监控探头5个。过去一年，产业转型发展步伐加快。在旅游产业上，积极推动精品旅游项目建设，与县旅游集团合作，开发建设土岛生态民宿度假区，目前已完成规划设计;利用现有军粮供应站建设一处特色民宿，提高旅游接待水平。配套完善了旅游标识，设计制作了各村旅游标识、旅游导览图等，安装标识和导览图36处、56块。进一步加强渔家乐管理，开展了渔家乐消防专项整治，不断规范渔家乐经营。在渔业产业上，积极引进新品种，努力推进渔业多品种、多元化发展，引进了三倍体牡蛎、羊栖菜、条斑紫菜进行试养，为多渠道增收提供平台。在文化产业上，积极配合完成北庄遗址改造一期工程，新建土岛、南庄两处主题文化公园，举办春节秧歌会等文化活动，群众精神文化生活更加丰富。过去一年，乡村环境持续改善。深入开展环境卫生综合整治活动。按照“全域整治、突出重点”的原则，筛选12处重点区域开展环境卫生整治，组织1000多人次，出动各种机械、车辆150多台次，维护整体优美的渔村形象。增加环卫设施，新购置垃圾清运车1辆、小型垃圾车7辆，提高全乡保洁能力，定期对村内和周边环境进行清理，并建立卫生保洁长效机制、检查考核机制，将日常检查结果纳入年终考核。开展违建治理工作，已拆除违建1900平方米。过去一年，社会民生保障不断提升。扎实做好扶贫工作，多措并举、真心帮助，全乡2户贫困户全部脱贫。积极做好困难户和残疾人帮扶工作，全年共发放各类救助款10万余元，定期开展走访慰问，保证困难群众基本生活。完成涉军人员信息采集工作。积极做好群众养老保险、医疗保险、计划生育等服务保障工作，共发放基础养老金174万余元，为232名农村妇女进行“两癌”筛查。认真做好“放管服”“一次办好”工作，积极推动政务公开，为群众办事提供了便利。积极争取上级支持完善卫生院基础条件和医疗设施，邀请九三学社医疗专家来岛开展义诊。过去一年，综合治理不断深化。高度重视信访稳定工作，加大矛盾排查调处力度，积极化解矛盾纠纷。加快推进“天网”工程，建设了乡综治中心，整合全乡监控资源，提高科技治安防范能力。着力抓好扫黑除恶工作，大力开展扫黑除恶宣传，社会保持和谐稳定。大力开展渔业安全、消防安全、道路交通安全等专项整治行动，严格落实领导“一岗双责”和领导包村、包企业等机制，没有发生安全生产事故和森林火灾。持续加强森林防火工作，购置12台割草机清理山间荒草，进一步完善了护林防火责任机制。各位代表，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和乡党委的坚强领导，离不开各级领导的关心帮助，离不开历届乡党委、政府打下的坚实基础，离不开全乡人民的团结奋斗和无私奉献。在此，我代表黑山乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向驻岛单位，向所有关心支持黑山乡建设发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，过去的一年，我乡经过努力奋斗，在基础设施、产业发展和社会民生等多个领域虽然取得了一定成绩，但我们也要充分认识到，当前全乡经济社发展还存在不少困难和问题，政府工作仍存在一些差距和不足。主要表现在：一是思想解放程度还不够，习惯用老思想、老办法去看待问题、解决问题，勇于创新、适应新时代的能力还不足。二是村级集体经济发展薄弱，村级收入渠道狭窄，发展建设资金短缺，自我造血能力尚差。三是社会事业和民生事业仍有不少短板，群众的需求没有完全解决。四是少数干部作风漂浮，畏难发愁，服务能力不足，落实力度不大，政府自身建设存在薄弱环节等等。对于这些问题，我们一定要采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是长岛海洋生态文明综合试验区开篇布局的第一年，是全面贯彻落实省市推进长岛海洋生态保护和持续发展既定目标任务的关键一年，也是我乡发展建设的重要一年。今年，我们的工作重点仍是在基础设施建设上持续发力，基础设施基本配套完善，同步加快推动产业转型升级。前期，我们积极向上跑政策、争资金，得到了上级大力支持。通过认真研究，初步策划了上级支持和乡村自筹实施的29项重点项目和重点工作，总投入约为5000万元，另外还策划了4项前期工作项目，这些工作是我们全年的抓手。今年政府工作总的要求和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和二中、三中全会精神、总书记视察山东视察烟台指示要求，紧紧围绕推进长岛海洋生态保护和持续发展这一主线，加快完善基础设施，着力推动产业转型，全力保障社会民生，脚踏实地、奋力拼搏，以不畏艰难的精神和扎实肯干的作风，全力推动黑山乡经济社会发展实现新突破。今年，全乡经济社会发展预期目标是：乡村经济总收入增长4%，渔民人均纯收入增长4.5%。为了实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作： （一）全力抓好基础设施建设。争取上级支持，新建北庄村到大濠村国防路，对交通码头不平整路面进行整修，争取北庄至南庄村主路列入上级大修范围。启用污水处理设施，达标排放生活污水。实施海水淡化站项目，建设海水淡化设备，改造蓄水池，为黑山乡供水提供双保险。实施电力改造项目，启动供电所改扩建工程，开展线路改造工作，争取实施南庄、北庄、土岛村电力、联通、移动、广电线路下地。 （二）全力抓好生态保育工作。持续加大生态保护力度，对现有垃圾填埋场进行改造、绿化，增配垃圾外运设备，对无法处理的生活垃圾实行外运。实施海岸线整治修复，对北庄码头湾370米岸线进行整治修复。实施垃圾站北侧裸露山体整治改造项目，恢复生态环境。继续实施育苗场拆除工作，计划拆除南庄村4.7万平米育苗场。大力实施绿化美化工程，对裸露山体开展植树造林，对部分拆迁区域、道路两侧等重点区域进行绿化美化。 （三）全力抓好美丽渔村建设。深化连片治理项目，设计安装游客中心、古井公园宣传画牌，对游客中心内部功能设计划分，对土岛主街两侧渔家乐招牌、亭廊招牌等设计安装，增加灯光。实施北庄村生产物资集中区改造和粉刷，对主街两侧进行绿化美化及粉刷，修建停车场4处、护坡3处，争取上级支持对河沟路面进行修复。实施南庄村主路绿化美化，在村内休闲广场安装彩灯，争取山东省美丽村居建设项目落地落实。实施土岛村生产场区建设项目，实行生产物资全部进场区，改善村庄环境。实施小濠村道路改造工程，翻修道路2000平米。实施大濠村生产码头破损路面修复工程。实施西濠村道路修建，硬化道路200米，对蓄水池进行维修。 （四）全力抓好产业转型升级。积极发展旅游度假产业，实施旅游精品项目，抓好土岛村生态民宿度假区建设，争取年内有实际运作。充分利用闲置房屋，集中打造特色民宿。充分利用农业资源，规划打造土岛农业观赏采摘园、南庄樱桃园等，拓展旅游业态，拉长旅游链条。积极开发旅游特色产品，做好艾草、农产品等设计包装推广，打造规模式拔笼体验区，提高旅游附加值。招商南庄赶海园区片，打造黑山休闲娱乐区。规范村级旅游公司管理，进一步形成管理规范、服务有效的公司管理体制。积极做好旅游营销宣传，与长旅投公司搞好对接，组织好10万人游黑山活动。积极发展生态渔业，抓好条斑紫菜、羊栖菜、三倍体牡蛎等试养工作，探索规模化、规范化养殖模式。健全渔业合作社经营管理体制，在规范经营秩序、提高抗风险能力上进一步提高。加强渔业技术推广和培训，引导渔民科学用海。积极发展文化产业，规划实施南庄村乡村记忆和民俗展示工程，规划摄影、书画基地，争取上级支持实施图书馆分馆、综合文化站建设。 （五）全力抓好社会保障工作。选址改造建设黑山乡浴池，解决群众洗浴问题。改造建设土岛村老年人日间照料中心，为老年人提供更多关怀。加大困难群众关爱力度，为困难群众提供更多帮助，保障其基本生活。积极做好养老保险、医疗保险等服务保障工作。不断完善卫生院医疗救护设施，为群众提供更好的医疗服务。开展移风易俗，坚持绿色、文明祭祀，修订完善村规民约，营造文明向上的社会氛围。举办丰富多彩的文化活动，活跃群众文化生活。 （六）全力抓好综合治理。维护社会环境和谐稳定，积极化解信访积案，加强法官工作室、调解室建设，及时化解社会矛盾。筑固“雪亮工程”建设，完成县、乡、村监控对接联网，发挥乡综治中心监控平台作用，打击违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安管控，创建和谐稳定乡村。加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加强渔业、交通、消防、危化品等重点领域监管，确保不发生安全生产责任事故。完善护林防火工作机制，卡实护林员责任，配备森林防火设施，更新森林防火标识牌、标语等，全面做好防控工作。 三、加强政府自身建设 （一）讲政治，顾大局。切实加强对党的基本理论、基本路线和方针政策的学习，进一步提高理论素质和政治素养。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入践行“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力做到在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断用理论成果指导实践、解决问题。 （二）转作风，提效能。大力倡树勇于担当、钉钉子、甘于奉献“三种精神”，以真抓的实劲、担当的干劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，步步为营、久久为功，既当改革促进派、又当改革实干家。深入基层，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题开展调研，制定有针对性和可操作性的措施，使决策更能体现广大人民群众的意愿。狠抓工作落实，把抓落实作为政府工作的生命线，对上级的决策部署立说立行、速办速决、一抓到底。对工作中遇到的困难敢抓敢管，不回避、不推脱，严格落实重点项目工作责任主体，强化政务督查，确保件件有着落、事事有回音。深入推进政务公开，依法保障群众的参与权、知情权、监督权。认真做好“放管服”“一次办好”改革工作，让群众少操心、少跑腿。 （三）遵法纪，守底线。严格遵守宪法和法律，坚持法治思维，规范法治程序，严格依法行政，建设法治政府。坚持作风建设永远在路上，严格落实上级关于改进作风的各项要求，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实全面从严治党要求,坚持用制度管人管事，深入落实中央八项规定实施细则要求，用好监督执纪“四种形态”，持之以恒整治“四风”，抓早抓小，防微杜渐。始终保持“旁若有人、常若有人”的警醒，坚持立政德、明大德、守公德、严私德，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福生活是奋斗出来的，“富裕美丽、文明和谐”黑山建设需要大家共同努力!让我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，借助长岛海洋生态文明综合试验区的发展机遇，鼓足干劲、奋发向上，攻坚克难、锐意进取，为把黑山乡打造成长岛的西部明珠做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【烟台招商】烟台市政府工作报告

  2021年2月20日在烟台市第十七届人民代表大会第五次会议上 烟台市市长陈飞 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结一心、攻坚克难，统筹疫情防控和经济社会发展交出合格答卷，全面建成小康社会胜利在望。全市经济运行总体平稳、稳中向好，全年完成地区生产总值7816．4亿元，增长3．6％，一般公共预算收入610．1亿元，增长2．5％，固定资产投资增长2．9％，规模以上工业增加值增长7．7％，外贸进出口增长11．6％，实际使用外资增长17．6％，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3％和5．1％，主要经济指标增速好于预期、好于全国全省平均水平。 这一年，我们全力抗击新冠肺炎疫情，疫情防控取得重要成果。疫情发生后，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，全面打响疫情防控阻击战。疫情就是命令，全市广大党员干部、医务人员、公安干警、社区工作者日夜奋战在抗疫一线，外防输入、内防扩散，建立起严格的入境人员和冷链食品管控制度，不惜一切代价，保护人民群众生命健康安全。广大群众全力支持疫情防控工作，防疫物资生产企业迅速复工、加班加点保障物资需求，46名优秀医务人员驰援湖北，圆满完成援鄂任务，社会各界捐款捐物达2．6亿元。我们用不到1个月的时间全面遏制疫情蔓延势头，用不到2个月的时间将本土确诊病例、疑似病例、密切接触者全部清零，47名确诊患者全部治愈，医务人员零感染。自去年2月17日以来我市无新增本土确诊病例，到3月上旬全市规上工业企业、外资企业全部复工复产，生产生活恢复正常，社会秩序和谐稳定，在全市人民共同努力下，我们构筑起了守护烟台的铜墙铁壁。 这一年，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住了经济基本盘。出台支持企业渡难关稳发展12条等一揽子政策措施，深入开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，全年累计为企业减税降费135．8亿元，惠及20．5万市场主体。争取上级各类政府债券341．7亿元，46．6亿元抗疫特别国债、特殊转移支付等资金直达基层。市级统筹发放7亿元应急纾困资金，帮助企业渡过难关。协调金融机构对全市7000多家企业、510亿元贷款实行延期还本，开展无还本续贷342亿元。全年对实体经济贷款增加564亿元，小微企业信用贷增长49．7％，成本下降18％。千方百计稳就业，在全省率先开通“返岗直通车”，发放稳岗补贴和就业创业补贴6．1亿元，稳定就业岗位93万个，城镇新增就业11万人，登记失业率控制在2．5％以内。针对消费下滑形势，及时采取促消费措施，市县两级发放4000万元惠民消费券，带动直接消费3．5亿元。“双招双引”成果丰硕，组织参加线上儒商大会、山东连线世界500强企业等各类云招商活动85场，新引进投资10亿元以上项目200个，实际使用外资22．8亿美元，居全省第2位。对外贸易逆势上扬，海关、港口、外贸企业等积极应对疫情影响，深入挖掘外贸潜力，实现外贸进出口3243．