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• 【烟台招商】2022年烟台市政府工作报告

  2022年烟台市2022年2月24日在烟台市第十八届人民代表大会第一次会议上烟台市市长郑德雁各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是砥砺奋进、勇毅前行的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，在中共烟台市委的坚强领导下，奋力拼搏、埋头苦干，开创了新时代社会主义现代化强市建设新局面。回顾五年发展历程，我们走过了极不平凡的道路。2017年，党的十九大胜利召开，吹响了奋进新时代的号角，我们聚心惠民、聚力兴企、聚焦强市，开启了本届政府的奋斗征程。2018年，在改革开放40周年之际，习近平总书记亲临烟台视察并作出重要指示，为烟台发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，我们牢记总书记嘱托，抢抓山东新旧动能转换综试区“三核”城市重大机遇，以坚定的步伐走在全省前列。2019年，隆重庆祝新中国成立70周年，极大激发了全市人民的奋斗精神，我市获批自由贸易试验区，踏上了改革开放再出发的新里程。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下众志成城、共克时艰，李克强总理来烟考察，为我们夺取疫情防控和经济社会发展双胜利增添了信心，“十三五”规划圆满收官。2021年，迎来了中国共产党成立100周年，在伟大建党精神鼓舞下，我们齐心协力克服安全生产、疫情防控等多重挑战，加快构建“1+233”工作体系，如期全面建成小康社会，交上了一份高质量发展的合格答卷。这五年是抢抓机遇积厚成势的历程。始终锚定高质量发展目标接续奋进，综合实力不断增强。地区生产总值跨过两个千亿台阶、达到8712亿元，人均突破12万元，一般公共预算收入达到646.6亿元。谋划实施了一批事关长远的大事，裕龙岛炼化一体化、LNG系列项目进入大规模实施阶段，万华百万吨乙烯项目全面达产，我市发出了全省第一度核电、第一度海上风电，海阳成为全国首个“零碳”供暖城市，清洁能源装机容量居全省首位。这五年是新旧动能加快转换的历程。始终坚持发展实体经济不动摇，“烟台制造”助力航天、高铁、核电、深潜等“大国重器”问天探海，先进结构材料和生物医药入选国家首批战略性新兴产业集群，“四新”经济占比达到33.7%，高新技术产业产值占比达到58.3%，比2016年提高16.4个百分点，上市企业增至55家，境内总市值居全省首位，被国务院授予工业稳增长和转型升级成效明显市。现代服务业蓄势勃发，蓬莱机场旅客吞吐量进入千万级行列，烟台港货物吞吐量居全国沿海港口第八位。建成省级以上创新平台337个，高新技术企业突破1500家，是2016年的4倍，汇聚高层次人才10.2万人，齐鲁大工匠数量全省第一。这五年是改革开放纵深推进的历程。始终用好改革开放“关键一招”，“放管服”改革成效显著，市场主体突破百万户，商事制度改革、一体化信用监管获国务院通报表扬，在全国营商环境评价中获优异档次。市级财政透明度连续五年居全国地级市首位。对外开放向更高水平迈进，中韩产业园、跨境电商综试区等国家级开放平台获批，自贸区烟台片区在全国复制推广9个首创经验，综合保税区开关运作，国际招商产业园全面起势，五年累计实际使用外资突破百亿美元，2021年外贸进出口总额达到4115亿元，国际友城达到44个。这五年是统筹城乡协调发展的历程。始终坚持城乡一体化发展，龙烟铁路、潍莱高铁建成运营，烟台到济南实现100分钟“一站直达”。蓬栖、龙青、文莱高速公路通车。累计实施234个全域治水工程，全面启动老岚水库建设。蓬莱、长岛完成行政区划调整，省级黄渤海新区获批设立，全市常住人口城镇化率达到67.8%。农村人居环境整治成效显著，改造农村公路8210公里、清洁取暖28.1万户、农厕57万户，创建美丽庭院24.3万户，80%的村庄实现规模化供水，新时代文明实践中心实现县乡村全覆盖。这五年是民生福祉持续改善的历程。始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重每年保持70%以上，居民人均可支配收入达到42629元。三大攻坚战取得决定性成就，建档立卡贫困人口全部稳定脱贫；不良贷款连续三年“双下降”，本质安全水平得到巩固提升，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，禁毒人民战争成效显著；市区空气环境质量保持国家二级标准，全市劣五类水体全面消除，森林覆盖率居全省首位。社会事业繁荣发展，基础教育全省领先，社会保险制度实现全覆盖，社会保障标准连年提高，改造老旧小区33.5万户，惠及百万群众。我市第 五、第六次荣获全国文明城市，第九次荣获全国双拥模范城，第五次捧得“长安杯”，成为平安中国建设示范市，龙口、莱州获评首批县级全国文明城市，广大群众带着满满的幸福感迈入全面小康社会。各位代表！2021年是本届政府的收官之年，我们围绕构建“1+233”工作体系，克服一切困难，保安全、稳增长、促发展，全市地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长0.2%，社会消费品零售总额增长15.4%，外贸进出口增长27.8%，实际使用外资增长16.1%，实现了“十四五”良好开局。一年来，我们综合施策，着力推动安全发展。深刻汲取矿山事故教训，实施非煤矿山“三个一批”整治，安全生产、干部作风、廉政建设、扫黑除恶“四位一体”治理做法在全省推广。全面开展安全生产大排查大整治，整改隐患56万处，全年安全事故起数、死亡人数分别下降31.8%、39.3%。面对突发疫情，迅速启动应急机制，18天全域恢复低风险地区，全市免费接种新冠疫苗1690万剂次，覆盖656万人。坚决整改中央、省生态环保督察反馈问题，35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，空气质量优良率达到86.6%。顺利通过国家食品安全示范城市、国家卫生城市复审。一年来，我们靶向发力，着力壮大产业链条。启动制造业强市建设三年行动，出台重点产业链链长制工作方案，以生物医药产业率先打样，2个一类新药和2个其他类新药获批上市，绿叶制药取得全省首张创新疫苗生产许可证。全市净增规上工业企业233家，新增国家级专精特新“小巨人”33家、制造业单项冠军3家，烟台高新区汉鑫科技成为全国首批、全省首只北交所上市新股。全国唯一的国家智能制造工业设计研究院获批，牵头设计的国内首台智能雪蜡车交付国家队、服务冬奥会，获评国家服务型制造（工业设计特色类）示范城市。成功举办山东省旅游发展大会、医药创新与发展国际会议等一批高层次展会。一年来，我们多措并举，着力激发新动能。创新型城市建设取得新成绩，获得国家、省科技奖37项，万华化学、艾睿光电、杰瑞石油包揽省科技领军企业前三甲，先进材料与绿色制造山东省实验室获批建设。全面升级人才政策，新引进高校毕业生5.4万人，增长1.2倍。改革开放取得新进展，国企改革提前一年收官，事业单位改革全面完成，审批手续可全程网办率达到95%，口岸通关效率提高50%，跨境电商、市场采购贸易进出口额突破340亿元。双碳发展取得新突破，成功举办2021碳达峰碳中和烟台论坛，落户国家电投核能总部，半岛南3、4号风场实现全容量并网发电。海洋经济发展取得新成效，4座智能网箱建成投用，海洋牧场总面积达到130万亩，“深海一号”能源站交付使用，海洋生产总值突破2100亿元。一年来，我们握指成拳，着力突破中心城区。高标准开展国土空间规划和滨海黄金旅游带、夹河生态景观带等重点规划，“五个新城”空间布局基本形成，芝罘湾广场建成投用，朝阳、所城成为文旅消费新亮点。获批全国首批城市更新试点，完成137个老旧小区改造，治理违建1240多万平方米。开展全国新城建试点，落户“中字头”建筑企业区域总部10家，中心城区实现5G基站连续覆盖。城市快速路系统开工建设，机场路与红旗路、塔山南路与观海路立交桥建成通车，新改扩建道路31条，实施城市雨污合流管网改造100公里，扩建污水处理厂2座，新建绿道90公里。一年来，我们统筹兼顾，着力推进县域和乡村振兴。出台振兴县（区）域经济三年行动方案，龙口市获评全省高质量发展先进县，烟台开发区、芝罘区地区生产总值分别跃上2000亿元、1000亿元台阶，综合保税区居全省海关特殊监管区考核前列，长岛海洋生态文明综合试验区建设取得重要阶段性成果，昆嵛山保护区生物多样性保护经验在全省推广。全面推进乡村振兴，粮食稳产丰收，“烟台苹果”入选中欧地理标志协定目录，获批建设首批国家地理标志产品保护示范区。县级以上文明村达标率89%，创建省级美丽乡村示范村41个。一年来，我们用心用情，着力办好民生实事。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，办理重点民生实事100多项，化解515个小区办证难问题，完成677个村庄公交线路改造。新增城镇就业10.9万人，城镇登记失业率2.43%。新改扩建中小学25所、公办幼儿园103所，课后延时服务惠及32.9万学生。115处基层医疗卫生服务机构达标，基本医保起付线标准降低50%以上，各类困难群体保障标准提高10%以上。建设改造综合养老服务中心65处。实施建党百年文化献礼工程，开展文化惠民活动1万多场。烟台籍女航天员王亚平遨游太空，烟台体育健儿在奥运会、全运会上获得金牌、奖牌数全省第一。一年来，我们提质增效，着力建设人民满意的政府。深入开展党史学习教育，持续提升政府自身建设水平。出台优化营商环境措施200条，为市场主体减税降费76.6亿元，159类证照实现数据共享，142条政策“免申即享”，获评全国社会信用体系建设示范区。升级12345政务服务热线平台，开通“政企通”专线，解决企业诉求7500多件。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，办结市人大代表建议146件、政协提案468件。开展作风建设集中行动，建立挂图作战、动能转换督导平台，实行“蓝黄红”三色管理，以鲜明的导向狠抓落实。加强审计、统计监督，政法队伍教育整顿形成新气象，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。