1亿元，创历史新高。 这一年，我们着力抓好“三重”工作，办成了一批事关烟台长远发展的大事要事。100项重点工程、重点项目和重大事项顺利实施，229个省、市级重点项目完成投资919亿元。重大产业项目加快推进，一期投资1493亿元的裕龙岛炼化一体化项目，作为全省新旧动能转换的标志性工程，完成审批、开工建设。万华百万吨乙烯正式投产，全球研发中心投入使用。上汽通用东岳基地新车型下线，一汽吉林新能源汽车基地开工建设。重大基础设施实现突破，潍烟高铁、莱荣高铁、烟台机场二期开工建设，潍莱高铁开通运营，文莱高速建成通车，烟台港40万吨级码头投入使用，老岚水库枢纽工程正式开工。蓬莱、长岛完成区划调整，长岛海洋生态文明综合试验区建设取得阶段性成果。2020年末，全市金融资产总额超过1．2万亿元，增长9．3％；社会融资规模增量达到1159．8亿元，增长100．4％，为历史最高值；各项存款余额达到9998亿元，比年初增加882亿元；各项贷款余额6662亿元，比年初增加849亿元，增量创历史新高。市区高质量一体化改革加快实施，新市级政务服务中心投入使用，塔山南路、机场路立交等20余条市区道路竣工。“四园两区”建设迈出新步伐，自贸区烟台片区发展势头强劲，推出30项制度创新案例，首创率超过60％，新增市场主体8270家。国际招商产业园启动建设，保税港区成功升级为综合保税区，获批国家级市场采购贸易试点和首批混矿业务试点。港口货物吞吐量突破4亿吨，机场货邮吞吐量增长18％，增幅居全国千万级机场第4位。 这一年，我们全力推动新旧动能转换，发展新动能持续释放。加快淘汰落后产能，全面清理高污染、高耗能、低效益行业，关停化工企业190家，依法处置僵尸企业，完成省下达的节能减排任务。新经济新动能快速成长，114个先进制造业项目加快推进，100个过亿元重点技改项目全面实施，战略性新兴产业产值增长14％，“四新”经济增加值占GDP比重达到31．5％。全市新增高新技术企业297家，总数达到1120家，新备案国家科技型中小企业2282家，占全省总数的1／6。新增省级以上创新平台52个，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到54．8％，同比提高6．5个百分点，4家企业成为省级独角兽企业，省级瞪羚企业达到97家。规上工业企业数量突破2000家，规上工业利润增长22．6％，总量居全省第2位。医药健康产业收入突破千亿元，荣昌、绿叶、石药等骨干企业蓬勃发展。出台新基建三年行动计划，建成5G基站5570个、充电桩3216个。东方航天港建设全面起势，圆满完成海上卫星发射保障任务，航天产业快速聚集。夏普8K超高清显示、卫星互联网应用、集成电路封测等新产业加快布局。烟台先进材料与绿色制造山东省实验室揭牌，中科院药物创新研究院环渤海药物高等研究院落地，山东苹果·果业产业技术研究院成立运营，国家智能制造工业设计研究院落户烟台。成功举办第二届世界工业设计大会、国际技术交易大会等展会活动107场。现代农业加快发展，新建高标准农田26万亩，粮食产量达到174万吨，单产创近五年最高水平。大力推动烟台苹果高质量发展，完成47万亩苹果园更新升级，成功举办中国·山东国际苹果节，“烟台苹果”获批创建千亿级国家优势特色产业集群。新增农民专业合作社1915家，家庭农场746家。海洋牧场“百箱计划”首批项目启动建造，国家级海洋经济示范区数量占全国1／8。 这一年，我们推进区域协调发展，城市建设和乡村振兴取得新进展。重点片区开发建设快速成势，九大片区完成投资244．6亿元，朝阳主街、所城十字大街完成改造正式开街，芝罘湾广场、八角湾国际会展中心主体封顶，幸福新城22个项目开工，临空经济区完成规划，高铁新区、夹河新城、牟平新城、金山湾等片区开发掀起新热潮，城市面貌有了较大提升。启动实施市区高质量一体化发展行动，135个市区城建重点项目完成投资255．2亿元，完成雨污分流管网改造59公里，治理违法建设1308万平方米，加大力度解决道路拥堵，新建整修市区道路34条，新设优化47条公交线路。改造老旧小区203个、惠及10万户居民，数量居全省首位。套子湾污水处理厂三期开工建设，市区新增绿化面积239万平方米，市民有了更多休闲场所。乡村振兴战略深入实施。市县两级636名第一书记、44支乡村振兴服务队、134个“四进”工作组靠在基层，面对面为群众办实事，创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区3个、省级美丽乡村示范村43个，龙口、莱州入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县。对1893个村庄实施城乡供水一体化改造，农村规模化供水覆盖率达到50％。完成农村改厕2．9万户、清洁取暖改造1．9万户，创建美丽庭院示范户7．56万户，农村生产生活环境进一步改善。3045个党支部领办合作社，带动新增集体收入3．9亿元。 这一年，我们持续推进改革开放，发展动力更足活力更强。积极融入胶东经济圈，基础设施互联互通、产业金融一体化合作全面展开。深入推进企业、园区、放管服和流程再造等15项改革攻坚，160个改革堵点全面打通。国企改革三年行动迈出坚实步伐，泰和新材整体上市，成为继万华之后，全省第二家整体上市的国有公司。市管实体企业混合所有制比例和证券化率均突破70％。积极为企业上市创造条件，全市新增上市企业4家，其中，荣昌生物成为2020年全球募资规模最大的首发上市生物医药企业，南山智尚成为全省首家创业板注册制上市企业，全市上市企业总数达到51家，总市值突破8000亿元，居全省首位，上市后备企业达141家。园区改革在全省率先完成。农村集体产权制度改革基本完成，事业单位改革全面实施，教育、卫生等领域改革取得新成效。持续优化人才环境，出台新的人才政策，新增高层次人才7000多人，来烟“双一流”高校毕业生人数实现倍增。积极开展“人才＋金融”服务，为高层次人才发放无抵押无担保“人才贷”15笔，贷款总额6500万元。技能型人才不断增加，1人荣获“齐鲁大工匠”称号。 这一年，我们努力保障和改善民生，百项民生实事全部完成。全市3．6万户、5．6万名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，顺利通过省级评估验收。教育质量稳步提升，学前教育普惠率达到92．5％，新改扩建中小学50所，哈尔滨工程大学烟台研究（生）院首批研究生入学，驻烟高校实现新发展，职业教育迈出新步伐。公共卫生体系加快完善，烟台山医院莱山新院投入使用，新建扩建村卫生室112处、医保服务站200个。社会保障范围持续扩大，城乡低保等保障标准进一步提高，97种高价药纳入医保报销，新增养老床位3160张。以攻坚的姿态解决了322个居民小区、24万户群众不动产登记历史遗留问题，大力推进全市27个烂尾工程和中心城区28个长期未启动项目综合整治，目前已有17个烂尾工程项目重启建设，影响居民生活的突出问题正在加快解决。文化事业加快发展，“仙境海岸·鲜美烟台”城市品牌进一步叫响。群众性体育活动有声有色、蓬勃开展。 生态环境持续改善，认真做好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全年市区环境空气质量综合指数居全省第二，空气优良率为86．6％，同比增加8．2个百分点。对全市37条河流干流开展入河排污口排查监测工作，完成2526个行政村生活污水治理，县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标，城市建成区黑臭水体整治完成率100％。渤海环境治理攻坚战确定的36项重点任务已全部完成，我市被生态环境部列为全国渤海海域入海排污口专项整治试点城市，近海海域水质优良比例达到100％。 这一年，我们持续优化营商环境，政府职能加快转变。坚持把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，全面提升政府系统党的建设水平。深化“放管服”改革，重点项目审批效能提升40％，企业办税效率提升50％，依申请政务服务事项网上可办率达到99％，200多个事项实现无证明办理，综合信用指数列全国地级市第四位。坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督，办结市人大代表建议184件、政协提案532件。加强法治政府建设，开展“制度建设年”，成为全省首批法治政府建设示范市。坚决纠治“四风”，制发文件和会议数量分别减少12．1％和8％，一般性支出和“三公”经费压减20％。加强行政监察和审计监督。全市纪检监察机关共立案4051件，处分4157人，查处违反中央八项规定精神问题818起，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。国防动员、民兵预备役、人民防空、退役军人保障等工作顺利开展，人口计生、民族宗教、妇女儿童、残疾人、史志档案、地震气象、机关事务、新闻出版、广播电视、红十字、仲裁、打私等工作取得新成绩。 各位代表！2020年各项工作任务全面完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年的奋斗历程，我们认真学习贯彻习近平总书记视察烟台时的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项部署，脚踏实地、奋勇争先，掀开了烟台高质量发展的崭新一页。 五年来，综合实力迈上新台阶，发展质量显著提升。2020年全市地区生产总值比2010年翻一番，人均地区生产总值突破1．5万美元。产业结构更趋合理，三次产业比例由7．2：46．3：46．5调整为7．3：40．8：51．9。粮食生产连年丰收，农产品出口额保持全国地级市首位，国家级农业产业化龙头企业数量居全省第一。制造业优势更加牢固，形成了6个千亿级产业集群、17家百亿级企业，被国务院授予工业稳增长和转型升级成效明显市。现代服务业加快发展，机场旅客吞吐量进入千万级行列，烟台港货物吞吐量居全国沿海港口第八位。创新动力不断增强，建成省级以上创新平台556个，国家级科技奖励数量居全国地级市前列。 五年来，短板弱项加快补齐，三大攻坚战取得决定性成就。建档立卡贫困人口稳定脱贫，实施了658个产业扶贫项目，累计减少贫困人口14．4万人，277个省扶贫工作重点村全部达标退出，援藏援疆和东西部扶贫协作工作取得新成效。重大风险得到有效防范化解，银行不良贷款余额和比率连续两年“双下降”，政府债务风险总体安全可控。城市公共安全管理持续加强，生产安全事故总量连续五年下降。污染防治力度空前，万元GDP能耗比2015年下降16％，PM2．5浓度下降30％，市区空气质量连续三年保持国家二级标准，230项全域治水工程建成投用，劣五类水全面消除，森林覆盖率居全省首位，成为国家级海洋生态文明建设示范区。新能源加快发展，清洁能源装机容量居全省首位。 五年来，改革实现重要突破，开放迈上更高水平。统筹推进391项省级以上改革试点任务，“放管服”改革成效显著，累计下放市级行政许可事项412个，实现“一枚印章管审批”，市场主体从56．3万户增加到93．7万户，商事制度改革受到国务院督查激励。市级财政透明度连续四年列全国地级市首位。国有企业整体上市、投资运营公司改革发展、国有资产大监督格局等一系列改革亮点得到了国务院国资委的充分肯定。对外开放成果丰硕，新引进世界500强投资项目173个，累计实际使用外资110亿美元，分别是“十二五”时期的2倍和1．4倍，外贸进出口额稳居全省第2位，国际友城达到31个。 五年来，城市功能品质明显提升，乡村振兴取得重大进展。城市发展理念进一步转变，规划的引领作用更加突出，国土空间布局日益优化，中心城区带动作用更加凸显，九大片区开发全面起势，基础设施和公共服务配置更加均衡。城市环境得到提升，海陆空立体交通体系更加完善。城镇化稳步推进，常住人口城镇化率超过65％，比“十二五”末提高5个百分点以上。乡村振兴全面展开，农村人居环境整治三年行动、“四好农村路”三年集中攻坚行动顺利完成，改造农村公路4969公里，道路硬化基本实现“户户通”，党支部领办合作社经验做法在全省推广，新时代文明实践中心建设实现县镇全覆盖，城乡协调发展水平明显提高。 五年来，民生保障持续加强，群众生活显著改善。民生领域累计支出2884亿元，占财政支出的76．6％。城镇和农村居民人均可支配收入提前一年完成翻番目标。教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步，群众居住条件不断改善，累计改造棚户区10．8万套、农村危房4446户。社会保障体系日趋完善，社会保险制度实现全覆盖，养老、工伤、失业待遇连年提高，连续6次提升城乡低保标准，较“十二五”末分别提高了48．8％和86．2％。每年兴办一批民生实事，“一元公交”、社区食堂、慢行系统等便民利民事项广受群众欢迎，集中带量采购药品平均降价50％以上，让群众感受到了实实在在的实惠。严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。法治烟台、平安烟台、文明烟台建设取得成效，连续六次荣获全国文明城市，连续七次荣获全国社会治安综合治理优秀城市，九次荣获全国双拥模范城。 各位代表！过去五年烟台发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向中央、省属驻烟机构，向驻烟部队、武警官兵，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到面临的困难和问题：新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济低迷不振，对我们维护产业链供应链安全、拓展国际市场、引进人才技术等造成不利影响。经济回升的基础还不牢固，特别是中小微企业生存压力仍然很大。新旧动能转换仍处于“阵痛期”，传统产业占比依旧过高，新兴产业支撑力不足。城市规划建设水平亟待提高，乡村基础设施短板仍然较多，困扰群众生活的突出问题还没有完全解决。有的政府工作人员不担当、不作为，形式主义、官僚主义依然不同程度存在，营商环境需要改善，一些领域消极腐败问题仍时有发生。特别是相继发生栖霞笏山金矿“1·10”重大爆炸事故和招远曹家洼金矿火灾事故，损失巨大，影响恶劣，暴露出全市安全生产基础薄弱、工作责任落实不到位、相关人员法治意识薄弱等突出问题，我们一定要深刻汲取这些事故教训，以对人民极端负责的精神抓好各领域安全生产工作。对以上问题，我们将采取有力措施切实推动解决。 二、奋力开启建设新时代现代化强市新征程 围绕深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、省委十一届十二次全会精神，根据《中共烟台市委关于制定烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），提请大会审议。 “十四五”是我市厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力建设新时代现代化强市。未来五年，我们肩负重大责任。全市经济总量要迈上万亿台阶，人均地区生产总值要突破两万美元，目标催人奋进！我们要坚持系统观念，着力增强发展的支撑性、协调性、开放性和可持续性，努力建成质效双优的制造业强市、富有特色的海洋经济大市、充满活力的宜业宜居宜游城市、更具影响力的现代化国际滨海城市，为建设新时代现代化强省贡献更大烟台力量。未来五年，机遇与挑战并存。当前疫情变化和外部环境错综复杂，不稳定不确定性较大，但我们仍处于重要的战略机遇期。我们要增强机遇意识和风险意识，提高应变能力，勇于开顶风船，善于在危机中育先机、于变局中开新局，充分释放城市经济增长潜力，加快产业转型、发展升级。未来五年，我们充满信心。烟台拥有雄厚的发展基础，一批重大工程项目将在“十四五”期间陆续建成，一批千亿级新兴产业集群正在加快崛起，“方向对了，不怕路远”，只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，珍惜发展好局面，巩固发展好势头，苦干实干加油干，就一定能够开启烟台高质量发展的新篇章！ “十四五”时期，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实省委“走在前列、全面开创”目标定位，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点工程、重点项目、重大事项为抓手，统筹发展和安全，加快新旧动能转换，加快构建现代化经济体系，加快打造对外开放新高地，加快提升社会治理效能，为率先基本建成新时代现代化强市奠定坚实基础。 全面建设高水平创新型城市。突出创新在现代化强市建设中的核心地位，全面提升城市的创新能力和产业竞争力。尊重人才，鼓励创造，宽容失败，营造更加有利于创新的政策环境和社会氛围。要加大公共研发平台投入，支持重大科创平台建设，积极参与创建国家实验室，做大做强省实验室，集中突破一批关键核心技术，推动高校、科研院所与城市创新资源融合发展。要强化企业的创新主体地位，围绕产业链布局创新链，公共政策要向更有利于企业吸引人才、转化成果倾斜，持续开展高层次技术交易活动，帮助企业对接高校和大院大所资源。“十四五”期间，力争规上工业企业全部建立研发机构，全社会研发经费投入强度达到2．8％左右，全市高新技术企业和科技型中小企业数量实现翻番。要坚持人才先导战略，持续增加城市人才总量。要加大知识产权保护力度，依法打击各类侵权行为。 全面构建现代产业体系。坚持发展实体经济不动摇，坚持高质量发展目标不动摇，加快形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。巩固六大千亿级产业集群发展优势，引导产业不断向高端化、智能化、绿色化转型。聚焦高端化工、生物医药、汽车汽配、食品加工、海工装备、航空航天和有色及贵金属、电子信息、新能源等产业，坚持创新驱动发展，带动延链补链强链，每个产业都要形成特色优势。集约化发展新兴产业，超前布局未来产业，到2025年，“四新”经济增加值占比要达到40％以上，以新动能为主导的发展格局基本形成。要像重视制造业一样重视现代服务业，推动生产性服务业、生活性服务业、公共服务业实现跨越式发展。海洋经济要闯出新路，疏老港建新港，启动蓬莱东港区建设，推动港产城融合发展，港口货物吞吐量力争突破5亿吨。打造现代海洋产业体系，充分发挥烟台海工装备制造业的优势，大力支持中集来福士、巨涛重工等骨干企业拓展产业领域。抢抓海上风电发展机遇，加强风电装备制造业整合，全力建设北方风电母港，支持“梦想号”等重要海工装备建设，抓好海工装备陆海联调试验场等重大平台建设，全面实施海洋牧场“百箱计划”，规模化启动海水淡化工程，到2025年，海洋生产总值达到2500亿元以上。 全面融入新发展格局。主动融入国家发展战略，在服务大局中找准方向，努力打造对外开放新高地。立足融入国内大循环，坚持扩大内需这个战略基点，继续扩大有效投资，充分激发消费潜力，完善产业链供应链，增强供给体系对国内需求的适配性。积极参与国内国际双循环，打造国际合作和竞争新优势，在参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）中抢占先机，深化国际合作，扩大双向贸易和投资，成为面向日韩和东北亚、连接“一带一路”、连通欧美的重要“桥头堡”。未来五年累计使用外资要突破120亿美元以上，外贸进出口要突破4000亿元，构建起全方位开放新格局。 全面提高城乡建设水平。城市建设要全面升级，提升基础设施和公共服务层次，提高科学化、精细化、智慧化管理水平，塑造现代化国际滨海城市风貌和时尚、开放、精致的城市特色。中心城区要进一步增强首位度和辐射功能，推动中心城区从“沿海发展时代”跨入“海河联动发展时代”，开辟城市建设新格局。加快城市老旧房屋拆迁更新，加快轨道交通、城市快速路系统建设，保持房地产市场平稳健康发展。县域发展要全面提速，深入推进以人为核心的新型城镇化，全市常住人口城镇化率达到68％左右。县域经济要全面振兴，这是烟台发展的优势所在，要下大气力统筹规划县域经济布局，支持县域加快培育优势产业和重大项目，形成百舸争流、竞相发展的好局面，走出各具特色的县域经济高质量发展之路。乡村振兴要全面突破，“五个振兴”协同发力，提升农村组织化、农业产业化、农民收入多元化水平。粮食生产要坚决稳住，农村基础设施短板要加快补齐，乡村治理要不断完善，农业企业要大力发展，千方百计帮助农民增加收入，推动乡村面貌有大的改善。 全面推动经济社会发展绿色转型。认真贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，高水平推进绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽港城。要实施新一轮“四减四增”行动，持续优化能源结构、产业结构、交通运输结构、农业投入结构，完善能源消费双控制度，集约节约用水、用地、用能，加快形成绿色低碳发展方式。建设全国清洁能源综合利用示范城市，“十四五”时期，全市清洁能源装机容量突破1200万千瓦，提前实现碳达峰。要久久为功打好污染防治攻坚战，开展大规模国土绿化行动，系统修复和保护自然生态，形成山水林田湖草等多种形态有机融合的绿色生态空间，高标准打造美丽中国“烟台样板”。 全面改善群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，既要谋划好普惠民生的大事，更要重视解决好群众身边的小事。要实现更加充分更高质量就业，城镇新增就业45万人以上。要发展高质量教育，学前教育要大幅提高公办比例和质量，义务教育要优质均衡发展，高中教育、职业教育要扩容提质，支持驻烟高校创新发展、提速发展。要推进健康烟台建设，覆盖全民的医疗健康服务体系基本建成，积极应对人口老龄化，加快建设各类养老设施，大力发展银发经济和康养产业。要构建多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，社会保障标准持续提升。要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，现代公共文化服务体系更加健全，群众精神文化生活日益丰富。 全面筑牢安全发展底线。要以更大的力度统筹发展和安全，牢固树立正确的政绩观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，有效防范化解重大风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强各行业领域隐患排查和综合整治，建立健全长效机制，切实把属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实到位，着力提升本质安全水平，坚决遏制各类事故发生，坚决不要带血的GDP。要健全公共安全体系，提高城市安全保障智慧化水平，创建国家安全发展示范城市，实现居民安居乐业、社会安定祥和、城市长治久安。 三、2021年的重点工作 2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义重大。今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长5％以上，规模以上工业增加值增长7％左右，固定资产投资增长5％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，外贸进出口增长7％左右，实际使用外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长7％左右，农村居民人均可支配收入增长7％以上，完成省下达的节能减排任务目标。主要做好以下重点工作： （一）着力提升创新发展能力，激发高质量发展新活力。做大做强“三大科创平台”，推进八角湾中央创新区、环磁山国际科研走廊、蓝色“智谷”建设，规划建设葡萄与葡萄酒产业科创中心、山东海工装备研究院，启动建设国家核电产业技术创新平台，打造城市创新高地。引导企业加大研发投入，支持万华全球研发中心二期、南山科学技术研究院、泰和新材芳纶技术创新中心、显华光电材料研究院等建设，促进创新要素加速向企业集聚。办好第二届国际技术交易大会，引进高层次技术转移服务机构，培育一支专业化的技术经纪人队伍。实施科技型企业梯次培育计划，高新技术企业数量要达到1300家左右，新增制造业单项冠军、独角兽、专精特新、瞪羚企业60家以上，推动更多企业登陆科创板。要发挥好人才关键作用，开展精准靶向引才，年内要新增高层次人才7000人以上。落实好“人才新政”，对照国内一流标准，再推出一批吸引高层次人才和团队的管用措施，举办好首届高层次人才创新创业周。要高效推进自贸区国际人才港、人力资源服务产业园等平台建设，服务各类人才创新创业。建立“人才强企”服务直通车，加强技能型人才培养，为企业高层次人才配备服务专员，打通服务最后一公里。 （二）着力推动产业转型升级，增强经济增长新动能。 推动制造业高质量发展。要大力发展先进制造业，实施总投资1万亿元的482个市级重点项目，年度投资完成1534亿元。健全要素跟着项目走机制，深入推进“亩产效益”评价，建立项目准入负面清单，严把项目环保、安全、技术、能耗、质量关。传统产业改造提升要再加力，实施“千企技改”工程，抓好100个过亿元重点技改项目，完成投资210亿元。产业优势领域要精耕细作，坚持重大项目引领，形成集群化发展态势。裕龙岛炼化一体化项目要加快工程设计、设备采购和基础设施建设，万华乙烯项目二期工程要加快立项，莱州银海化工园区等省级化工园区要高标准突破式发展。大力发展新能源汽车产业，汽车充电桩加快布局，氢能利用实现突破。支持福山区轨道交通产业园引进重大交通装备项目，推进海阳市商业固体火箭产业基地建设，支持高新区大力发展卫星技术应用产业和长城自主创新基地。新建5G基站2800个，打造一批5G＋8K应用场景，推动开发区成为国内超高清显示产业示范区。着力发展生物医药产业，支持骨干企业开展新药研发。启动建设海阳核电二期工程，推进海上风电、LNG等清洁能源项目，全链条聚集产业，努力建设千亿级产业集群。积极发展工业互联网＋，支持杰瑞橙色云等平台发展，优化工业互联网产业生态。大力支持工业设计活动，加快建设国际设计小镇。 突破发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，支持公共服务业向普惠性和均等化发展。力争到年底，全市实现服务业增加值4200亿元左右，占GDP比重保持在52％左右。持续优化金融发展环境，深入实施“金桥”计划，持续扩大对制造业贷款、中长期贷款和无还本续贷规模，举办金融与产业发展对接大会，着力突破中小企业融资难、融资贵瓶颈。高标准建设区域性基金管理中心，基金认缴规模突破2500亿元。规划若干城市商圈，加快绿地全球贸易港先行馆等重点项目落地，推动与日韩商业合作，提升城市消费能级，打造区域消费中心城市，全市跨境电商进出口增幅超过30％以上。大力发展航空物流、高铁快运和电商快递，创新发展现代供应链、智慧物流、冷链物流等高端物流模式。推进宝能国际物流中心、济铁物流园二期等项目建设，全力打造东北亚及环渤海物流枢纽中心。办好第二届山东省旅游发展大会，推动会展经济蓬勃发展，打造张裕葡萄酒、丘山谷葡萄酒养生休闲等特色旅游小镇，推动全域旅游加快发展，创建国家文化和旅游消费试点城市、国家全域旅游示范区两个“国字号”品牌。 （三）着力深化改革扩大开放，增创体制机制新优势。 纵深推进重点领域改革。深化“放管服”改革，全面优化营商环境，深化流程再造改革，在简政放权、“互联网＋政务服务”、提高监管水平等方面再推出一批改革举措，提升群众和企业办事满意度。全面完成事业单位改革。深化农村领域各项改革。深化公共卫生应急管理改革，健全完善重大疫情防控救治体系，深化医保支付方式和药品进口便利化改革，努力为群众提供更多的方便。国企改革“三年行动计划”要圆满收官，完善外部董事委派、职业经理人选聘等现代管理制度，市管实体企业混合所有制比例、资产证券化率均达到75％。民企改革要加快步伐，年内完成规范化改制130家、“个转企”2000家以上、“小升规”100家以上。要大力弘扬优秀企业家精神，构建亲清政商关系，支持企业家们心无旁骛干事创业。 全方位扩大对外开放。编制落实黄河流域生态保护和高质量发展战略实施意见，发挥胶东经济圈一体化轮值市作用，在扩大城市间合作方面取得更大实效。全面升级与日韩的合作，增开对东盟航线，深化与“一带一路”沿线国家和地区的合作，巩固拓展欧美市场。创新开展“双招双引”，强化专业招商、精准招商、产业链招商，组织招商推介活动100场以上，全年引进“三类500强”项目100个以上，实际到位市外资金1700亿元以上。推动自贸区领先发展，全年推出创新成果30个以上，成为全市开放发展的“领头雁”。支持综合保税区大力发展保税经济。