国防动员、民兵预备役、人民防空、海防、退役军人保障等工作顺利开展，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、史志档案、地震气象、机关事务、新闻出版、文学艺术、广播电视、红十字、仲裁、打私等工作取得新成绩。各位代表，五年的奋斗历程令人难忘，五年的发展成就催人奋进。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，凝结着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向中央、省属驻烟机构，向驻烟部队、武警官兵，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意!我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：外部发展环境更趋复杂严峻，世纪疫情仍在持续，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。自主创新能力不够强，动能转换还需加力。资源要素日益趋紧，结构性矛盾和制约性因素突出。部分中小微企业经营困难，营商环境需要持续优化。城市规划建设和社会治理水平亟待提高，县域振兴任重道远，农村有许多短板要补。民生工作与群众期待仍有不少差距。矿山事故教训极其深刻，防范化解重大风险需要久久为功。形式主义、官僚主义不同程度存在，政府自身建设还要加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、第十八届政府任务目标市第十四次党代会描绘了烟台未来发展的宏伟蓝图，指明了前进方向。按照市党代会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，认真贯彻省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务和“十大创新”要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，践行“五个更高”目标要求，全力打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市。各位代表!市党代会发出了“昂首阔步奋进新时代、踔厉奋发塑造新优势，在社会主义现代化建设新征程中率先走在前”的动员令，全市政府系统要闻令而动、积极作为，以奋进的姿态走好新时代赶考路。奋进新时代、塑造新优势，我们要肩负起“率先走在前”的历史使命。“走在前列、全面开创”“三个走在前”是习近平总书记对山东的厚望重托，烟台作为山东新旧动能转换综试区“三核”城市，必须正确认识所处的历史方位，扛起时代赋予的重大责任，事争一流、唯旗是夺，奋力推进党的建设迈上更高水平、经济发展迈上更高质量、城市建设迈上更高能级、人民生活迈上更高品质、社会治理迈上更高效能。到2023年，地区生产总值突破1万亿元，人均生产总值超过14万元；到2026年，地区生产总值达到1.2万亿元左右，一般公共预算收入突破1000亿元。奋进新时代、塑造新优势，我们要把握好重大战略叠加机遇。烟台是全国首批沿海开放城市，处于黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、东北振兴、中日韩合作、RCEP等国家战略的重要节点，开放发展条件得天独厚。我们要提升自贸区、综保区、中韩产业园等开放平台能级，高标准建设黄渤海新区，推进莱西莱阳一体化发展先行区建设，在山东半岛城市群和胶东经济圈中担当重任，携手共建沿黄现代产业合作带，联合打造烟台—大连海洋经济协调发展试验区。未来2-3年，蓬莱机场二期和潍烟、莱荣高铁建成投用，到2026年，机场年旅客吞吐量突破1500万人次，港口货物吞吐量突破5.2亿吨，外贸进出口总额突破7000亿元，成为链接东北亚、联通东三省、促进双循环的重要枢纽城市。奋进新时代、塑造新优势，我们要做“实业报国”的典范。烟台是我国近代民族工业的发祥地，从社会主义革命和建设时期到改革开放大潮，一代代企业家艰苦奋斗，造就了门类齐全、优势突出的制造业体系。我们要学先辈厚植家国情怀，兴实业传承报国之志，弘扬新时代企业家精神，巩固壮大实体经济根基。未来五年，总投资1493亿元的裕龙岛炼化一体化项目全面达产，总投资1000亿元的万华系列项目陆续投产，千万千瓦级核电基地、500万千瓦海上风电、千万吨级LNG接卸基地相继建设，中国海上风电国际母港、东方航天港、黄渤海南岸高端低碳新材料产业基地、百万辆整车基地蓬勃崛起，大步迈向先进制造业强市。奋进新时代、塑造新优势，我们要全方位提升城市能级。烟台通山达海、风景秀丽，拥有世界级美丽海湾，具有国际化都市潜质。我们要以全球化视野规划建设城市，推动芝罘区全域更新、华丽蝶变，在芝罘湾畔崛起城市新地标 海上世界，在中心城区打造步道环绕的山体公园，以百公里黄金海岸带彰显城市魅力，以夹河为山海轴线缝合两岸资源，以向善街为文化轴线串联城市遗产。五年后的烟台，湾岛陆相映、山海河贯通、港产城融合，尽显城市风景之美、生态之美、人文之美。我们要重塑县域发展优势，按照“一领二转三突破”的思路，推动龙口领先发展，招远、莱州转型发展，海阳、莱阳、栖霞突破发展，走出产业兴旺、城市繁荣、乡村美丽、共同富裕的县域振兴之路。各位代表！未来五年，我们要瞄准“率先走在前”的奋斗目标，持续增强城市“生长力”，勇当时代先锋，让广大市民听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量。第一，持续增强综合实力，勇当高质量发展之先锋。坚持把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，牢牢把握高质量发展主题，立足改革开放最前沿，拉高工作标杆，将各项工作置于“全国一流、全省三核”的坐标系，推动新旧动能转换率先塑成优势，经济总量和质量效益显著提升，努力实现争先进位。到2026年，制造业迈上产业链价值链中高端，上市企业突破100家，高新技术产业产值占比达到60%左右，“四新”经济占比达到40%左右，形成以新动能为主导的产业结构和发展格局。第二，持续增强创新能力，勇当创新型城市之先锋。大力实施创新驱动发展战略，提高全球资源的聚集浓度、链接强度和辐射广度，打造面向东北亚的国际科创高地。高标准建设环磁山国际科研走廊、蓝色“智谷”等创新载体，积极参与创建国家实验室，做强山东省实验室，争创国家级、省级各类创新平台，全社会研发经费投入年均增长9.5%以上。强化企业创新主体地位，健全梯次培育体系，高新技术企业达到2400家，科技型中小企业达到3200家。推动更多高校院所成为城市创新“合伙人”，促进科技成果在烟转移转化。持续改善人才环境，汇聚高层次人才15万人以上，让尊重人才、崇尚创新在烟台大地蔚然成风。第三，持续增强产业活力，勇当先进制造之先锋。深入实施“9+N”制造业集聚培育工程，开展核心竞争力提升五年行动计划，做强16条重点产业链，把产业链建在园区上，构建产业垂直生态体系，到2026年，培育千亿级企业2家以上、百亿级企业15家以上，九大产业营收突破1.3万亿元。促进先进制造业和现代服务业深度融合,开展服务型制造示范，创新发展海洋、绿色、供应链金融，创建世界“设计之都”，打造区域性国际会展名城。大力发展数字经济，构建千亿级工业互联网产业生态，以大数据、人工智能、数字孪生、区块链等新技术赋能经济社会发展。第四，持续增强蓝色动力，勇当海洋强国之先锋。坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，加快建设现代海洋强市。打造海洋经济发达的标杆城市，大力发展海工装备、海洋工程、海洋生物医药、海洋文旅等产业，全面实施海洋牧场“百箱计划”，争创蓝色金融改革试验区，构建起更具竞争力的现代海洋产业体系，到2026年，海洋生产总值突破3000亿元。打造海洋科技先进的创新城市，建设高能级海洋科技创新平台，与青岛国家实验室共建海底深部探测与开发平台，加快“梦想号”大洋钻探船等国之重器研发建设，形成更加完善的海洋科技创新体系。打造海洋生态环境优美的样板城市，严格海洋空间管控治理，推进海岸带综合保护利用，提高海洋固碳增汇能力，实现入海河流国控断面全面消劣，海水水质功能区达标率100%，塑造海岛保护与开发的烟台样板。第五，持续增强生态张力，勇当绿色低碳发展之先锋。认真践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会发展全面绿色转型、双碳工作形成示范。高标准打造国际领先的智能低碳城市，系统实施能源网、交通网、市政网、信息网、生态网“五网融合”，加快“一谷一区一岛一港”建设，推进海阳核电二期三期、国家级先进能源示范区和招远绿色能源综合开发利用基地、莱阳清洁能源基地等新能源工程，开展海水淡化等综合利用，清洁供暖实现全域覆盖，到2026年，清洁能源装机容量突破1500万千瓦。加强森林城市、“无废”城市建设，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，让碧海蓝天、绿水青山永驻烟台。第六，持续增强城市魅力，勇当新型城镇化之先锋。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以高水平规划引领城市建设，以“绣花”功夫加强精细化管理，形成“12335”中心城区建设格局。有序实施城市更新，全面完成中心城区老旧小区改造，高品质建设美好社区，两年内城市黑臭水体、雨污合流管网全部清零，建设精致舒适的宜居城市。坚持公园城市建设理念，倍加呵护海上有岛、城中见山、山海相拥、河海相通的资源禀赋，沿海、沿河、沿山打造城市美丽风景带，建设独具风采的魅力城市。建成“一横两纵”快速路网，开通市域铁路公交化列车，开放山海步道环线，做好大容量轨道交通相关工作，建设综合立体的枢纽城市。科学定位城市商业中心、文化中心、金融中心、创新中心、航运中心，使“五个新城”成为全市经济发展的重要增长极，推进“智慧、绿色、均衡、双向”新型城镇化，常住人口城镇化率达到70%以上，建设产城融合的活力城市。第七，持续增强社会合力，勇当共同富裕之先锋。瞄准实现共同富裕战略目标，积极探索具有烟台特色的实践途径。强化就业优先导向，城镇新增就业50万人以上，居民人均可支配收入突破6万元。全面推进乡村振兴，稳定粮食生产，发展富农产业，省级美丽乡村示范村超过360个，率先建成乡村振兴齐鲁样板示范市。完善公共服务体系，在教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域精准提供基本公共服务。