做大做强混矿混油等新业务，市场采购贸易规模要达到10亿美元，形成稳定外贸新支撑。加快争创服务外包示范城市，抓好芝罘区、莱山区、开发区三大省级服务外包示范基地建设，全年力争服务贸易进出口增长10％以上。加强国际交流合作，密切与友城务实合作，推动国际组织、商会和经贸促进机构落户，优化涉外服务环境、口岸营商环境，提升城市国际化水平。 （四）着力推进乡村振兴，开创农业农村现代化新局面。切实保障粮食安全，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设，粮食产能稳定在170万吨以上。实施种子工程攻坚行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，重点培育小麦、玉米、畜禽、水产等优质种子种苗，支持种子企业做大做强，打造中国北方种业硅谷。再改造老龄苹果园40万亩，实施莱阳梨高质量发展行动，加强烟台葡萄酒产区保护。稳妥推进美丽宜居乡村建设，实施新一轮农村人居环境整治，改造提升农村公路500公里，完成374个建制村城乡公交一体化，基本实现农村规模化供水全覆盖，全市美丽乡村示范村覆盖率达到40％。强化农村党建引领，高质量完成村“两委”换届。发展新型农村集体经济，争取2000个以上村集体经济收入超过10万元。涵育文明乡风，新时代文明实践站覆盖率达到90％以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，设立过渡期，健全防止返贫监测和帮扶机制，防范出现新致贫和返贫。 （五）着力办好民生实事，顺应群众美好生活新期盼。 提升城市规划建设管理水平。加快国土空间总体规划编制，实施161项市区城建重点项目，加大城市更新力度，新改造提升137个老旧小区。多策并举治拥堵，健全智慧交通管理服务系统，综合改造6条城市主次干道，优化一批交通堵点。扩大垃圾分类覆盖面，抓好背街小巷环境整治。坚持“房住不炒”，加大新就业无房职工、稳定就业外来务工人员住房保障力度，开工建设棚改安置房5948套，为9580户困难群众发放住房租赁补贴。高度重视群众关切，基本解决不动产登记历史遗留问题。 努力稳定扩大就业。全面落实就业创业扶持政策，加大援企稳岗力度，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保全市就业局势总体稳定。年内城镇新增就业10万人以上，高校毕业生在烟就业4万人以上。 办好人民满意的教育。年内新增公办幼儿园100所，学前教育公办率达到50％以上。促进教育公平协调发展，实施乡村教育质量提升支持计划，新改扩建中小学25所，烟台一中幸福校区、一职专新校区建成投用，全面推行小学课后托管服务。深化校地合作，支持山东工商学院和滨州医学院创建大学。 繁荣发展文化事业。举办建党100周年主题“五个百场”系列活动，传承红色基因、践行初心使命，增强社会主义核心价值观凝聚力引领力。高度重视意识形态工作，支持党报党刊和广播电视、新闻出版事业发展。深入开展全民阅读，高水平建设市级文化中心，开展文化惠民活动，提高公共文化服务水平。巩固文明城市创建成果，让文明理念深入人心。 推进健康烟台建设。启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加强各级疾控中心建设，新建市妇幼保健院，扩建市中医医院、奇山医院，创建100处示范化村卫生室。推动中医药传承创新发展，让优秀的中国传统医学更多地惠及群众。高标准做好国家卫生城市复审工作。开展好群众性体育活动，完成全民健身中心、帆船帆板训练基地建设，建成冰上运动综合体，提高公共体育服务保障水平。 持续优化生态环境。突出抓好工业污染整治、散煤清洁替代和柴油车污染防治，制定空气质量达标与温室气体达峰规划，加大煤炭消费压减力度。认真落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，大力开展入河排污口排查和入海排污口整治。加强耕地土壤风险管控修复，保障耕地安全。加快裸露山体、废弃矿山生态修复。支持长岛争创全国首个海洋类国家公园，推动昆嵛山保护区创建全国一流国家级自然保护区。 健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，居民基本养老保险平均保障水平再提高5％左右，各类困难群体救助保障标准再提高10％左右。降低基本医疗保险起付线标准，大幅提高职工大病保险待遇。统筹推进养老事业和养老产业发展，各行业都要为老年人开辟专门服务窗口，不能让老年人因不会使用现代智能装备而造成生活不便。全面加强12345政务服务热线功能，及时办理群众反映的各种问题，把群众的大事小情办实、办好。今年财政收支仍然矛盾突出，各级政府要过紧日子，继续压减一般性支出，开展好“我为群众办实事”实践活动，以实实在在的政策，托起人民群众稳稳的幸福。 （六）着力夯实安全发展基础，完善风险防控新机制。今年大事多、喜事多，确保社会安定祥和是各级政府的职责所在。我们要切实增强底线思维和忧患意识，采取坚决有力的措施化解各类风险隐患。要毫不放松地抓好疫情防控，稳妥推进新冠病毒疫苗接种，确保不出现规模性输入和反弹。要强化“隐患即事故”理念，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强非煤矿山清理整顿和安全管理，下苦功夫、用“笨”办法、靠铁脚板开展好对各行业各领域的大排查大整治，做到全覆盖、无缝隙、精准化、零容忍，建立长效机制，坚决遏制各类事故发生、坚决守护好人民生命安全！要加强食药安全监管，建设更高水平食品安全示范城市。要加强和创新社会治理，常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪行为，努力化解信访积案，加强网络舆情监管，及时处置各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。要加强金融风险防控，严厉打击各类金融违法行为，严厉打击恶意逃废债行为，加大不良贷款处置力度，强化政府债务管理，规范举债融资行为，推动政府融资平台市场化转型、规范化发展。要扎实做好国防动员、民兵预备役等工作，健全退役军人服务保障体系，积极开展双拥共建活动，让全国双拥模范城金字招牌永驻烟台。 （七）着力推进治理体系和治理能力现代化，实现政府服务效能新提升。全市政府系统要自觉加强政治建设，把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣落到实处。要深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，进一步提升政务公开实效，争创全国法治政府建设示范市。要自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督以及社会各方面监督，强化审计监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。要落实落细全面从严治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。广大公务人员要坚持求真务实，强化责任担当，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，锻造忠诚、干净、担当的政治品格。 各位代表！蓝图绘就梦想，奋斗书写华章。站在“两个一百年”的历史交汇点，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们步履坚定、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，努力拼搏，矢志不渝，为建设新时代现代化强市不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【栖霞市招商】2020年栖霞市政府工作报告

  2020年1月5日在栖霞市第十七届人民代表大会第四次会议上栖霞市市长朱涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作情况过去的一年，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，稳住经济发展“基本盘”，实现民生改善“加速度”，较好地完成市十七届人大三次会议确定的目标任务。预计生产总值增长1.3%，规模以上固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售额增长7.6%;一般公共预算收入达到15.35亿元，增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%和8.8%。 （一）注重以转调促转型，全链突破产业培育。面对经济下行压力，坚定产业强市战略，强化经济运行调度，倒逼产业转型升级，助力新旧动能转换。生态农业领先发展。突出苹果产业高质量发展导向，坚持红色党建引领，以党支部领办合作社掀起“苹果绿色产业革命”，“栖霞苹果”品牌价值62亿元，荣膺“2019中国果品区域公用品牌”价值榜第四位。国家现代农业产业园入选省新旧动能转换重大工程项目库，国家农业科技园区以全省第2名优异成绩顺利通过验收，成功承办中国苹果产业高质量发展和山东省果业发展现场会议，“党支部领办合作社引领苹果产业振兴”的做法得到省委领导高度肯定。国家农村产业融合发展示范园获批创建，泉源食品成为首个“国家级龙头企业”，德丰、通达等4户企业获评省农业“新六产”示范主体，省级农业标准化生产基地达到15个。农田水利工程高标准建设，投资1.04亿元，完成国家农业综合开发和省级耕读艾山田园综合体建设，37座小型水库除险加固工程全面完成，官道镇、杨础镇获评省级耕地保护激励乡镇。工业经济质效双优。坚持先进制造业高端化发展方向，聚焦优势主导产业，整合配置产业资源，新增规模以上企业13户，工商税收过百万企业120户、过千万企业12户。新兴产业加速发展，高端装备制造主营业务收入突破25亿元，同兴实业进军省领军企业培育库，拓伟机械喜摘烟台“市长杯”大赛铜奖;通用航空机场入选华东地区重点支持项目，军方手续顺利获批;新材料产业提质增效，核晶陶瓷入围省新材料企业50强，惠晟建筑科技获批省装配式建筑产业基地;新能源装机容量65万千瓦，大唐庄园风电并网发电、新增光伏发电3万千瓦。传统产业逆势上扬，新型建材、医药化工效益指标均保持20%以上增幅，20个总投资33.8亿元的重点技改项目全部开工，华维特防、索坤玻璃等15个项目完工投产。全力支持民营企业发展，出台《支持民营经济高质量发展实施意见》，助推“个转企”281户。深化政银企合作，依托省金融服务平台，为企业融资55.6亿元;加快企业上市进程，规范化公司制改制31户，金岭矿业在齐鲁股权交易中心挂牌交易。强化企业梯队培育，推动“两化”深度融合，27户企业入选烟台“高成长高质量”和“专精特新”培育库，6户“企业上云”。现代服务业增势强劲。紧扣全龄服务产业高品质发展趋向，推动文化旅游、教育培训、医养康养产业集聚成势。优质景区高效整合，栖霞古镇与中国文化传媒未来投资合资合作，艾山温泉健康小镇稳步推进，长春湖旅游度假区入选省级服务业重点园区，“全景栖霞·全域旅游”格局加速构筑，全年接待游客615万人次、实现消费总额37.2亿元，均增长15%。会展经济异军突起，全国品牌农商发展大会首次走出北京、在栖霞举办，开创承办全国性、权威性大会先河;连续十八年举办栖霞苹果艺术节，节会知名度和品牌影响力持续扩大;胶东抗大精神教育基地建成开放，承接国内培训180批次，近万名党员干部接受红色洗礼。电子商务蓬勃发展，引进阿里巴巴丹鸟快递，推进蚂蚁金服普惠金融，“王小二”和恩辛电商销售过亿元，网销苹果、大樱桃15万吨和3万吨。 （二）注重以开放推开创，全速突破双招双引。面对日益激烈竞争环境，坚定改革开放道路，下好营商环境“先手棋”，打好双招双引“主动仗”，增强经济发展持久动力。“放管服”改革再迈新步。22个部门、244项行政许可事项进驻政务服务中心，进驻率位列烟台前茅。全面实行政务服务标准化和流程再造，“一次办好”实现全覆盖。集成服务推行实施，“一窗受理”最快2小时完成，“一链办理”事项达到101个，“一网通办”上网率100%，超额完成“3545”[1]目标。电子政务外网优化升级，政务数据实现汇聚共享。关键改革再创佳绩，现代预算管理制度改革蝉联烟台市“两连冠”;“栖霞国土服务”打造“升级版”，法治国土入选司法部案例库。招商引资再开新局。积极对接山东自贸试验区烟台片区辐射，继续聚焦京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威产业转移，制定完善招商引资优惠政策，精准绘制产业招商“地图”，主动出击开展产业招商、靶向招商。全年引进项目161个、“三类500强”项目6个，齐鲁泉源天下果仓、奥朗机械等过10亿元项目10个，布角科技、忙果优服等总部经济13家。项目建设持续发力，6个烟台市级重点项目全部开工，双环无缝钢管和通圆共和生物科技竣工投产;老岚水库建设取得实质性进展，试点安置房如期开工。77个市级重点工程项目完成投资91.6亿元，红富士家具、新华盛防火门等25个项目建成投产。招才引智再添新锐。与中国农科院果树研究所共建栖霞苹果试验站和果树专家工作站，实现“国”字号农业研发机构“零突破”;与青岛农业大学共建“三院一基地一中心”[2]，苹果产业研究院、乡村振兴研究院正式挂牌。成立深圳、天津引才工作站，引进国家苹果产业专家丛佩华，日本工程院士、超算专家董勤喜等高层次人才22名，人才引进总量和增幅创历史新高。创新要素加快集聚，全社会研发投入2.7亿元，增长7.2%，高新技术企业达到23家，36户企业进入国家科技型企业库。拓伟机械建立智能技术应用创新研究院，自主研发“苹果分选线”、“财务机器人”国内领先;桑尼橡胶“气态气囊支撑坝”荣获山东省科技进步三等奖。 （三）注重以先行争先进，全域突破乡村振兴。面对乡村振兴星火燎原之势，坚定党支部领办合作社主路径，同步推进示范带动和规范提升，乡村振兴率先破题、保持领先。乡村振兴“栖霞实践”亮点纷呈。着眼构建产业空间新布局、生态宜居新格局、村庄发展新架构，高标准编制《乡村振兴战略规划》。突出党支部领办合作社“一号工程”，两次召开千人大会，715个村发展党支部领办合作社722个，覆盖率达到75%。“党支部领办合作社蹚出乡村振兴新路子”，荣获“中国三农创新十大榜样”，获评“山东省乡村治理十佳案例”第一名。东院头村合作社入选全国示范社，农业农村部向全国推荐，新华社刊文《昔日小岗村，今日东院头》，给予高度肯定。《山印初心 亭口镇衣家村调查》获省委刘家义书记、杨东奇副书记等领导批示，国路夼、北洛汤、东北桥、汉桥村等12个典型示范村脱颖而出，入选“山东省乡村振兴示范村”，数量居烟台市榜首。人民日报、光明日报、农民日报、中央电视台、凤凰网等主流媒体聚焦栖霞，《经济日报》头版头题《果业搞众筹，致富不发愁》刊发我市先进经验;260多批、7000多人次国家部委和省市领导、各层面考察团前来调研考察，乡村振兴“栖霞实践”国内叫响、全省领跑。城市品质持续提升。强化规划引领，启动国土空间规划编制[3]，唐家泊、观里、寺口6个镇控制性详规通过评审、获批实施，“四馆一库一家”[4]和棚户区改造规划设计方案编制完成。扎实推进“多城同创”，省级卫生城市、食品安全先进市顺利通过复审验收。城区开发改造协调并进，6个城市开发项目顺利实施，3个老旧小区改造完成，5个棚改安置项目全部开工建设。设施配套日臻完善，垃圾焚烧发电并网，西城水厂改造基本完成，改造水暖气管网33.8公里。路网体系外联内畅，投资6.2亿元、新改建88.5公里，是投资额度最大、建设里程最长、群众赞誉最高的一年。蓬黄线绕城改建贯通城市“外环”，沈海高速栖霞北收费站改建启用，盛世路、跃进路改造延伸，群众出入城区更加便捷畅通，蓬黄线、臧寨线大修，威汕线大中修，路莱线、海莱线改建辐射城市镇村，构建交通“大路网”。烟台市首条城际“一元公交”线路开通运行、全程“一票制”，建设农村客运站点400个，40个扶贫重点村“村村通公交”。美丽乡村特色打造。深入开展农村人居环境整治行动，美丽乡村覆盖率65.2%，南富源、大楚留等9个省级示范村通过验收，杜家庄、中桥村8个烟台市级美丽庭院示范村成功创建。扩大设施配套受益面，投资4200万元，完成农村饮水安全工程，惠及417个村、18.5万人。特别是应对今年严重旱情，市镇村三级联动，紧急调水550万方，新建水源工程1500多处，有效缓解群众临时饮水困难，抗旱浇灌面积54万亩。投资570万元，完成40.6公里村级公路安全生命防护工程任务;投资7400多万元，深化城乡环卫一体化成效，改造农村危房513户、农厕2346户、清洁取暖1290户;投资1.2亿元，改造农村电网230.4公里，更换变压器105台，越来越多的群众喝上放心水、走上安全路、住上宽敞房、用上稳压电。 （四）注重以生态美生活，全盘突破生态文明。面对环境保护严峻挑战，坚定“两山”[5]理念，统筹“山水林田路湖”系统治理，坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战，彰显绿色新城生态“底色”。强势推进污染防治。集中开展城市扬尘综合整治，取缔“散乱污”企业150多家，淘汰整治10吨以下燃煤锅炉200多台，建筑工地“六个百分百”[6]全面落实，新建镇级空气质量自动监测站14个，空气质量始终保持省市领先。全面落实河湖长制，推进问题清理整治，水源地村庄污水收集全覆盖，水环境质量稳居烟台市前列。农业面源污染治理有序展开，土壤污染防治取得新成效。强力推行生态恢复。划定生态红线271.6平方公里，牙山省级自然保护区规划调整一次性通过，拆除风机基座生态恢复全面完成。全线推行“林长制”，造林绿化2.05万亩、森林抚育3.8万亩，苏家店、唐家泊镇跻身省市森林乡镇行列，森林村居达到23个。白洋河省级湿地公园总体规划修编完成，崮山烟台市级自然保护区规划获批。强化整治整改成效。中央和省环保督察及“回头看”交办案件全部办结销号，始终保持“零容忍”高压严管态势，275项河湖清违整治任务全面完成，治理违法建筑35.2万平方米，查处非法采砂采石案件11起。 （五）注重以民生聚民心，全力突破民生改善。面对人民群众新期待，坚定以人民为中心思想，圆满完成35项惠民实事，稳步提升群众满意度，全年投入民生资金24亿元，占一般公共预算支出68%。多层次健全社会保障。实施积极就业政策，城镇新就业3274人，培训各类人员2050人。完善社会保障体系，城乡居民基本养老、医疗保险财政补助标准全线提高，为389万人次报销医药费7.09亿元，发放各类救助金1.1亿元。优化提升养老服务，启动运营12349便民服务中心，新增养老机构3处、农村幸福院15处，发放高龄长寿补贴264万元。扎实推进脱贫攻坚，市镇村8023名干部包帮贫困群众7238户，7人荣获烟台市“2019年度最美扶贫人”。集中解决“两不愁三保障”[7]，发放产业扶贫项目收益795万元，特惠保理赔225.2万元，《人民日报》多次刊登我市扶贫经验。多领域繁荣社会事业。教育教学均衡发展，全面加强教师队伍建设，投资1340万元建设塑胶操场、多媒体录播教室、创新实验室10处，实现家庭困难学生资助全覆盖。医疗服务优质便捷，人民医院打造互联网智慧化医院，中医院新建“一站式”康复理疗中心，完成老年人家庭医生签约10.6万人，为65岁以上老人免费查体7.6万人次。推进基本公共卫生服务均等化，组建医疗共同体3家，建成示范标准村卫生室37个。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，现代吕剧《衣家人》参加省优秀文艺作品集中展演，电影《苹果村的喜事儿》完成首映、面向全省农村放映，电视连续剧《好雨知时节》即将登陆央视播出。建成新时代文明实践分中心16处、实践站765处，融媒体中心揭牌成立，改造提升村级文化服务中心60多个。多维度抓好社会治理。平安栖霞建设扎实推进，圆满完成国庆安保维稳任务，“扫黑除恶”专项斗争形成压倒性态势。深入开展“打非治违”行动，安全生产形势持续稳定。积极化解信访积案，信访总量持续下降。双拥共建全面加强，退役军人合法权益得到有效维护，国防动员、民兵预备役等工作顺利开展。国家安全、民族宗教、审计统计、妇女儿童、气象地震、机关事务、史志档案等工作均取得新成绩。 （六）注重以善政达善治，全面突破作风建设。面对政府治理现代化要求，坚定转作风提效能，全面完成政府机构改革，坚守赶考初心，追梦路上再出发。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强政治意识，提高政治站位，坚定政治自觉。始终在市委坚强领导下开展工作，贯彻落实上级决策部署，自觉接受市人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议35件、政协提案94件，办结率、满意率均为100%。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行重大决策公示听证、咨询论证等制度，政府治理体系不断完善。强化诚信政府建设，制定《加强政务诚信建设实施意见》，全面提升政府公信力。落实“基层减负年”要求，进现场、解难题、促发展，“四不两直”[8]抓落实。全面规范“属地管理”工作，走在省市前列。扛牢抓实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”，持之以恒纠“四风”。各位代表，回顾2019年，宏观经济复杂多变，风险挑战交织叠加，遇到的困难前所未有，经受的考验接踵而至。取得的成绩实属不易，铭刻着市委科学决策和坚强领导，体现着市人大、市政协有效监督和大力支持，凝聚着全体代表、委员勤勉履职和积极作为，是全市上下勠力同心和激情拼搏的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有关心支持栖霞建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，当前栖霞正处于爬坡过坎、赶超跨越的关键时期，总体发展水平与高质量发展的要求还有差距，经济总量、质量和效益有待提升，重大项目支撑引领作用还不足;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;人才、土地、环境等要素保障瓶颈依然突出，公共服务供给与人民群众的多元化需求还有短板，政府治理水平和作风转变还需进一步加强，等等。对此，我们将始终保持战略定力，坚定信心、直面困难，一年接着一年干，一锤紧着一锤敲，加快推进栖霞向高质量发展。 二、2020年工作重点2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“三大攻坚战”的大考之年，是新旧动能转换初见成效之年，也是全市上下积极对标对表、扛起使命担当、实现攻坚突破的大干之年。新一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委“攻坚决战年”的部署要求，以全面建成小康社会为统领，坚持稳中求进工作主基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，扎实推进新旧动能转换重大工程和“六稳”落地，聚焦全面小康、“十三五”规划、“三重”工作“三张清单”，打好“三大攻坚战”、“双招双引”、重点产业培育、全面深化改革创新“四场硬仗”，推进党支部领办合作社规范提质拓面、苹果产业转型升级、农村人居环境综合整治“三大工程”，突出城乡建设管理、办好民生实事、优化营商环境、社会和谐稳定“四个重点”，恪守讲责任、讲境界、讲情怀、讲担当、讲正气“五个要求”，加快建设最具胶东风情的绿色新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入可比增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长8%左右，实际使用外资增长10%左右，外贸进出口增长3%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，万元生产总值能耗及主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。 （一）坚定不移推进产业强市，更高标准构建现代产业体系。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，持续优化传统存量、培育优质增量，加速新旧动能转换，构建支撑高质量发展的现代产业体系。增创现代农业领先优势。坚持苹果产业高质量发展不动摇，高起点制定《加快推进苹果产业高质量发展实施意见》，统筹推进老劣果园更新改造和新优品种培育推广，始终引领国内果业发展方向。全力推进国家现代农业产业园建设，年内顺利通过国家总验收。依托“四园一区”[9]建设，推行成方连片、伐老建新、模式再造“三位一体”，在官道、观里集中打造1万亩以上高标准苹果示范园，建成“市县乡村”11个示范园3600亩，完成老劣、郁闭园改造15万亩，力争三年内全面完成老旧果园改造40万亩。依托苹果产业研究院、苹果试验站，深化与中国农科院、青岛农业大学合作，力争三年引进优良种质资源50个以上，培育自主品种2个以上。高标准承办首届中国·山东国际苹果节暨果业博览会分会场，建成启用苹果科技创新中心、大数据中心、展示交易中心和苹果文化博物馆，展现世界眼光、烟台标准和栖霞特色。深入实施农村产业融合发展“百县千乡万村”示范工程，推进龙头企业集团化、合作社链条化、家庭农场特色化发展，积极创建省级农业“新六产”示范县、农村融合发展先导区，年内新增烟台市级以上示范合作社、家庭农场7家以上。组织实施农田水利项目，完成高标准农田建设4.5万亩、水库除险加固2座。力促先进制造业集群发展。聚焦高端装备制造、电子信息、新能源新材料、通用航空等主导产业，重点在建链、补链、强链上求突破，加速企业集聚、做强产业集群，年内销售收入过亿元企业达到24户、税收收入过千万元企业15户以上。坚持以“四新”促“四化”，“政产学研金服用”一体推进，依托明石创新技术研究院、烟台智能技术应用创新研究院等平台，加快5G通讯、人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升。年内，新增“独角兽”企业[10]、“瞪羚”企业[11]和制造业单项冠军3家，高新技术企业达到30家，“企业上云”7家。聚焦水泥建材、针织服装、轻工食品、医药化工等传统产业，整合优势资源、搭建共享平台、实现抱团取暖，年内重点抓好鑫海水工机械、华屹纳米材料扩能等17个总投资26.5亿元的重点技改项目，力争12个项目完工投产。厚积全龄服务业蓬勃后劲。瞄准“全家庭成员、全生命周期、全产业链条”，深化拓展与“中字号”央企、国内行业协会、民营领军企业合作实效，年内重点抓好中传未来栖霞古镇、长春湖康养度假区、“一带一路”野生动物博物馆等项目落地建设。突破发展全域旅游，栖霞古镇年内开放，三年达到国家5A级景区标准，力争五年顺利晋级;创新乡村旅游品牌，扶持打造精品民宿3处以上;以胶东抗大精神教育基地为中心，与艾崮革命纪念馆、英灵山等革命基地串珠成链，精心打造红色旅游线路。年内，接待游客和消费总额突破700万人次和42亿元。加快农产品电商供应链建设，年内电子商务交易额达到110亿元。积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。 （二）坚定不移践行栖霞实践，更优举措加快乡村振兴繁荣。党支部领办合作社，引领乡村全面振兴的“栖霞实践”，干在了实处、走在了前列。作为倡导者、实践者，必须“咬定青山不放松”，扛起责任、勇往直前，塑造高质量发展特色优势。争当乡村振兴“新标杆”。接续开展“强基提质年”活动，围绕“规范、提质、拓面”，集中力量、集聚资源、集成政策，年内实现有条件村全覆盖。时刻强化“追兵越来越近”危机意识，坚持示范带动、以点带面，注重整体提升、保持领先位置。创新运营模式，面上推广镇级“联合社”，镇街区因地制宜至少成立1个联合社，力争年内实现全覆盖;建立合作社“综合体”，组建市级专业化营销团队，建立合作社产品统一标识和质量追溯机制，引进招商集团、深圳丰农、顺丰速运，打造生产、供销、金融“三统一”。推动亭口八联村党建引领乡村振兴示范片区建设，高标准建设党群服务中心，带动产业联建、党员联管、资源联享、服务联做，开创性实施、整建制推进。推行标准体系建设先行先试，健全落实财务管理、社务公开等制度，探索推广“内置金融”模式，制定发布烟台市首个党支部领办合作社“地方标准”。打造美丽乡村“升级版”。突出乡村振兴规划引领，整合涉农资金，重点倾斜合村并居、村容村貌整治和公共设施建设，美丽乡村覆盖率达到75%以上，省级美丽乡村示范村达到12个。