持续提升社会保障标准，扩大社会保险覆盖范围，形成更加完善的社会救助体系，打造公益慈善之城。高水平建设新型智慧城市，提高治理体系和治理能力现代化水平，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。做厚红色文化、“八仙”文化、海洋文化等特色文化，提升烟台文化标识度。着力防范化解重大风险，创建国家安全发展示范城市。我们要回应群众对美好生活的向往，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，在一点一滴中让市民感受到城市的温度和热度，让民生答卷写满获得感、幸福感、安全感。各位代表！蓝图绘就梦想，奋斗铸就辉煌。我们坚信，只要全市上下踔厉奋发、笃行不怠，烟台一定能够重振首批沿海开放城市的雄风，焕发繁荣昌盛、文明进步、安定祥和的城市荣光。 三、2022年重点工作2022年是党的二十大召开之年，是新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是新一届政府开局之年，做好今年的工作意义重大。建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5％左右，一般公共预算收入增长5.5％左右，规模以上工业增加值增长8％以上，固定资产投资增长8％以上，社会消费品零售总额增长7％，外贸进出口增长12％左右，实际使用外资增长15%左右，居民人均可支配收入增长7％以上，完成省下达的节能减排降碳约束性指标。我们要向着更高的工作目标奋进，力争取得更好成绩。今年要扎实做好七个方面工作。 （一）努力扩大内需，在增强经济拉动力上奋力突破把稳增长放在更加突出位置，坚持“稳字当头、稳中求进”，扎实做好“六稳”“六保”工作，全面落实扩需求“十大行动”，努力实现经济质的稳步提升和量的合理增长。积极扩大有效投资。今年我市列入省级重点项目164个，总投资5852.9亿元，居全省第一，要抓住机遇乘势而上，全力以赴抓开工、保进度、促投资。加快实施总投资1.36万亿元的382个市级重点项目，年内完成投资1800亿元以上，努力实现更多实物工作量。滚动推进“千企技改工程”，实施100个过亿元重点技改项目，完成投资180亿元以上。健全要素跟着项目走机制，对重点产业项目实施“四证齐发”，实现“拿地即开工、竣工即验收”，提高投资速度和效率。全面展开“七网”行动。织密综合立体交通网，投资274亿元，基本建成潍烟、莱荣高铁桥梁与隧道工程，启动龙烟铁路市域化改造。新开工牟莱等3条高速公路，推进8条国省干线建设，“一横两纵”快速路部分路段建成通车。完成机场二期飞行区及配套工程。织密现代物流网，加快推进胶东智慧物流港、振华冷链物流园等重点园区建设，扶持发展供应链贸易、大宗商品贸易、农村寄递物流。织密能源保障网，开工海阳核电二期，加快建设3个LNG项目，完成烟台港原油管道复线工程，开建西港区至裕龙岛原油管道。织密市政公用设施网，启动市区天然气环城高压管线项目，开建生活固废循环经济园区和辛安河三期、套子湾三期污水处理厂，建成套子湾再生水工程，实施195公里城市老化管道更新改造，完成4个区市雨污合流管网改造。织密现代水网，实施水系连通工程，推进29个水网项目，完成老岚水库枢纽工程70%的总投资量，实施717个村庄管网新建改造、301个村庄自来水工程。织密新型基础设施网，新建3000个5G基站、5000个汽车充电桩、6200个电动自行车充电端口，投用28个智能电网基建项目。织密农村基础设施网，改造农村公路2000公里，实现清洁取暖16.3万户，全面提升农村生活污水治理率。大力促进消费升级。制定城市商圈发展规划，做活朝阳街、所城里、芝罘湾广场等特色街区，完成主城区27处农贸市场标准化改造，打造35个一刻钟便民生活圈示范样板，升级10个夜间经济消费区，引进20家以上品牌首店，打造区域性消费中心城市。开展家电进村、汽车下乡，推动农副产品进商超、进餐馆。坚持线上与线下消费融合，加强国家电子商务进农村综合示范项目建设，精准推动农商互联、产销对接。 （二）强化创新驱动，在构建现代产业体系上奋力突破推动创新链产业链深度融合。打造高能级科创平台，完成先进材料与绿色制造山东省实验室一期主体建设，创建中科环渤海药物高等研究院新药创制山东省实验室，推进山东产业技术研究院（烟台）、南山科学技术研究院等创新载体建设。支持企业突破“卡脖子”技术，开展20项关键核心技术攻关。鼓励上市企业组成联盟，促进本土企业抱团合作搞研发、提品质、闯市场。支持企业创新发展，新增上市企业10家左右、规上工业企业150家以上、高新技术企业200家以上。加强知识产权保护，建设5个高价值专利培育中心。开展中农大烟台研究院高层次应用型人才培养创新试点，建设青年发展友好型城市。办好中国国际人才交流大会半岛分会，新增高层次人才8000人以上。推动制造业提升核心竞争力。做强2个国家级战略性新兴产业集群，16条重点产业链全部建立链长制，实施链长、链办、链主“三链”联动，形成共抓产业链、贯通上下游的发展格局。绿色石化产业，完成裕龙岛炼化一体化项目主体工程60%，推进万华乙烯二期及延链补链项目。汽车产业，下线上汽通用东岳基地高端新车型，导入新能源车型，促进新能源汽车消费，加快福山新能源汽车产业园建设。生物医药产业，蓝色药谷生命岛医用同位素创新应用基地、干细胞与再生医学产业化基地首期竣工交付、先期入园企业投产，推动VLP新冠疫苗上市，建设疫苗创新及产业化基地。有色及贵金属产业，在保证安全的前提下，全面推动具备条件的黄金矿山复工达产，争办中国（烟台）黄金论坛，促进黄金产业安全高质量发展。加快航空铝挤压生产线等项目建设，推动铝产业加速向尖端进军。航天航空产业，加快东方航天港建设，建造海上卫星发射工程船，启动建设卫星互联网产业园和卫星数据应用中心、山东长征火箭二期等项目。推动现代服务业提档升级。实施现代服务业集聚提升工程，办好世界工业设计大会，高标准建设世界设计公园、国际设计小镇，新增省级工业设计中心5个以上。加快金融中心建设，实施金融赋能行动，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、重点项目、科技创新、绿色发展的支持，推动不良贷款余额和比率持续下降。提升直接融资水平，扩大债券融资规模。加强区域性基金管理中心建设，基金认缴规模达到3000亿元以上。坚持“房住不炒”，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。推动文旅融合发展，办好国际老年旅游大会、海岸生活节、音乐节等活动，推进海上艺术城建设，打造国家文化和旅游消费城市。推动数字经济赋能产业发展。深入开展制造业数字化转型行动，高水平打造工信部“工业互联网平台+园区”试点，推进华为“一体一园”、移动5G大数据中心建设，布局数字孪生实验室，培育杰瑞橙色云等10个工业互联网平台，分行业打造20个典型应用场景、100家智能化改造示范企业，新增6个省级以上智能工厂和数字化车间，争创省级数字经济园区。数字经济核心产业增加值占比达到7.3%以上。 （三）深化改革开放，在服务和融入新发展格局上奋力突破推进重点领域改革。巩固提升国企改革成效，推动泰和新材、冰轮环境等开展管理体制改革试点，深化国有资本投资运营公司改革。支持民营企业高质量发展，持续构建亲清政商关系，让广大企业家心无旁骛创新创造。落实全面加强财源建设三年行动方案，稳步推进烟台银行系统化改革。深化农村土地制度改革，推动农村土地经营权流转。有序推进供热、供水一体化改革。健全城乡社区网格化管理机制，充分发挥网格员作用，建立智能综合信息平台，提高社区治理水平。扩大高水平对外开放。充分发挥中韩、中日等产业园作用，建成投用中韩经济文化交流中心二期，深化与日韩产业、人才、文化、市场互通互融，畅通中日韩“海上高速公路”。落实RCEP先期行动计划，打造烟台RCEP合作示范基地，落实“6小时通关”机制，建设产业合作发展中心、国际合作示范园区，构建贸易物流“黄金大通道”。加强与国际友城合作，启动建设外交学院烟台研究院。开展招商引资突破年活动，举办国际葡萄酒节、国际果蔬·食品博览会、央企对接会等高水平展会，通过产业链、龙头企业、创新平台、基金等狠抓双招双引，着力招引具有标志性意义的大项目好项目，全年引进重点产业链项目100个以上、三类500强项目150个以上、央企强企二级总部3个以上。实施外贸固稳提质行动，高标准建设中国服务外包示范城市，推动外贸百强企业稳定发展，做大做强混配业务，积极申建药品、整车进口口岸，打造跨境电商线下产业集聚区，全市外贸进出口总额突破4500亿元。支持驻烟海关协同创新，努力降低企业通关成本，不断优化口岸环境。做强开放载体平台。深化产业园区管理体制改革，赋予省级园区完全县级经济管理权限。充分发挥6个省级化工园区聚集作用，不断提高化工企业入园率。推动黄渤海新区破题起势，启动专项规划编制和配套设施建设，开工建设总投资1260亿元的万华新材料低碳产业园等一批重点项目。支持综合保税区发展国际贸易、临港服务和保税经济，力争新增进出口150亿元以上。支持自贸区与各区市联动发展，推出制度创新成果35个以上。推进烟台开发区与栖霞市共建松山产业园。国际招商产业园推出4.5平方公里净地，引进引擎类项目10个以上。优化提升营商环境。深化“放管服”改革，实施营商环境创新提升行动，扩大“烟必行”品牌效应。完善全生命周期服务企业机制，实行服务企业专员制度，用好“政企通”服务平台，实现更多惠企政策“免申即享”。放大12345政务服务热线作用，打造名副其实的城市“总客服”。落实减税降费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困。深入推进社会信用体系建设，打造优质高效、充满活力的金融生态环境。加快建设数字政府，深化“无证明办事”行动，进一步融合政务服务平台、数据共享交换平台，最大限度减少审批环节、缩短审批时间。 （四）坚持向海图强，在建设现代海洋强市上奋力突破实施港产城一体化发展行动。联动发展十个港区，加快芝罘湾港区退港还城，改建专用铁路，完成铝矾土业务转移，开工建设裕龙岛配套港口工程。加快蓬莱东港区规划调整，完成烟台港西港区30万吨级原油码头二期主体工程，加强港口智慧化建设。推动港口向综合服务港和国际贸易港转型，大力发展临港产业，突破发展现代航运服务业，建设山东港口国际交流中心、芝罘湾供应链服务中心，积极拓展欧亚班列业务，港口货物吞吐量突破4.4亿吨、集装箱吞吐量突破370万标箱。实施海洋优势产业示范行动。