持续推进“垃圾革命”，实现城乡环卫一体化全覆盖、生活垃圾无害化处理;提升污水处理设施运行水平，农村生活污水处理率达到30%以上;继续开展“厕所革命”，实行“改厕”向“管厕”转变，加强8.29万户农厕后续管护，新建300户以上自然村公厕20个以上;多元治理“白色污染”，依托臧家庄、亭口处理点实现反光膜集中处置。投资4.34亿元，加强“四好农村路”建设，实施村级公路安全生命防护工程100公里;推进农村饮水城乡一体，改造建设臧家庄、庙后、苏家店等5处规模化水厂，覆盖367个村、19.2万人;升级改造农村电网，新改建10千伏线路120公里、配电台区66个;拓展城乡交通一体化，新建农村公交站点300个。弘扬文明乡风，年内实现新时代文明实践站全覆盖。释放农村改革“多红利”。深化新一轮农村改革，健全市镇村三级农村产权交易体系，稳慎推进农村宅基地“三权分置”试点。巩固农村集体资产清算核资成果，完善村集体“三资”[12]委托代理机制。促进新型经营主体多元融合发展、适度规模经营，引导农村土地经营权有序流转，全年流转土地3万亩以上。 （三）坚定不移扩大对外开放，更深层次激活内生增长动力。突出双招双引“生命线”地位，全力以赴强化项目攻坚，千方百计吸纳人才集聚，汇聚高质量发展“源头活水”。优化提升营商环境。始终秉持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”理念，以“一次办好”为导向，深化“放管服”改革，做好简政放权“减法”、有效监管“加法”、优化服务“乘法”，擦亮栖霞服务“金字招牌”。开辟重点项目审批“绿色通道”，让大项目好项目尽快落地。常态化开展“进解促”工作，关心关爱企业家，真心实意解忧纾困，让企业家轻装上阵。精准开展双招双引。全速突破招商引资，聚焦七大主导产业，主攻京津冀、江浙沪、闽粤港、济青烟威，关注精准度、提高成功率，以项目落地论英雄。坚持领导带头、专班跟进、全员参与，全年开展专业招商活动20次以上，力争引进各类项目170个以上、到位市外资金45亿元。全面扩大招才引智，持续深化“栖聚青春”人才工程，注重“引育用留”相结合，年内新增烟台市级以上人才平台4家，新建省外引才工作站4个，引进复合型人才50名以上。全力加快项目建设，坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚，对77个总投资407亿元的重点工程项目，实行全程领导包帮跟进、部门牵头负责、镇街帮办服务，年内完成投资104.7亿元，柳鑫覆铜板、畅赛坤汽车配件、源自然家具等35个项目竣工投产。结合编制“十四五”规划，精心包装、精准储备，力争有更多的项目挤进省市“大盘子”。推动园区特色发展。全面承接山东自贸试验区烟台片区和中韩(烟台)产业园辐射带动，拓展发展层次空间，提升设施配套水平，集中打造承载项目新平台、产业集聚新高地。稳妥实施经济开发区“党工委(管委会)+公司”改革，优化行政区域调整，加快社会事务剥离，建立科学薪酬考评机制，与烟台经济开发区合作共建，力争上半年完成改革任务，综合排名争先进位。年内，一区两镇三街道引进过亿元项目30个，完成固定资产投资118亿元，实现地方工商税收12.4亿元，占镇级工商税收比重86%以上。 （四）坚定不移强化精建细管，更大力度提升绿色新城品质。着眼彰显“绿色新城”魅力，全面提高城市规划建设管理水平，加快生态宜居宜业城市建设，优化高质量发展载体支撑。精准编制城市规划。积极推动“多规合一”，统筹考虑人口分布、产业布局空间利用等要素，力争国土空间规划修编完成并获批复。适时启动城区控制性详规编制，强化城市高度、建筑形态、色彩风格和开发体量专项管控，保持城市风貌协调统 一、风情相得益彰。梯次推进给水消防、环卫绿地、道路交通、综合防灾等7个专项规划编制，实现市镇互动并进、深度融合。精致推进城市建设。同步实施城市更新和存量住房改造提升，加快总投资23.4亿元的玖盛悦府、山水庄园、富贵园二期城市开发，翠屏新村、北七里庄、聚魁村等5个棚户区改造以及新兴街、棉纺厂小区等6个老旧小区改造，年内完成投资8.87亿元，新改建面积38.5万平方米。整体推进“四馆一库一家”建设，加快推进古镇都南村区片拆迁改造。统筹基础设施建设，投资3.33亿元，实施城区白洋河综合整治和迎宾路人行道提升改造，打造人水相亲滨河景观带;启用垃圾焚烧供暖、推行管道燃气拓面，集中供暖面积达到300万平方米、供气用户达到3.8万户;加快威汕线大中修、松南线和大中线改造，优化路网升级;开工建设110千伏城南和笏山输变站，电力保障更加智能坚强。精细加强城市管理。做好迎接省级文明城市复审工作，注重细节和内涵，智能化治理、人性化服务，全面提升城市管理水平。建设智慧栖霞时空大数据平台，实现资源共享、平台互联互通。持续开展违法建设整治，实现新违建零增长、老违建去存量。 （五）坚定不移遵循绿色发展，更严要求深化生态环保攻坚。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持问题导向，紧抓关键重点，推动环境质量稳步向好，筑牢高质量发展生态基础。最坚决态度狠抓治理。全面迎接中央生态环保第二轮督察，从严实施城市扬尘、工业粉尘、餐饮油烟管控，大气质量保持烟台市前列。严格落实河湖长制，推动水环境质量继续创优，集中饮用水源水质合格率100%。多措并举强化土壤污染治理，统筹实施农业面源污染防治、工业固体废物处置，确保土壤环境安全。最顶格标准加强建设。强化生态空间管控，增强红线意识，严格落实“三线一单”[13]制度，把环保规矩立在前面。实施国土绿化三年攻坚行动，新增植树造林1.05万亩、退耕还林900亩、绿色廊道200亩。统筹农村生产、生活和生态空间，围绕农业绿色发展、人居环境整治、生态保护与修复，全面排查问题、努力补齐短板，集中打好农业农村污染治理攻坚战。最严厉手段保障发展。实施最严格管控措施，实现严控常态化、制度化。落实最严格执法监管，健全网格化监管体系，形成强大震慑。执行最严格责任追究，做到真追责、严追责。 （六）坚定不移聚焦共建共享，更强保障持续增进民生福祉。始终秉持为民情怀，坚持尽力而为、量力而行，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，顺应高质量发展群众期盼。增加群众获得感。把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业政策体系，城镇新就业1200人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，保持城镇“零就业”、农村“零转移”家庭动态清零，稳定增长群众工资性收入。及时调整退休人员养老金，适时提高城乡居民基础养老金最低标准，按时发放惠民资金，保障群众转移性收入。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，积极构建广覆盖、保基本、多层次社会保障体系。增进群众幸福感。推动教育优质均衡发展，全面加强教师队伍建设，打造特色学校和品牌学科，规范学前教育秩序，提升职业教育水平，努力办好人民满意教育。优化公共卫生服务，全面提升卫生健康信息化水平，精防院改建搬迁竣工使用，创建省级卫生乡镇2个、卫生村8个。实施特色养老提档升级，抓好3处敬老院康复室建设，打造示范性社区综合养老服务中心。扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。聚力“两不愁三保障”，压实帮扶责任，建立落实台帐，强化问题整改，一鼓作气乘势而上，吹响“冲锋号”，打赢“攻坚战”，不获全胜决不收兵，确保精准脱贫全线告捷!增强百姓安全感。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，始终保持高压态势。恪守“底线思维”，倡树“总体安全观”，一把不松抓好安全生产、护林防火、食品安全工作。全面提升应急管理水平，认真做好重大风险和社会矛盾防范化解，保障人民群众生命财产安全，全力维护社会和谐稳定。各位代表，“民生无小事，枝叶总关情”，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人!今年全市将继续实施22项惠民实事[14]，干好群众关心的事，办好群众烦心的事，解决好群众揪心的事，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入全面小康社会! 三、建设人民满意的服务型政府发展新目标、人民新期待，对政府工作提出新的更高要求。市政府全体工作人员将始终贯彻全面从严治党要求，巩固拓展作风建设成果，全面建设为民、务实、勤政、廉洁政府。一是以党建统领全局。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实新时代党的建设总要求，加强理论学习，锻造党性修养，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品质。越是形势复杂，越是任务艰巨，越要牢牢坚持党的领导，始终如一地在上级党委政府和市委的正确领导下开展工作。二是强化担当实干。落实“攻坚决战年”要求，坚持实干为要、行动至上，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板。狠抓工作落实，发扬钉钉子精神，实行“有计划、有行动、有督查、有反馈”闭环式管理。持续为基层减负、为干部鼓劲，让干部将更多时间和精力放在抓经济、抓发展、抓落实上。三是恪守为民情怀。坚持深入群众、深入一线，问情于民、问需于民、问计于民，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，用心尽心热心服务群众，切实解决群众关注的痛点难点堵点问题。进一步畅通民意表达渠道，主动回应社会关切，既努力办好千家万户的“大事”，又热心办好一家一户的“小事”。四是践行依法行政。持续推动法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，不断提高政府治理能力。依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。五是坚守廉洁底线。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真落实政府党组主体责任，强化审计监督，自觉接受监察监督，干干净净为人民做事，塑造清正廉洁政府形象。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，公共财力更多地保工资、保运转、保基本民生。各位代表，展望新的一年，全面建成小康社会令人鼓舞，实现第一个百年奋斗目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，集中精力办好自己的事，高质量建设最具胶东风情的绿色新城，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年莱州市政府工作报告

  2019年1月10日在莱州市第十八届人民代表大会第三次会议上莱州市市长由如林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、负重奋进、收获满满的2018年2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对艰巨繁重的发展任务、爬坡过坎的严峻考验，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全市人民，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、优环境，打出一系列“组合拳”，全市经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。过去一年，我们聚焦筑牢“发展”根基，城市竞争力稳步提升。顶住传统产业全面转型、新兴产业尚在起步等多重压力，千方百计稳增长、保预期，全年完成地区生产总值805.6亿元，增长6.1%;一般公共预算收入61.5亿元，增长6.5%;工业用电量增长10.7%，规模以上工业增加值增长7.4%;规模以上固定资产投资增长9.2%;外贸进出口增长12.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、6.9%。在《人民日报》发布的全国综合实力百强县、绿色发展百强县中，我市分别位居第33位、第25位。双招双引全面发力，长远发展基础更加稳固。舍得“真金白银”，密集出台制造业强市40条、人才优先发展20条、招商引资促进新旧动能转换等系列政策，兑现政策奖补资金4542万元，创历年新高;建立重点项目审批“绿色通道”、市级领导联系制度，倾斜土地、金融等要素支持，努力打造“政策洼地+服务高地”。全年组织赴北京、杭州等地开展招商推介活动17次，签约新旧动能转换中心、侨商双创园等重点项目64个，总投资710亿元;鲁达技改、高铁防水板材、石器小镇等78个过5000万元项目开工建设，完成投资112亿元。与澳大利亚倍恩集团、巴基斯坦白沙瓦大学、济南大学建立战略合作关系，建成墨尔本、深圳2处人才工作站，争取省人才促进会设立莱州代表处，举办高层次人才莱州行等活动22场，成功引进院士、泰山学者等高层次人才63名。生态环保全面发力，绿色发展空间更加广阔。克服环保突出问题面广量大、情况复杂等困难，坚决扛起政治责任，聚力攻坚突破，啃下一批“硬骨头”，顺利通过中央环保督察“回头看”、省自然保护区专项督查。以愚公移山的精神打赢碧水保卫战，金兴化工固废堆存问题得到解决，莱州湾金仓国家湿地公园227宗非法围填海养殖项目全部拆除，滨海湿地建设完工，南阳河、白沙河流域治理扎实推进，河长制有效落实，莱州的水越来越清。以壮士断腕的勇气打赢青山保卫战，大基山、沿海防护林省级自然保护区334项问题整改完成，44台风机全部拆除，启动矿山修复14处，造林绿化1.5万亩，打造生态廊道80公里，莱州的山越来越绿。以刮骨疗毒的决心打赢蓝天保卫战，关停取缔“散乱污”企业3772家，推广清洁型煤7.6万吨，压减煤炭消费3.9万吨，城区在建工地全部实现“六个百分百”，PM2.5、PM10浓度分别改善12.8%、2.4%，空气优良天数达到301天，比上年增加20天，莱州的天越来越蓝。过去一年，我们聚焦提高“发展”质量，产业带动力稳步提升。落实高质量发展要求，抓牢重点产业，助推新旧动能转换，新兴产业产值增长17.4%，三次产业结构调整为9.6：49.5：40.9。制造业多点提质、引领发展。