统筹涉海资源，贯通一二三产，组建中国海洋科技集团北方总部，开工建造新一代风电安装船，做强海洋工程集成服务基地、应急救援基地。实施“蓝色良种”工程，构建“育繁推”一体化水产育种体系。健全海洋牧场产业链，新增3个省级以上海洋牧场，开建8座智能网箱，争取国家深远海大型智能化养殖渔场建设试点。实施海洋科技创新强基行动。启动建设中科院海岸带研究所二期，投用哈工程研究院二期，加快布局中科海洋新兴产业研究院、海头科创中心等海洋类科创平台。支持海洋领域科技攻关，突破一批核心关键技术，促进更多科研成果在烟台转移转化。实施海洋生态保护固本行动。建立“一湾一策”污染治理机制，全面完成入海排污口整治，创建国家美丽海湾。开展“船舶碧海蓝天”专项行动，清退整治非法和不合理海水养殖区。健全海洋环境风险常态化防控机制，增强灾害应对能力。 （五）立足双碳目标，在建设智能低碳城市上奋力突破打造绿色低碳样板。正确认识和把握碳达峰碳中和，制定碳达峰行动方案，办好碳达峰碳中和烟台国际论坛，开展智能低碳城市试点。启动建设丁字湾双碳智谷，推进“源网荷储”先进基础设施建设，引进布局高端产业项目。实施海阳核能供暖能力改造工程，扩大向莱阳及周边地区清洁供暖范围，在中心城区推动实施工业余热供暖。加快建设“3060”创新区，打造双碳区域总部集聚区。推进国家电投核能总部、中核山东区域总部等加快入驻。开展海岛保护与开发综合试验，长岛要打造国际零碳生态岛，创建国家公园，高水平建设海洋生态文明综合试验区。调整优化能源结构。实施新一轮“四减四增”三年行动，推动煤炭清洁高效利用。开工建设蓝色海洋渤中、半岛南等海上风电场，加快半岛北海上风电场前期工作。开展莱州、福山整县屋顶分布式光伏试点。全市清洁能源装机容量占比达到49%。促进绿色低碳转型。实施绿色制造工程，建设5个绿色工厂。加快运输工具装备低碳转型，推行绿色低碳运输方式。大力培育绿色建筑产业，引进10个建筑业央企二级子公司，打造蓬莱、牟平、福山绿色低碳建造产业园，新增绿色建筑800万平方米，装配式建筑占比达到40%，创建国家新城建产业与应用示范基地。持续改善生态环境。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，建设智慧环保监管平台，健全环境污染问题发现处置机制。实行重点行业挥发性有机物清单式管理，持续改善空气质量。强化土壤、地下水风险管控，开展入河排污口整治，建成5条省级美丽幸福示范河湖。支持昆嵛山创建一流国家级自然保护区。 （六）统筹城乡发展，在提高新型城镇化质量上奋力突破有序推进城市更新。实施总投资2798亿元的412个城建重点项目，年度完成投资776亿元。高标准开展国家城市更新试点，完成120个老旧小区项目改造，惠及7.7万户居民，创建10个美好社区试点。聚力“突破芝罘”，启动小璜山、环海路、烟台啤酒厂等12个老旧片区更新，挖掘工业遗址文化内涵，开展烟台山至所城里文化片区一体化提升改造。精心打造滨海黄金旅游带，提升滨海中路景观，启动建设海上世界基础设施和烟台港指挥调度中心、财金大厦等项目，开建崆峒胜境。精心打造夹河生态景观带，实施水环境治理与景观提升，建设夹河入海口公园。完成山海步道3公里示范段。加大治拥堵力度，完善智能交通系统，新建35条市政道路，打通22条断头路、丁字路，新增和更新600辆新能源公交车。全力化解烂尾工程，加快建设安置房，让群众早日回迁。精细化推进城市管理。健全城市管理体制机制，制定市政道路养护、环境卫生管理等技术导则，推动城市管理标准化。深入开展市容环境综合整治，全面清理违法建设，整治81条背街小巷环境。开工建设3处建筑垃圾产业基地，实现市区生活垃圾分类全覆盖。建成“城市大脑”，构建城市信息模型等数据平台。建好镇街综合数据平台，推动数据在基层实时更新、互通共享。全面推进乡村振兴。加强耕地保护和质量建设，抓好粮食生产和重要农产品供给，建设高标准农田12.3万亩，粮食产量保持在180万吨左右。实施“1+6”特色产业集群培育工程，完成27万亩老龄苹果园改造，推广优质高效品种，充分发挥山东苹果·果业产业技术研究院作用，做强烟台苹果千亿级产业集群，做优白羽肉鸡、海参、花生和食用油等6个百亿级特色产业集群。集约发展农产品精深加工，新培育市级以上农业龙头企业43家。加快构建“1+2+X”葡萄酒产业空间布局，高标准建设张裕葡萄酒小镇、中国葡萄酒国家馆、丘山谷葡萄酒养生休闲体验区，打造工农结合、文旅益彰的国际葡萄酒城。培育玉米、小麦、海产品等优势种业，育成新品种、新品系3个以上。实施农村人居环境整治提升行动，加强和创新农村社会治理，创建38个省级美丽乡村示范村。大力发展农村新型住房，改善居民住房条件。实施人才兴农计划，开展农村转移劳动力培训2万人次以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止返贫和新致贫。 （七）持续改善民生，在推动共同富裕上奋力突破全力稳就业保就业。着力推进大众创业万众创新，扎实做好重点群体就业创业服务，加大困难群体就业援助，新设公益性岗位2.5万个，开展技能提升和创业培训9万人次，城镇新增就业10.3万人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。办好人民满意的教育。启动学前教育发展提升行动，学前教育公办率达到60%。新改扩建30所中小学校，巩固“双减”工作成效，全面推行中小学课后托管服务。推进省级职业教育创新发展试验区建设，争创职教改革成效明显市。深化校地融合发展，完成烟台大学开发区科教园、山东建筑大学产学研基地主体工程，支持驻烟高校更名升格、设立博士点、建设“一流学科”。加快建设体育强市。广泛开展全民健身活动，完善主城区10分钟健身圈，开工建设八角湾体育公园，新建体育场地100处以上。大力发展冰雪运动、海上运动、电子竞技等，提升改造烟台体育公园，深化体教、体旅融合，推动体育事业上水平、体育产业大发展。认真做好杭州亚运会、省运会备战参赛工作。提高卫生健康水平。深入实施公共卫生服务能力提升行动，开建市妇幼保健院、市公共卫生临床中心莱山院区、市中医医院幸福新城院区、八角湾国际医院，扩建市中医医院、奇山医院，新建16个农村（郊区）急救站、350处县级以上示范村卫生室。完善社会保障体系。建立覆盖全部职工的门诊共济保障机制，推进门诊慢性病费用跨省联网结算。扎实做好“一老一小”工作，社区养老服务设施配建达标率100%，新增托位5000个以上。筹集共有产权住房1000套，发放住房租赁补贴1万户以上。开展散葬坟墓集中整治，启动芝罘区、莱山区公益性公墓建设。各类困难群体基本生活保障标准再提高10%以上。丰富群众精神文化生活。全面落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观。举办“喜迎二十大”系列活动，开展文化惠民活动1万场以上。全域开展全国文明城市创建活动，争创全国文明典范城市。积极发展广播影视、网络视听产业，繁荣发展新闻出版、文学艺术等事业，开展首届工艺美术大师评审工作。启动建设新文化中心和山东省外事教育基地，完善市县乡村公共文化服务设施体系，建设书香烟台。实施优秀文化“双创”和革命文物保护利用工程，开展非遗“六进”活动，让非遗焕发时代光彩。守牢安全发展底线。科学精准做好常态化疫情防控工作，加强免疫接种，筑牢免疫安全屏障。深入开展本质安全提升和专项整治三年行动，持续抓好矿山、危化品、海上安全、城镇燃气等领域安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。实施食品安全放心工程，开展药品质量提升行动。完善应急管理体系，统筹做好森林防火、防汛抗旱、防震减灾等工作。积极化解信访积案，更好发挥“和为贵”社会治理服务中心作用。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络诈骗犯罪、新一轮禁毒人民战争，全面推进社会治安防控体系建设，打造更高水平的平安烟台。烟台是革命老区、海防前哨、驻军大市，素有拥军优属的优良传统，我们要扎实做好国防教育、国防动员、海防、民兵预备役等工作，健全退役军人服务工作体系和保障制度，深化双拥共建，巩固提升军政军民团结的良好局面。各位代表！新征程新使命对政府自身建设提出了新的更高要求，全市政府系统要巩固拓展党史学习教育成果，倡树“严真细实快”作风，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要信念坚定、对党忠诚，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定不移忠诚核心、维护核心、紧跟核心、捍卫核心，始终胸怀“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署在烟台落地生根、开花结果。要依法行政、公正司法，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面强化审计监督、统计监督，主动接受司法监督、社会监督。全面加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，加大地方性法规宣传与执行力度，扎实推进政务公开，提高依法行政能力。要求真务实、狠抓落实，深入开展以“机关接地气、干部走基层”为主题的“能力作风建设年”活动，明方向明规矩明底线、强担当强本领强执行，项目化、清单化、责任化落实工作，大力推行“镇街工作法”“一线工作法”，以扎实的作风推动各项工作向深向细向实。要行为规范、履职尽责，强化标准意识，建设标准化城市，市政府各部门要对重点工作率先打样、形成示范，以明确的标准衡量工作成效；强化规则意识，一切按程序办、制度办，以规则框定行动边界；强化机制意识，健全各类工作机制，完善挂图作战督导、“蓝黄红”三色管理等机制，及时把有效做法固化成长效机制。要清正廉洁、光明磊落，坚持全面从严治党战略方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的腐败和不正之风。政府工作人员要克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表！我们已经踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程，目标指引方向、实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，为建设更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-09

• 【烟台招商】2020年烟台市政府工作报告

  2020年1月10日在烟台市第十七届人民代表大会第四次会议上烟台市市长陈飞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作情况过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，始终牢记总书记对烟台发展的殷切嘱托，在中共烟台市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济社会持续健康发展。这一年，我们全面践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。坚定不移推动新旧动能转换，实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，经济运行呈现结构优化、动能增强、质效提升的良好态势。预计全年生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，其中“四新”经济投资占比53.3%，比上年提高8个百分点；规模以上工业增加值增长4.5%左右，规上工业企业营业收入、利润继续保持全省领先；完成一般公共预算收入595亿元，按可比口径增长4%，财税质量不断提高，税收占比72%，提高1.1个百分点，全年为各类市场主体减税降费119.7亿元；社会消费品零售总额增长6%左右。这一年，我们积极应对复杂形势，打出政策组合拳，稳住了发展“基本盘”。全面落实中央“六稳”要求，及时研判内外环境变化，全年新增城镇就业13.8万人，城镇登记失业率控制在2.4%，实现了就业稳。银行不良贷款余额较年初下降13.7亿元，不良率控制在2.68%，下降0.37个百分点，5年来首次实现“双下降”，实现了金融稳。积极应对中美经贸摩擦，全面拓展国际多元化市场，外贸进出口保持平稳。全力推动“双招双引”，一批重大项目落户我市，利用外资大幅增长。投资稳步扩大，民间投资增长6%，投资信心进一步增强。经济社会发展呈现良好稳定预期。这一年，我们集中力量办大事，谋划启动了一批事关烟台长远发展的重大项目。以百项“三重”工作为抓手，推进了一系列打基础利长远的大事。一期投资1379亿元的山东裕龙石化项目，作为全省新旧动能转换的标志性工程，顺利完成前期手续，上报国家待批。潍烟高铁纳入国家干线铁路网，开工准备就绪。蓬莱国际机场二期建设拉开帷幕，烟台港西港区工程加快推进，老岚水库全面启动，安置房顺利开工建设。圆满完成我国首次海上卫星发射保障任务，东方航天港启动建设。城市轨道交通建设全面提速。中心城区重点片区开发完成规划，城市建设进入新一轮发展黄金期。这一年，我们抢抓自贸区建设新机遇，大力推动改革开放再出发。中国（山东）自由贸易试验区烟台片区获国务院批复，这是我市继成为全国首批沿海开放城市、山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市之后，迎来的又一重大开放机遇。我们向自贸区下放了760项市级行政权力和公共服务事项，自贸区建设实现了良好开局，新注册企业突破2000家，新引进外资企业46家，推出了一批可复制推广的创新经验。我市成功获批国家跨境电子商务综合试验区，保税港区入围国家首批转型升级的综合保税区，福山回里保税物流中心通过封关验收，烟台港口岸正式扩大开放，结束了多年临时开放的历史，机场旅客吞吐量首次突破1000万人次，对外开放呈现可喜局面。这一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。成功举办了系列庆祝活动，极大激发了全市人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，社会形势平安稳定，历史遗留问题得到有效解决，教育、医疗、扶贫、社会保障等领域100个重点民生事项全部落实，全市民生领域支出578亿元，占财政支出的74.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48061元、20999元，分别增长7.1%、8.1%，提前完成全面建成小康社会翻番目标。各位代表，过去的一年，我们过得忙碌而充实，走得坚定而踏实，各项工作扎实推进： （一）扎实推进新旧动能转换，产业持续转型升级。大力实施制造业强市战略，161个市级重点项目完成投资563.9亿元。落后产能加快出清。对高污染、高能耗、低效益的行业和企业进行全面清理，全年关闭淘汰落后化工企业174家，清理整顿石材企业618家，累计治理“散乱污”企业6000多家，完成省下达的万元GDP能耗下降目标，清洁能源容量居全省第一。传统产业加快转型升级。实施100个过亿元重点技改项目，完成投资204亿元。支持企业与高校、科研院所开展研发合作，全年引进中科院烟台产业技术创新与育成中心等高端研发机构80家，新增省级以上创新平台46个，全社会研发投入总额达到189亿元，居全省第二位。全市有22个项目获省科技奖、占全省1/5，6个项目获省科技进步一等奖、居全省首位。中集“蓝鲸2号”、荣昌“红斑狼疮新药”等一批关键技术相继攻克，填补了国内空白。推动科技成果加速向企业转移转化，全年技术合同成交额首次突破100亿元。万华百万吨乙烯、尼龙12、华润化学等一批项目加快建设，高端化工产业增加值增长20%以上。通用东岳汽车新车型、CVT变速器、海尔智慧厨房互联工厂等一批项目建成投产，南山、招金、瑞康等企业入围中国企业500强，张裕、冰轮等企业进入各行业品牌价值榜单，烟台荣获“2019中国品牌城市”称号。战略性新兴产业加速成长。生物医药产业、先进结构材料产业入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群，数量居全省首位。睿创微纳成为全国首批、全省首家科创板上市企业。全市新增高新技术企业182家，同比增长119%；新增国家级制造业单项冠军企业2家，省级独角兽企业2家、“专精特新”企业51家、瞪羚企业33家；新备案国家科技型中小企业1242家，占全省近1/6，创新型企业呈爆发式增长态势。一年来，全市战略性新兴产业产值增长10%以上，其中，新能源产业增长70%，高端装备制造产业增长50%，生物产业增长30%以上。全市新建5G基站突破1200个。海洋特色优势更加突出，海洋主要产业产值增长10.7%，与中集集团共建中国海工北方总部，新建省级海洋工程技术协同创新中心8个，海洋牧场总面积达到105万亩。现代服务业蓬勃发展。成功举办国际果蔬食品博览会、医药创新与发展国际会议等会展活动117场，我市被评为全国十大优秀会展城市。世界工业设计大会取得圆满成功，山东省工业设计研究院落户我市，国际设计小镇启动建设。金融生态进一步优化，出台“1+4”政策体系，政银企合作更加主动，金融资产规模突破1万亿元，金融业增加值增长6.5%以上，增幅为近3年最高，本外币存贷款余额分别比年初增加890亿元、249亿元，普惠型小微企业贷款余额增长20%。各类基金认缴规模达到2005亿元，区域性基金管理中心建设迈出新步伐。全年港口货物吞吐量3.86亿吨，旅游消费总额突破1200亿元。“双招双引”取得丰硕成果。组建市级专业招商团队，设立日本、韩国、香港三个境外经济合作中心，成立北京、上海、深圳三个境内招商代表处，全年成功举办105场境内外招商活动，共引进世界500强项目39个，中国500强项目51个，民营500强项目10个，引进年产50万辆一汽宝雅新能源汽车、中海油LNG、华为大数据产业园、石药生物医药产业园等投资10亿元以上项目155个，实际到位市外资金1385亿元，增长26%，超额完成全年目标任务。成功举办产才交流大会等高质量招才引智活动，全年新增各类人才4.8万人，其中高层次人才6500多人，1人荣获“齐鲁大工匠”称号。营商环境不断优化。出台加快流程再造工作实施方案，实现“一次办好”全覆盖，企业和群众办事更加方便高效。实行施工许可容缺审查机制，557个项目获许容缺开工。“数字政府”加快建设，政务数据归集工作在全省率先完成，“烟台一手通”政务服务APP上线运行，我市可网办事项占申请事项的98.2%。出台优化涉外服务环境17条，设立外商服务大使1152名。城市信用监测指数列全国地级市第4名。我市深化商事制度改革成效显著，受到国务院督查激励。 （二）扎实推进改革开放，发展活力持续增强。关键领域改革向纵深推进。新争取省级以上改革试点120项。顺利完成市县乡政府机构改革。实施国有企业改革三年行动计划，市管企业混合所有制比例、资产证券率分别达到63%和65%。大力推动投融资体制改革，调整市级投融资公司管理体制，优化国有资本布局，新组建轨道交通集团、水业集团和国有资本运营集团，国丰集团获评3A信用等级，融资瓶颈得到有效破解。出台支持民营经济高质量发展30条措施，全年完成规范化改制企业122家，新增“个转企”3195家、规上工业企业300家以上。开展市以下财政事权与支出责任划分改革，市级财政透明度连续三年位列全国地级市首位。启动开发区体制机制改革，实施17项改革举措，取得积极成效。深化农村改革，95.3%的村居完成集体产权制度改革任务。教育、文化、卫生等领域改革取得新成效。开放合作水平进一步提高。多元化开拓国际市场，对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长10%以上，一般贸易进出口占全市贸易总额的43%，提高2个百分点，服务贸易进出口增长15%。欧亚班列发运86列，是年度计划的2.1倍。加强对日韩经贸交流，举办“百家韩企烟台行”等招商活动，共签约日韩项目120个，合同利用日韩资金9.7亿美元，中韩产业园引进韩资项目45个，山东中日产业技术研究院落户我市，中意产业园挂牌成立。我市与牙买加金斯敦市、韩国扶余郡缔结友城，国际“朋友圈”继续扩大。 （三）扎实推进城市建设，城市功能品质持续提高。在全省率先开展国土空间总体规划编制试点，5处省级自然保护区范围和功能区获批调整，正式启用土地二级市场。重点片区开发拉开框架，海上世界项目启动征迁，芝罘湾广场开工建设；芝罘仙境项目拉开了“五位一体”建设框架；幸福新城、高铁新区启动建设，征迁面积超过500万平方米，签约落户项目16个；八角湾中央创新区完成规划，哈尔滨工程大学研究生院主体完工；夹河新城冰上运动综合体、中传文创等项目开工建设。90项市区城建重点项目完成投资201亿元。大莱龙铁路扩能改造全线铺开，文莱高速公路顺利推进，9条国省干线公路竣工。统筹中心城区基础设施一体化布局，新建整修市区道路23条，打通3条隧道，塔山南路基本贯通。