围绕培育“5+5+N”制造业集群，找准切入点，拟与黄金企业建立联合开发体，启动黄金工程机械制造、黄金博物馆系列项目，拉长产业链条。找准结合点，与央企国企、上市公司探讨建设石材产业园，打造“石材+文化+旅游”新业态，推动石材产业向集约化、园区化、品牌化转型。找准关键点，省级园区合并获省政府批复，银海化工产业园通过省级评审公示，必将成为产业转型新平台、未来发展增长极。找准突破点，实施“企业家素质提升”工程，组织新生代企业家和经营管理人才赴深圳、济南，解放思想、开拓视野，引导企业走现代化发展道路。全年新增规模以上工业企业44家，联友金浩成为全省首批“瞪羚企业”，鸿源台钳等4家企业成为省级中小企业“隐形冠军”，金宏数控等10家企业成为省级“专精特新”企业。服务业双翅齐飞、繁荣发展。文体旅游插上特色“翅膀”，编制全域旅游规划，组建文旅运营公司，持续举办“云峰对决”环球功夫大师争霸赛，策划实施“全域旅游嘉年华”系列活动，我市被央视评为“最美品冬地”，获得烟台“我为鲜美家乡喝彩”活动“最具人气奖”，新增过夜游客3万人以上，全市旅游消费增长12.5%。商贸流通插上电商“翅膀”，与阿里巴巴签订农村电商合作协议，电商会员企业突破300家，文峰电商产业园成为省服务业重点载体，省电商促进会在我市设立代表处;利群综合体落户我市，大润发、振华商厦、鼓楼里商业街正式营业，全市社会消费品零售额增长7.8%。现代农业依托优势、高效发展。依托生物育种优势，启动“种业硅谷”建设，带动发展种植基地10个，全市粮食生产实现“十六连丰”。依托基础农业优势，成功引进金仓现代农业、郭家店康养一体化田园综合体2处，在全国首创农产品二维码追溯体系、深远海大型智能围网养殖模式。依托品质品牌优势，新增国家级海洋牧场1处、省级现代农业产业园1处、省级农业龙头企业4家，争创国家地理标志证明商标2个，我市成功入选全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省畜牧业绿色发展示范县、全省花卉产业重点县。过去一年，我们聚焦培育“发展”动能，创新驱动力稳步提升。坚持改革、创新“双轮驱动”，汇聚推动发展的新动能。深化改革释放新动能。突出重点，全力抓好8大领域198项改革事项。深入推进“放管服”改革，梳理公布“一次办好”事项1288项，在全省率先实现“一次办好”全覆盖，莱州清单在全省推广。高效推进农村集体产权制度改革，所有村庄完成清产核资，947个村庄完成改革任务。持续推进商事制度改革，大力简化程序、压缩时间，新发展市场主体1.1万户。扎实推进公立医院综合改革，门诊、住院平均费用分别下降15%、19%。稳妥推进机构改革，顺利完成综合行政执法体制改革、国地税征管体制改革，行政审批服务局、退役军人事务局正式挂牌。积极推进事业单位车改、国企“三供一业”改革，圆满完成改革任务。强化创新激发新动能。发挥财政资金杠杆作用，安排科技专项资金500万元，受益企业34家，撬动社会资本1.3亿元，创建院士工作站、省级工程实验室和企业技术中心7处，新增高新技术企业12家。深化资产、金融创新，海投集团、矿投集团组建成立，国投集团稳步运营，在解决融资难题、化解金融风险、搭建政府平台等方面起到关键作用;成立总规模4亿元的新旧动能转换基金、中小企业转贷引导基金，与蚂蚁金服达成协议，为我市居民提供无抵押、无担保信贷服务;上市挂牌再上新台阶，亚通集团进入上市辅导阶段，千力机械等12家企业在区域股权交易市场挂牌，全市上市挂牌企业达到21家，后备企业达到50家。过去一年，我们聚焦优化“发展”环境，综合承载力稳步提升。全面启动城市、乡村、设施“三大提升工程”，助推城乡“颜值”与“气质”大变样。“四城联创”提升城市环境。以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和省级食安城市“四城联创”为抓手，全面改善城区大环境。投资2亿元，同步实施152个老旧小区改造工程，数量占烟台60%以上，惠及居民1.8万户。投资3.5亿元，实施文昌路地下综合管廊工程，实现管廊建设与道路改造、路面拓宽、雨污分流、公交站点外移、路灯节能改造五大工程一次规划、同步实施，最大程度节约建设成本;新建东岭路等城区道路7条，栽植绿化苗木10万余株，安装景观灯1000余盏。完成棚户区改造2519户，扩大供暖面积70万平方米，铺设燃气管网20公里，新增公交线路2条，基本实现城区公交站点500米全覆盖。“五大振兴”提升乡村环境。制定出台乡村振兴实施意见、战略规划和5个专项工作方案，明确乡村振兴的路线图、时间表。扎实推进农村人居环境整治三年行动，集中整治农村“六乱”，全市美丽乡村覆盖率提高到75%。加大农村改厕力度，累计完成7.9万户，超额完成三年计划。新建改造党建工作示范区17个、社区党群服务中心37个、村级活动场所238个，打造新时代文明实践站100个。城港路街道跻身全省特色产业镇动能转换20强，金仓街道入选全省乡村振兴“十百千”工程，朱桥镇成为全省非遗助力脱贫推动乡村振兴典型。“六项建设”提升设施环境。争取环渤海潍烟高铁线路走向、站场设置和大莱龙铁路扩能改造莱州利益最大化。通用机场挤进全省民用机场布局盘子。莱州港LPG专用码头纳入全省规划，华电港二期专用码头加快推进，朱旺港、三山岛渔港完成升级改造，全市港口吞吐量达到2880万吨。投资3.5亿元，完成三城线南段、金华线等“2条省道、2条县道、15座危桥”大中修改造;成功争取省级“四好农村路”示范项目，完成道路安防1400公里。投资2.7亿元，新建改造电力线路343公里。投资3.6亿元，新建王河橡胶坝，完成水库除险加固25座，改造自来水主管线3条，铺设中水管网32公里，新增节水灌溉面积2.1万亩。过去一年，我们聚焦推动“发展”惠民，社会凝聚力稳步提升。牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，持续加大投入，全年民生支出达到45.9亿元，增长10.1%，承诺为群众办理的10方面23件为民服务实事全部兑现。兜牢底线增进群众获得感。及时足额发放低保、五保、医保、优抚等社会保障资金8.8亿元，受益群众近10万人。新增社会参保人数7500人，统筹城乡就业1.2万人，提供保障性住房244套。扎实开展脱贫攻坚，全面落实“两不愁三保障”政策，5600余名机关干部开展“多对一”帮扶，发放扶贫小额贷款、孝德基金5373万元，开发扶贫公益专岗1750个，在烟台率先实现贫困群众基层医疗机构住院全免费，群众对扶贫工作满意度达到99.7%。完善设施增进群众幸福感。总投资5.8亿元的为民服务中心主体完工。投资2.9亿元，新建校舍6万平方米，文峰、金仓2所九年一贯制学校主体完工，新增普惠性幼儿园4处，普通高考本科上线率稳步提升。在烟台率先开展公立医院自主招聘高层次人才，新建省级医养结合示范单位2处、镇街医康养试点4处，组建家庭医生团队280个，人民医院成为国家高级卒中中心，中医院通过三甲复审，市立医院正式挂牌。新建养老服务中心、社区日间照料中心、农村幸福院43处，新增养老床位200张。成功举办九运会，实现体育设施“村村有”。城市书房建成开放，组织群众文化活动1.2万场，我市荣获文化强省建设先进市“三连冠”。强化治理增进群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉恶团伙30个，破获涉恶刑事案件71起，刑事案件发案率实现“七连降”。强化金融风险防控，立案查处涉嫌非法集资机构2家，取缔涉嫌非法集资机构、传销窝点6处，查处逃废债企业10家。扎实开展安全生产“大快严”和“清底”行动，整改隐患1.7万处，完成“双体系”建设企业2175家。继续实行森林防火三级包保责任制，连续4年未发生森林火灾。过去一年，我们聚焦增强“发展”保障，政府公信力稳步提升。全面落实“敢于担当年”要求，对标“想干事、能干事、干成事、不出事”，锤炼坚强干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习领会党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不折不扣贯彻执行上级和市委决策部署，主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，共同营造风清气正的良好政治生态。政务公开讲法治。认真落实专家咨询、法律顾问制度，常态化邀请群众代表等相关利益方参加政府常务会议，提高决策的科学化、民主化水平。全面推进政务公开，建成启用新政府网站，加大信息公开、政策解读力度，公开各类信息6300余条。扎实推进基层民主法治建设，镇街司法工作室和“一村一法律顾问”全面落实。转变作风讲效能。深入开展“大学习、大调研、大改进”，创新推行敢于担当量化对标，继续实施重点工作挂号督办，严肃查处“庸懒散”“推绕拖”等突出问题。在烟台率先实现政府公文无纸化流转，办理时间平均压减10天以上，实现高效运转、节省成本“双赢”。守住底线讲廉洁。严格执行全面从严治党要求，认真落实中央“八项规定”精神，狠抓政府系统党风廉政建设，加大明察暗访力度，查办了一批违法违规行为和“四风”问题。组织对扶贫资金、县路大修、安全生产、税收征管、安居工程、校安工程开展专项审计，保证了资金安全，维护了政府形象。妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役等工作均取得新成绩。各位代表，过去一年，我们一起顶住经济下行压力，一起克服产业转型阵痛，一起应对大事要事挑战，一起经受三大攻坚战考验。一路走来，我们遇到的困难比想象多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩比预期好。成绩难能可贵，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、群策群力的结果，是全市上下齐心协力、共同付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻莱单位、驻莱部队，向所有为莱州发展付出心血和汗水的朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒。当前，莱州正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展还存在不少困难和问题：新业态、新模式、新兴产业形成规模尚需时日，传统产业转型升级任重道远;经济下行、大规模减税、刚性支出增加等因素叠加影响，稳增长、保运转压力持续加大;生态环保、安全生产、社会稳定、金融风险防控等领域的潜在隐患不容忽视;城市管理、镇村发展、社会保障与群众对美好生活的向往还有差距;政府系统“四风”尚未根除，不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题还不同程度存在;营商环境还有不尽人意的地方，“一次办好”改革成效还需实践检验。问题既是工作导向，也是提升空间，市政府将紧紧依靠全市人民的智慧和力量，直面问题，找准症结，持续用力，补齐短板。 二、全面突破、信心满满的2019年新时代呼唤新担当，新起点需要新作为。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。展望新的一年，国内外形势依然错综复杂，我市发展面临诸多压力挑战，但同时也要看到，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济稳中向好的大趋势不会变，加之近几年我们持续不懈打基础、补短板，解决了一批制约发展的历史遗留问题，莱州已具备加快发展、实现突破的基础和条件。只要我们坚定信心，继续高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，一定能开创经济社会发展的新局面!市政府总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，紧紧围绕市委总体工作部署，突出实施新旧动能转换重大工程这一统领，全面落实乡村振兴、经略海洋两大战略，持续打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，重点抓好城乡建设、社会民生两项工作，不断加强政府自身建设这一保障，确保全市经济持续健康发展、社会大局稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，实际使用外资、外贸进出口保持稳定增长，生态环保、安全生产等各项控制性指标达到上级要求。 （一）突出一个统领，在培育“高质量发展”动能上实现新突破。加快新旧动能转换是统领经济发展的重大工程。我们要抢抓山东新旧动能转换综合试验区建设机遇，突出重点，聚力突破，全方位、多角度培育引领高质量发展的新动能。聚力“集群+板块”，培育产业新动能。坚持以项目为载体，加快构建新型产业体系，年内开工重点项目132个，完成投资140亿元以上。培大做强制造业集群。深化与黄金企业合作，加快推进黄金工程机械制造、黄金博物馆、黄金循环产业园、三山岛金矿技改等项目。继续实施矿山修复治理，积极推进石材产业园项目，实现石材产业统一绿色开采、统一品牌打造、统一园区加工、统一循环利用。鼓励鲁达、强信、明宇、大丰轴瓦等重点企业，加大技改研发力度，巩固行业龙头地位。支持华电国际二期工程加快建设，年内并网发电。培优做精特色板块。加快实施种业硅谷、生态科技园等项目，重点培育种业、渔业、果蔬、花卉等产业，带动农业向高质高效方向攀升。依托“云峰对决”品牌，积极发展赛事经济，抓好东海神庙文化旅游产业园招商，促进“文化+体育+旅游”产业做大做强。开工健康养老示范中心，力争倍恩医疗健康城、生命科学城尽早落地，带动医养健康产业形成规模。坚持线上、线下同步，支持文峰电商产业园与淘宝、京东等大型电商平台深度合作，抓好利群综合体、瑞莱城市广场建设，打造商贸流通业新亮点。聚力“招商+招才”，培育资智新动能。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，整合全市要素资源，将省级园区打造成全市“双招双引”的新引擎和主阵地。加大招商引资力度。压实招商引资任务，市级领导和部门、镇街主要负责人至少每2个月开展1次外出招商活动，营造全员招商氛围。组建高端装备、绿色化工、现代金融、医养健康、全域旅游等产业招商推进办公室，逐一形成主攻目录，优先安排招商经费，力争引进一批大项目、好项目。