全市新增集中供热面积649万平方米，完成雨污管网改造83公里，建设海绵城市38平方公里。开工建设棚改安置房3607套，改造老旧小区13个。治理违法建设1520万平方米,清理“大棚房”79处，整治违建别墅373栋。针对群众关心的交通拥堵问题，开展市区交通堵点集中治理，对84处路口进行重新渠化，打通一批断头路，优化调整和开通公交线路46条，新增新能源公交车100辆。大力整治交通秩序，重拳打击非法营运，市民出行安全得到有效保障。改造公园、绿地、街景59处，新建绿道16.3公里，我们的城市更加绿意盎然、生机勃发。 （四）扎实推进农业农村工作，乡村振兴持续发力。进一步巩固脱贫攻坚成果，市县两级万名干部走访贫困群众3.5万户，统筹各级专项扶贫资金1.7亿元，完成贫困户危房改造1561户，实施产业扶贫项目704个，带动3.3万贫困人口实现增收。援藏援疆和东西部扶贫协作工作也取得实效。大力实施乡村振兴战略，创建省市级乡村振兴齐鲁样板示范区12个。完成涉农资金整合，设立48亿元的乡村振兴重大专项资金，集中财力保重点。农业生产提质增效。建成粮油绿色高质高效核心区5万亩、高标准农田25万亩。出台苹果产业高质量发展意见，推动苹果产业全面转型升级。新认证“三品一标”264个，新增国家级农业产业化龙头企业2家，农产品质量和竞争力稳步提升。新增农民专业合作社2650家、家庭农场811个。有效应对非洲猪瘟等动植物疫情。农村人居环境提档升级。全面开展农村人居环境整治，8个村入选全省美丽村居试点。完成库区移民项目105项。改造建设“四好农村路”1742公里，改造危桥76座。实施农村改厕11万户、清洁取暖3万户。农民生活持续改善。村党支部领办合作社1470个，带动群众增收4.9亿元。建立15个县级新时代文明实践中心、159个镇（街）分中心、3103个村级实践站，乡风更加文明。开展农村人才培训8.6万人次。深入推进“三创两提升”工程，以党建引领乡村治理体系更加完善。 （五）扎实推进污染防治，生态环境质量持续改善。深入践行习近平生态文明思想，有序整改中央和省环保督察反馈意见及“回头看”移交问题，成立市生态环保委，全面落实河长制、湖长制、湾长制、林长制，生态文明建设再上新水平。坚决打好蓝天保卫战。集中开展城市扬尘综合整治，改造燃气锅炉138个，淘汰国二及以下柴油货车3846辆，建成乡镇空气质量自动监测站138个，市区空气质量保持国家二级标准。坚决打好碧水保卫战。投资46.4亿元实施了66项全域治水工程，26条重点河流氨氮指标改善51.3%，获得“全国水生态文明城市”荣誉。集中清理整治涉海排污问题，渤海区域一二类水质比例达到98.6%。坚决打好净土保卫战。建立危险废物污染防控长效机制。新造林和生态修复14万亩，昆嵛山生态保护良好，赤松林入选“中国最美森林”。加快建设长岛海洋生态文明综合试验区，省市确定的102项重点任务有序推进，长岛被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 （六）扎实推进社会事业，民生福祉持续提升。办好人民满意的教育，累计投入26亿元实施学前教育三年行动、消除大班额工程和高中阶段普及攻坚，新建和改扩建学校48所、幼儿园138所，资助贫困家庭学生4953人次。积极支持驻烟高校发展，全面落实校地合作联席会议制度，推进实施校地合作项目74个。职业教育稳步发展，对外合作能力不断提高。加强卫生健康服务，烟台山医院莱山新院区投入使用，国际肿瘤医学中心主体封顶。基层医疗卫生条件得到改善，创建8个国家卫生乡镇，78个村卫生室达到市级以上示范标准。深化养老服务，新增医养结合机构10个、床位3262张，医养结合“烟台模式”在全国推广。加大社会保障力度，城乡低保标准分别提高到每月615元和440元，企业退休人员基本养老金人均每月增加148元，居民基本医疗保险补助标准由490元提高到520元，为困难群众发放社会救助资金和社会福利5.9亿元，为10460户居民发放住房租赁补贴。将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，居民大病保险最低报销比例从50%提高到60%。大幅提高残疾儿童康复救助标准，缓解了家庭和社会压力。举办首届烟台市民文化节，组织文化惠民演出1万余场，新建城市书房17处，群众性体育活动蓬勃开展。顺应群众高品质生活需求，实施了一批便民利民实事。解决了市区76个居民小区、6万余户居民不动产登记遗留问题，复工建设12个城市拆迁和旧村改造烂尾工程，以实际行动化解群众心中堵点。我市成为全国第二个实行“一元公交”的地级市。建成55处市民社区食堂，在家门口解决社区居民特别是老年人就餐难问题。改造城市慢行步道31公里，群众健身有了好去处。实施农村饮水安全攻坚行动，解决了888个村、48.3万农村群众饮水不安全问题。针对特大旱情，各级党政机关心系群众，下乡送水1828吨，紧急调水1.6亿立方米，有效缓解了群众饮水困难。扎实推进平安烟台建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，累计破获黑社会性质犯罪组织16个、恶势力犯罪集团60个、涉恶类团伙593个，群众的安全感进一步增强。圆满完成国庆安保维稳任务，信访积案得到有效化解，部分退役士兵保险接续代办服务走在全省前列。构建城市公共安全管理体系，生产安全事故起数和死亡人数分别下降35.4%和44.4%，全年没有发生较大以上事故，成为全省首批安全发展示范城市试点。国防动员、民兵预备役、人民防空等工作顺利开展。民族宗教、人口计生、妇女儿童、史志档案、地震气象、机关事务、新闻出版、广播电视、红十字、仲裁、打私等工作取得新成绩。 （七）扎实推进主题教育，政府自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，推动主题教育取得了实实在在的效果。坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取社会各界意见，办结市人大代表建议183件、政协提案511件，办理各民主党派、工商联提出的意见建议50条。加强法治政府建设，全面推动依法治市，提请市人大常委会审议通过地方性法规3件，行政执法监督“四全”模式被司法部推广。全面减轻基层负担，全年政府系统制发文件数量和会议数量分别减少45.5%和43.8%。推出《问政烟台》节目，推动解决了一批群众关心、社会关注的难点问题。加强行政监察和审计监督。严格落实全面从严治党主体责任，全市纪检监察机关共立案4156件，处分3666人，查处违反中央八项规定精神问题508起，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效。各位代表，过去的一年我们收获满满，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央省属驻烟单位，向驻烟部队、武警官兵，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和不足，主要是：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习运用不到位，离“学懂弄通做实”的要求还有差距；新旧动能转换接续不畅，经济下行压力仍然很大；生态建设仍然薄弱，治理任务还很艰巨；城乡基本公共服务还不平衡，农村生产生活条件亟待改善，民生工作离群众期望仍有较大差距；法治政府建设存在短板，政府治理能力现代化水平亟需提高；一些干部思想不够解放、担当精神不强，仍存在形式主义、官僚主义的问题，一些领域腐败问题时有发生，党风廉政建设还任重道远，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、扎实做好2020年政府工作，决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会的关键之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，努力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加快新旧动能转换，大力实施百项“三重”工作，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口稳中提质，引进外资保持稳定，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅3.5%左右，完成省下达的节能减排任务目标。提出上述目标，统筹考虑了全面建成小康社会目标要求，充分估计了当前经济形势，符合我市发展实际，是积极稳妥的。做好今年政府工作，要着重把握好以下四个方面：一要更加突出政治建设。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治，自觉把政治标准和政治要求贯穿于政府工作全过程，坚持和加强党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要更加突出创新发展。实现高质量发展和动能转换的根本出路是不断创新，要营造更加有利于创新的发展环境和社会环境，我们就必须继续深化各领域改革。我们的城市蕴含着巨大的创新潜能，要打破一切体制机制障碍，更加尊重市场、爱惜人才、支持创造，让企业家、科研人员和广大创业者在烟台尽情施展创新才华！三要更加突出统筹协调。强化全局意识，树立战略思维，坚持统筹兼顾，着力解决产业之间、县域之间、城乡之间发展不平衡不充分的问题。把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，在多重目标中寻求动态平衡，不断增强发展的系统性、协调性和可持续性。四要更加突出以人民为中心。始终牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，把民生工作考虑得更细一些，抓得再紧一些，既谋划好普惠民生的大事，更要解决好群众身边的小事，特别要解决好伤害群众利益的各类历史遗留问题，逢山开路、遇水架桥，一个难题一个难题破解，让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感迈入小康社会！今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）着力推动经济高质量发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。加快培育战略性新兴产业。重点发展“新一代信息技术、智能制造、生物技术与大健康、航空航天、海洋经济、新材料、新能源和数字创意”等八个战略性新兴产业，做大做强生物医药、先进结构材料两大国家级战略性新兴产业集群，加快推进人工智能、集成电路、区块链技术、新能源汽车、氢能利用、医养健康等新兴产业发展。出台加快5G产业发展意见，建设5G基站3550个以上，打造全省5G网络示范区。全力推进东方航天港建设，积极争取上级支持，高水平建设海上卫星发射母港基地，打造集星箭研发制造于一体的产业新高地。大力引进涉海科研机构，建设中国海工北方总部，努力提高我市海工装备制造的技术水平和市场竞争力。启动“百箱计划”，在烟台海域建设亚洲规模最大、装备水平最高、综合效益最好的海洋牧场。大力推进“双招双引”，实施全球招商伙伴计划，强化与央企、省属国企的战略合作，全年新引进投资10亿元以上项目160个以上，实际到位市外资金1400亿元以上。在烟台开发区、高新区等地，以“标准地”方式建设国际招商产业园，大力实施国际产业合作和精准招商。建立“资源要素跟着项目走”机制，集中资源支持大项目、好项目，实行“亩产效益”评价，推动专项债券、引导基金等及时跟进保障。加快建设制造业强市。坚持以“四新”促“四化”，抓好年度投资660.4亿元的197个市级重点项目，实施100个投资过亿元技改项目。支持万华集团建设世界一流化工企业，支持山东裕龙石化项目高标准建设，构建高端石化产业发展“双优势”。支持通用东岳汽车基地更新换代，开工建设一汽宝雅新能源汽车项目，打造高端汽车产业发展“双龙头”。实施“现代优势产业集群+人工智能”计划，重视工业互联网应用，深入推进绿色制造。实施质量强市战略，提升发展葡萄酒、黄金等传统优势产业，大力振兴“老字号”，培育壮大新品牌。支持民营经济高质量发展，全面落实减税降费政策，让减负红利最大程度地惠及企业。积极引导民营企业建立现代企业制度，指导上市企业规范经营发展，全年实现100家民营企业规范化改制，完成“个转企”2000户以上，新增规上企业500家、上市挂牌企业35家以上。各级政府要进一步优化服务企业工作机制，常态化开展“进现场、解难题、促发展”专项工作，积极构建亲清新型政商关系，扑下身子、千方百计帮助企业特别是民营企业解决问题、度过难关。要理解、尊重、爱护、支持企业家，让广大企业家在烟台心无旁骛干事业、踏踏实实谋发展！加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以更加开放的姿态，加快引进各类高水平专业服务机构和中介组织落户烟台，形成更有竞争力的城市营商环境。充分发挥中德工业设计中心作用，高水平办好2020世界工业设计大会，把烟台打造成为中国工业设计名城。促进会展业高水平发展，全年继续举办有规模、有影响力的会展活动100场以上。金融业要实现新发展，引导金融机构加大服务实体经济力度，推动无还本续贷、企业中长期贷款等政策落地。加快推进区域性基金管理中心建设，新增基金认缴规模300亿元以上。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。完善城市商业网点规划，布局一批高端酒店、特色街区、现代商贸综合体。大力发展家政服务业，打造“烟台大姐”等家政服务品牌。制定扶持夜间经济相关措施，集中建设“一带十一片区”聚集区，繁荣“夜游、夜娱、夜食、夜购”等消费业态。启动全域旅游五年行动，加快芝罘仙境、欢乐海湾、复星文旅、养马岛生态旅游岛等重点文旅项目建设，争创国家文化和旅游消费试点城市，叫响“仙境海岸·鲜美烟台”城市品牌。 （二）深入实施创新驱动发展战略。全面提升科技服务能力，推动“大众创业、万众创新”，努力建设国家创新型城市。打造优势突出的创新载体。今年市级财政安排10亿元专项资金，重点支持与中科院等大院大所和国内外知名高校的合作，建设集成电路、康复产业等市级公共技术研发平台，支持已有的创新平台做大做强，提高协同创新能力。全力支持烟台先进材料与绿色制造研究院等争创“山东省实验室”，力争全年新增省级以上创新平台50个以上，省级创新创业共同体和技术创新中心4个以上。发挥企业在创新中的主体作用，支持骨干企业建立全球研发中心，推动全市创新型企业普遍建立研发机构，支持更多企业在科创板上市。全市高新技术企业要突破1000家、科技型中小企业突破1500家。高度重视人才工作。人才是最宝贵的资源，吸引人才的能力是一个城市最重要的竞争力。我们有着优良的城市环境，要以海纳百川的胸怀，面向全球吸引高端人才“慧聚烟台”。要加大力度，出台新一轮的人才政策，提高政策的精准性和吸引力。要集中力量办好首届国际人才创新创业周等高端交流活动，努力吸引驻烟高校毕业生留烟就业创业，力争全年新增高层次人才6000名以上。要大力弘扬工匠精神和劳模精神，重视技能型人才培育，实施“烟台工匠”建设工程，举办有影响力的技能大赛，力争三年培养10万名技能人才。加强创新领域国际合作。高水平举办首届烟台国际技术交易大会，促进技术成果集中转移转化，把我市打造成东亚地区重要的国际技术交易城市。加强与日韩的技术交流，支持日韩企业在我市设立更多的研发机构。深化与“一带一路”沿线国家和地区科技合作，发挥中俄高新技术产业化合作示范基地、丝绸之路高科技园区联盟等平台的重要作用。加强与国外知名大学的交流，争取更多的高端学术活动在我市举办。 （三）坚决打好三大攻坚战。全面建成小康社会要求我们必须树立底线思维，以攻坚的姿态，补齐发展短板。坚决打赢精准脱贫攻坚战。以对党和群众高度负责的态度，对全市536个扶贫工作重点村、所有建档立卡贫困人口全面开展“回头看”，以“严”和“实”的标准抓重点、补短板、强弱项，稳定实现“两不愁三保障”。建立健全长效机制，强化产业扶贫和兜底保障帮扶措施，基本消除年集体收入3万元以下的扶贫工作重点村，健全落实即时帮扶机制，防止返贫和新致贫，巩固提升脱贫攻坚成果。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，年内组织开展市级环保督察，全面排查整改突出问题。大力实施大气污染综合治理攻坚行动，争取各县市区空气质量均达到国家二级标准。严格落实河长制、湖长制，重点河流环境功能区达标率超过90%。加大土壤管控和修复力度，强化危险废物处置监管，加强建筑垃圾资源化利用。加大力度，深化渤海湾综合治理，确保重点入海河流消除劣V类水体，近岸海域水质优良面积达到省考核要求。全力保护好我们的长岛，支持长岛争创海洋类国家公园，建设海洋生态文明综合试验区。加大对各类自然保护区保护力度，开展昆嵛山生态治理，守护好宝贵的生态资源。大力实施“碧水绕城”工程，加大城市河流生态补水力度。完成造林和生态修复8万亩，让绿水青山、碧海蓝天成为我们永远自豪的城市名片。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。重视金融领域风险，不断丰富化解金融风险的政策“工具箱”。实施“金桥”计划，市级设立5亿元企业应急纾困基金，发挥好各级政策性担保公司的作用，帮助企业解决流动性困难。严厉打击金融违法行为，有序化解政府隐性债务风险，全年银行机构不良贷款率要控制在3%以内。加快构建城市公共安全管理体系，扎实开展安全生产集中整治，建成省级安全发展示范城市。强化应急体制机制建设，提高灾害事故应急处置能力。严防严控食品药品安全风险。完善社会矛盾纠纷多元化调处化解机制，集中攻坚化解历史信访积案。紧扣“长效常治”目标，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，争创全国社会治安防控体系建设示范城市。二号首长 （四）推动城乡统筹发展。坚持城乡一体化发展，全面提高城市建设水平，促进农村健康发展。抓好重点片区开发。坚持高水平规划、高水平建设、高水平合作，全面启动芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高铁新区、夹河新城、牟平新城、八角湾中央创新区、金山湾区、空港新区“九大片区”建设，拓展优化城市发展空间，推动区域融合发展，在中心城区形成多组团同步崛起的城市开发建设新局面，导入优质公共资源，以重点片区的开发引领城市功能迭代升级，为烟台人民建设更好的城市、创造更好的生活。推进重大基础设施建设。开工建设潍烟高铁，把烟台南站扩建成现代化综合客运交通枢纽。启动建设城市轨道交通1号线，完成立项、融资、设计等各项工作，开启烟台的地铁时代。推动大莱龙铁路扩能改造工程建成通车，开工建设莱荣铁路，建成文莱高速公路。加快建设蓬莱国际机场二期工程，开工建设烟台港西港区LNG接收站等项目。启动海阳核电大型海水淡化项目，争取核准建设核电3、4号机组。老岚水库枢纽工程确保年内开工，82项重点水利工程实施建设。加快建设长岛综合交通枢纽工程。完成7个国省干线工程建设。提高城市建设管理水平。启动城市更新三年计划，大力推进“绿化、美化、亮化，治堵、治乱、治差”，年内实施133项市区城建重点项目，完成投资263.6亿元，加快27条道路建设，塔山南路建成通车，机场路立交桥建成投用。大规模开展老旧小区改造，年内投资16亿元，启动203个老旧小区改造，惠及10万户居民，完善背街小巷照明设施，让群众家门口的路灯全亮起来。出台政策，支持条件成熟的老旧楼房加装电梯。坚持“房住不炒”定位，推动房地产市场健康稳定发展。坚决清理整治违法建设和违建别墅，加大闲置土地的处置力度。深化交通拥堵治理，坚持标本兼治，新建停车设施，加快城市立体交通建设步伐。加大力度推动垃圾分类管理，各级公共机构要带头实行垃圾分类，年内生活垃圾分类覆盖面达到35%以上。抓好供水管网改造工程，完成37公里雨污分流改造，实施14条道路绿化提升，再新增新能源公交车100辆以上。深入推进乡村振兴。更加重视农业农村工作，统筹推进“五个振兴”，谱写乡村振兴齐鲁样板烟台篇章。大力发展现代农业。抓好粮食生产，保持优质果品和海产品竞争力，做好生猪稳产保供。努力提升烟台苹果的发展水平，改造40万亩老劣果园，引入市场资源建设大型果园，持续增加产业投入和科技投入。支持蓬莱打造“丘山谷地”，建设世界级葡萄、葡萄酒主产区和旅游目的地。大力发展农产品加工业，稳定外贸出口。稳步推进村党支部领办合作社，提高农业生产的组织化程度。努力建设美丽乡村。科学规划村庄布局，有序推进合村并居。实施农村人居环境整治，高标准打造省级美丽乡村示范村40个以上。投资69亿元，大力实施城乡供水一体化工程，今年对89个乡镇、1893个村按照“同源、同质”标准，实施供水一体化改造，农村规模化供水覆盖率达到50%以上，用两年的时间基本实现全覆盖，我们一定要让农村群众喝上与城市居民一样的放心水！