创新招商模式，紧盯央企、国企、民企500强和高校院所，灵活采用资本招商、专业招商、以商招商、乡情招商等方式，探索建立风险共担、利益共享的“招商合伙人”模式，提高招商实效。认真研究国家政策导向，全力对上争取，全年到位无偿资金3亿元以上。加大招才引智力度。全面落实人才优先发展20条，深入实施人才聚集“六大工程”，继续举办莱州籍高层次人才恳谈会、高层次人才莱州行活动，发挥市外人才工作站“育、用、引”效应，引进高层次人才30人以上。加大对本土人才的培育力度，继续组织本土企业家及经营管理人才赴先进地区学习培训，打造一支素质境界高、创新意识强、梯次结构优的本土企业家队伍。聚力“科技+金融”，培育创新新动能。明确三条路径，助力科技创新。鼓励自主创新，强化政策引导，调动企业积极性，年内申请发明专利220件以上。实施协同创新，鼓励企业与高校院所开展产学研合作，争创院士工作站、企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心9个。支持集成创新，瞄准核心技术突出企业，加大培育扶持力度，新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业50家以上，力争培育更多“瞪羚企业”和“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业。完善两个体系，助力金融创新。完善金融服务体系，开展“银行组团登门服务企业”活动，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷支持，严禁盲目抽贷、断贷，严禁设立不合理贷款条件;推广“互联网+普惠金融”模式，加强与蚂蚁金服等互联网金融机构合作，打通普惠金融服务“最后一纳米”。完善资本引导体系，抓好基金管理，支持上市公司通过多种形式进行再融资，积极推进企业上市挂牌，新增上市挂牌企业8家以上;规范国投、海投、矿投等企业运营，不断提高服务发展的能力和水平。各位代表!实施新旧动能转换重大工程，必须立足企业、依靠企业。我们要坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”导向，全力打造一流营商环境，让创业更有激情、创新更有效率、创造铺天盖地，让在莱州投资的企业进得来、留得住、干得好、有钱赚。 （二）落实两大战略，在厚植“高质量发展”优势上实现新突破。乡村振兴、经略海洋是习近平总书记对山东提出的两项战略要求。我市农业、海洋资源丰富、优势突出，理应在落实两大战略上走在前列。打造乡村振兴“莱州样板”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针，深入实施乡村振兴战略。围绕产业振兴，突出抓好农业“新六产”，发挥种业硅谷、田园综合体、农业龙头企业的示范引领效应，推动农业“接二连三”;支持镇村因地制宜发展特色产业，着力打造生态农业、乡村旅游、机械制造、高端化工、石材工贸、临港临电、健康养老等特色板块;全面完成农村集体产权制度改革，盘活村庄资产，壮大集体经济。围绕人才振兴，实施选才、优才、招才计划，支持各类人才返乡下乡创业创新，培育一批农业经纪人、乡村工匠、新型职业农民，年内培训5000人次以上，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。围绕生态振兴，全面推进农村人居环境整治，向农村环境“脏乱差”问题宣战，抓好秸秆禁烧、垃圾清运、污水处理、反光膜清理等重点，年内美丽乡村覆盖率提高到80%以上。围绕文化振兴，大力推进移风易俗，建成市级新时代文明实践馆，实现村居文明实践站全覆盖;加大对非遗项目传承人的培养扶持，做好刘子山、曲松龄旧居等重点文保单位的修缮管理;提升村居文化服务中心100个，开展送戏下乡等公益文化活动1.2万场以上。围绕组织振兴，按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”目标，实施村级集体经济全域提升、党务村务标准化、农村干部素质优化提升三项工程，安排村级集体经济增收专项引导资金1000万元，打造一批“党支部领办合作社”示范村，年内消除90%以上集体收入不足3万元村庄，建成“五个过硬”的农村支部200个。做好经略海洋“莱州表率”。突出做活港口、做大产业、做优生态“三大重点”，全力做好经略海洋文章。做活港口兴海。发挥莱州港黄三角“龙头港”优势，力促东华能源LPG专用码头及配套罐区项目尽早签约落地;加快实施莱州港疏港铁路项目，完善集疏运体系，扩大港口腹地。加快华电港二期专用码头建设，年内投入使用。按照“专业运营、错位发展、功能互补”原则，引进专业团队，推动朱旺港、海庙港、三山岛渔港提升发展、健康发展、有序发展。年内，全市港口吞吐量突破3000万吨。做大产业强海。支持明波水产、蓝色海洋等龙头企业加快发展，发挥海洋牧场多功能平台、深远海大型智能网箱带动作用，加快现代渔业由浅海向深海进军，打造国家级海洋牧场示范区、省级休闲渔业基地。壮大大丰轴瓦、悦龙橡塑等骨干企业，带动海工装备制造业向更高层次迈进。抓好蓝海水产、黄渤海仓储等重点项目建设，规范港区及周边大型运输车辆经营秩序，提升临港物流业发展水平。积极培育海洋化工、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输等新业态，壮大海洋经济规模，年内海洋经济总产值突破500亿元。做优生态护海。根据国家渤海综合治理攻坚计划，启动陆源治理、海域治理、生态修复等专项行动。加强海洋环境监测，持续强力推进非法养殖清理规范工作，确保近岸海域水质稳定达标。实施最严格岸线开发管控，严查严打盗采海砂、非法围填海、使用禁用渔具等破坏海洋生态环境的行为。继续开展渔业资源增殖放流活动，放流各类苗种4亿尾以上。 （三）打好三大战役，在夯实“高质量发展”基础上实现新突破。全面落实上级部署要求，突出标本兼治、巩固提升、严管严控“三项原则”，针对突出问题，打好重点战役，务求在重要领域和关键环节取得更大成效。突出标本兼治，打好风险防控攻坚战。持续推进金融风险防控，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险整治，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为，遏制投资理财等领域非法集资行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。持续压实安全生产责任，牢固树立“为企业生存负责、为群众生命负责”理念，突出抓好危化品、道路交通、建筑施工、海上运输、非煤矿山等重点领域的隐患排查整改工作，压实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，杜绝较大以上事故发生。持续维护社会和谐稳定，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，及时化解社会矛盾，确保社会秩序持续向好;强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。坚持聚焦再聚焦、精准再精准，瞄准重点，精准帮扶。政策落实全面化，继续实施扶贫特惠险，大力推行孝善养老、公益专岗扶贫，全面提升贫困人口“两不愁三保障”质量;探索实施“诚信扶贫工程”，建立诚信指标体系，保证扶贫开发领域公平正义。精神脱贫主动化，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化“勤劳致富、脱贫光荣”导向，充分激发内生动力，引导贫困群众自力更生脱贫致富。设施服务倾斜化，持续巩固38个省定扶贫村脱贫质量，继续对3个烟台市级扶贫镇和35个扶贫村给予补贴和政策扶持，推动基础设施、公共服务向重点扶贫镇、扶贫村倾斜。资金管理严格化，加大涉农资金整合，抓好扶贫资金和项目管理，完善资产收益扶贫机制，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保专款专用。继续做好与德州宁津、重庆巫山、西藏聂拉木的对口协作工作。突出严管严控，打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“钉钉子”精神做好中央环保督察及“回头看”等上级反馈问题整改工作，巩固提升石材化工、机械制造、自然保护区等重点领域整治成果，确保问题不反弹。以更大力度保卫蓝天，保持对“散乱污”企业高压态势，抓好燃煤锅炉、汽车尾气、扬尘污染治理，科学有序推广清洁型煤、环保炉具，坚决完成煤炭压减任务，确保空气质量持续改善，让蓝天白云、皓月繁星常驻莱州。以更大力度保卫碧水，严格落实河长制、湖长制，持续开展动态巡河、清河行动，挂牌督办河湖“八乱”，继续推进南阳河、白沙河等重点流域综合治理，启动建设第二污水处理厂，提高中水利用率，完成水源地58个村庄生活污水集中处理，确保水源地水质安全。以更大力度保卫净土，加强国土资源管理，严查严打大棚房、违法占地、非法盗采各类矿产资源等行为，加强自然保护区和湿地的保护与修复，稳步实施保护区内矿业权退出，抓好农业面源污染防治，完成8个高标准农田建设项目，新增造林绿化面积1.5万亩。 （四）抓牢两项工作，在共享“高质量发展”成果上实现新突破。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓牢抓实群众关注度最高的城市建设和社会民生，努力让全市人民身在城中、心在福中。建设城市添魅力。深入实施城市提升工程，推动城市管理、城市功能、城市形象向精细化、智能化、品质化迈进。让城市更顺畅，实施城市治堵行动，打通南苑路、东苑路等市政道路“中梗阻”，完成文昌路地下综合管廊建设，启动北苑西路建设，优化调整公交线路，新建农村客运站点310处;强力推进与百度公司合作，探讨运用区块链、大数据、云计算等先进技术，推广应用三维码智慧门牌，提高城市管理水平，建设“智慧城市”。让城市更靓丽，狠抓美化、绿化、亮化，新建城区公园1处，打造月季花街6条、公园广场月季群落23个，彰显月季之城风采;完成云峰路、北苑路等主干道路和重点广场公园路灯节能改造，扮靓城市夜景;开工生活垃圾综合处理项目，推广垃圾分类收集、街道湿法保洁，加大拆违力度，提升物业管理水平，擦亮全国文明城市、国家园林城市招牌。让城市更通达，全力配合做好环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造莱州段各项工作;实施新灰线大中修改造，升级改造农村公路130公里、危桥5座;新建改造电力线路438公里;启动小沽河拦蓄调水工程，完成水库除险加固22座。保障民生聚合力。坚持既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，及时足额兑现各项民生政策，全年安排民生资金48.9亿元，新增社会参保人数5000人以上。让群众学有所教，启用文峰、金仓2所九年一贯制学校，改造薄弱学校校舍4处，新增普惠性幼儿园5处，新建烟台信息工程学校学生公寓，推动各学段教育均衡发展。让群众病有所医，启动人民医院老年病房楼、中医院养生康复楼建设，鼓励镇街卫生院、养老院开展医养合作，争创省级医养结合示范县;加快推进紧密型医共体和智慧化医疗平台建设，完善分级诊疗制度，方便群众就医。让群众老有所养，积极推进全国居家社区养老改革试点，建成养老服务中心2处、社区日间照料中心和农村幸福院12处，新增养老床位200张。让群众住有所居，坚持集中连片、整体开发，加快城中村、城郊村、经济强村旧村改造步伐;提供保障性住房43套，发放住房租赁补贴150万元。让群众食有所安，定期开展专项整治，规范提升快检室6处，完成抽检3800批次以上、快检1万批次以上，保障群众饮食用药安全。统筹做好妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役等工作，努力开创各项工作新局面。 （五）做实一个保障，在打造“高质量发展”队伍上实现新突破。强化责任担当，狠抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，建设人民满意的“四型”政府。努力建设服务型政府。加快政府职能转变，全面完成机构改革，着力打造精简高效的政务生态。深入推进“放管服”改革，建成启用为民服务中心，全面实现“一窗受理、一网办理、一个机构管政务、一枚印章管审批”。增强服务企业意识，着力培育审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境，构建“亲”“清”新型政商关系。继续推进政务信息系统整合共享，打破“信息孤岛”，拔掉“数据烟囱”，让数据多跑路，让群众少跑腿。努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥法律顾问作用，推动决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，继续邀请相关利益方参加政府常务会议，确保权力在阳光下运行。自觉接受监督，做好人大建议、政协提案办理，积极听取社会各界意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。落实意识形态责任制，着力锻造干部队伍理论学习、改革创新、科学发展、驾驭风险的本领，不断增强政府履职能力。完善正向激励、容错纠错、澄清保护机制，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。始终同群众想在一起、干在一起，真正担起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，以永远在路上的韧劲，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。发挥审计监督作用，自觉接受社会和媒体监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。在全面建成市强民富、宜居文明新莱州的追梦征途上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委坚强领导下，用担当肩负使命，用落实追逐梦想，用奋斗书写幸福，以经济社会发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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