加快推进农村危房改造和清洁取暖，所有乡镇要建设污水处理设施，三分之一以上的行政村完成生活污水治理，基本完成农村户厕改造任务，完善后续管理机制。推进“四好农村路”建设，改造农村公路1390公里，建成农村客运站点1004个。积极培育新型农民。鼓励各类人才返乡下乡创业创新，培养2800名以上新型经营主体带头人、6万名以上农村实用人才。深入实施乡村文化振兴工程，推进新时代文明实践中心建设，引导村民讲文明、树新风，塑造乡村文化生态。 （五）深入实施重点领域改革。深化国有企业改革。建立市属国企外部董事制度，推动冰轮集团、泰和新材整体上市和密封科技首发上市，市管企业混合所有制比例达到65%以上。深化投融资体制改革。持续优化国有投融资公司的治理结构、资产结构和债务结构，更好发挥融资功能，有效防控债务风险，年内再新增1家3A级信用企业。深化开发区改革。全面推开省级以上开发区体制机制改革，落实全员聘任制、绩效薪酬、社会事务剥离等改革措施，在全省率先完成改革任务，激发园区发展活力。深化农村改革。加快农村宅基地确权颁证，推进“三权分置”试点和集体经营性建设用地入市，完成农村集体产权制度改革任务。坚持土地承包关系长久稳定，发展多种形式的适度规模经营，进一步提高农村土地流转率。积极稳妥推进其他领域的改革任务。 （六）推进更高水平对外开放。要在更大范围、更宽领域、更深层次上全面开放，在山东打造对外开放新高地中发挥“桥头堡”作用。积极扩大对内对外双向开放。国内，全面加强与京津冀、长三角和粤港澳大湾区的经贸合作，深度融入山东半岛城市群发展，加强区域协同，实现互利共赢。对外，以对日、韩合作为重点，全面加强工作机制，开辟新的局面。稳住与欧美的经贸关系，全力扩大与“一带一路”沿线国家和地区的交往，拓展与东盟国家的产业合作，争取新兴市场进出口占比达到20%以上。持续推进投资贸易便利化，全年一般贸易出口占比达到45%以上，跨境电商交易额增长20%以上，服务贸易增长8%以上。支持自贸区提速发展。对标国际标准，进一步提升烟台自贸片区的创新能力。市级将继续向自贸区下放管理权限，注入优质资源，全方位支持自贸区打造办事效率最高、营商环境最好、发展活力最强的开放新高地。要突出日韩合作特色和高端装备发展优势，壮大中韩产业园规模，启动建设中日产业园，打造中日韩合作先行区。自贸区要勇于探索、自我加压，多形成可复制可推广的创新经验，支持全市高质量发展。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，进一步简政放权、优化服务，以“一次办好”为导向，深化流程再造。加快“数字政府”建设，推动电子证照互认互通，优化“烟台一手通”APP服务，80%以上政务服务事项要实现“移动办理”。市级涉企审批事项全部实现容缺受理，开辟重点项目审批“绿色通道”。畅通政务服务热线、《问政烟台》等民意诉求表达渠道，有效解决群众合理诉求。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。要进一步优化涉外服务环境和口岸营商环境，努力提升城市国际化水平。 （七）以更大力度保障和改善民生。我们的一切工作都是为了造福群众。各级政府都要过紧日子，集中财力办好民生事项，全力保障民生支出。实施就业优先政策。全年新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。开展职业技能提升行动，全年培训6万人次以上。实施就业援助专项行动，确保零就业家庭动态清零。加大援企稳岗力度，将阶段性降低失业保险缴费比例、失业保险稳岗返还等政策，再延续实施1年。加大农民工欠薪治理力度，稳定农村劳动力转移就业。提高社会保障水平。扩大全民参保覆盖面，完善社会救助制度，提升城乡低保标准，将失能特困人员集中供养率提高到50%以上，为65岁以上老年参保居民增加基础养老金，为重度肢体残疾人提供居家康复和小型器具适配服务。深入推进殡葬改革，规划建设市县乡村四级公益性公墓。开工建设棚改安置房792套，基本建成1320套，为9000户住房困难家庭发放住房租赁补贴。提升教育发展质量。加强公办幼儿园建设，新开建26处幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建50所学校，基本消除城镇普通中小学大班额。努力减轻学生课业负担。全面开展小学生课后服务。启动建设烟台一中分校区。提高农村教育质量，推动教育资源优质均衡发展。积极引进国内名校和国际教育资源。重视职业教育发展，推动产教深度融合。全力支持驻烟高校发展，推动高校与城市创新资源深度融合，培养更多高质量人才。推进健康烟台建设。深化医药卫生体制改革，统筹推进“三医联动”，深入推行分级诊疗，改革医保支付方式，扩建烟台口腔医院，支持医学中心建设。全面加强基层医疗卫生机构服务能力，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准，提高村卫生室的保障能力，强化基层医疗卫生队伍建设，让基层的医生能安心为群众看病，减少后顾之忧。关心养老事业，全面提高医养结合机构服务水平，新增养老床位3000张以上。高质量做好第七次全国人口普查工作。广泛开展全民健身活动，在城区新建笼式足球、灯光球场、健身广场等设施，为500个村庄安装健身器材，积极发展冰雪运动、水上运动，提高人民群众健康水平，让城市充满朝气和活力。繁荣发展文化事业。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，传承红色基因，加强爱国主义教育和新时代公民道德建设，强化文化遗产保护利用，创作文艺精品，讲好烟台故事。高度重视做好意识形态工作，支持党报党刊和广播电视、新闻出版事业发展，推动媒体深度融合，做大做强主流舆论。完善城乡公共文化服务体系，启动建设市科技馆、图书馆、博物馆、文化创意馆。举办市民文化节和文化惠民消费季，让“书香烟台”成为特色文化品牌。全力争创第六届全国文明城市，让文明之风浸润港城。烟台素有拥军优属的光荣传统，要加强国防教育、国防动员、民兵预备役等工作，推动军民融合深度发展，健全退役军人服务保障体系，做好优抚安置工作，全力争创全国双拥模范城。 三、建设人民满意的服务型政府要以党建统领全局。坚持把抓好党建作为最大政绩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。加强各级政府党组自身建设，不断提高理论素养、政治素养，以党的建设统领政府各项工作，始终保持正确的方向。要坚持依法行政。“法无授权不可为，法定职责必须为”。要全面规范政府部门权责清单，厘清政府和市场、政府和社会的关系。加强法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，争创全国法治政府建设示范市。要依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。今年起市政府组成部门要开展“向代表述职、请委员评议”工作，年初向人大代表、政协委员报告全年工作计划，年终报告工作成效，更大程度接受人民群众监督。要攻坚克难抓落实。今年政府工作确定为“制度建设年”和“重点工作攻坚年”，完善制度体系，以制度建设提高治理体系和治理能力现代化水平。牢固树立“保三争二抢第一”的工作标准，尚实干、勇担当，不做太平官、不当老好人，以攻坚的姿态打好主动仗、精准仗，全力落实中央、省委、市委的各项部署，全力推进全市“三重”工作，全力做好服务和保障民生的各项任务。要建设廉洁政府。全面贯彻从严治党各项要求，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，深入整治形式主义、官僚主义，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，持续减轻基层负担。严格控制行政开支，今年各级一般性支出再压减10%，一律不新增一般公务用车，除危房改造外一律不新建、改扩建办公用房，各类会议活动一律精打细算、节省开支。强化审计监督，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会令人鼓舞，实现第一个百年奋斗目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【烟台招商】烟台开发区招商引资再结硕果 高端科创平台建设取得突破

  通过持续优化招商引资策略与创新生态建设，烟台开发区成功吸引一批顶尖科研团队入驻。区域内备案院士工作站数量取得重要突破，标志着烟台开发区在高端人才集聚与技术创新平台搭建方面迈上新台阶。该成果为区域产业升级及新旧动能转换提供了强有力支撑，并为战略性新兴产业发展注入新活力。 一、高端科研载体形成规模集聚态势 烟台开发区致力于打造区域性科技创新高地，通过整合优势资源，稳步推进高水平科研平台建设。至2023年底，区内新增备案院士工作站数量实现跨越式增长，累计获批总量跃升至两位数水平，占比超过烟台市相关平台总量的四分之一。这一突破反映了烟台开发区系统性培育高端科创载体的成效，凸显了其在黄渤海湾区域创新格局中的重要地位。工作站涵盖海洋生物、新材料、医药健康等多个前沿领域，构建了多学科交叉融合的创新矩阵。 二、创新机制激发平台研发动能 为推动工作站深度融入产业创新链条，烟台开发区实施了全生命周期管理机制： 建立"需求导向"对接模式，组织企业技术需求与院士团队攻关方向精准匹配。强化过程督导，设置阶段性绩效评估指标跟踪研发进展。设立专项扶持资金，对成果转化项目给予配套奖励。该机制有效促进了企业研发投入强度提升，工作站共建企业中高新技术企业占比突破90%，形成"科研平台-技术突破-产业升级"的良性循环。 三、核心领域突破彰显平台转化价值 院士工作站聚焦产业关键核心技术攻关，在多个领域实现重大突破： 海洋生物育种领域，驻站科研团队与企业联合构建的贝类分子育种技术体系，攻克了种质资源高通量筛选难题，相关成果获得国家级科技奖项肯定。该技术使育种周期缩短40%，推动烟台市海水养殖业向分子设计育种时代迈进。 高性能纤维材料领域，科研团队研发的芳纶超短纤维制备工艺取得突破性进展，成功解决纤维强度与柔韧性难以兼顾的技术瓶颈，获得行业专利最高荣誉。该技术已应用于航空航天防护材料生产，相关产品实现进口替代。 生物医药领域，多个工作站聚焦创新药物研发，其中肿瘤靶向治疗新药进入临床Ⅲ期试验阶段，填补了区域原创新药研发的空白。平台衍生的诊断试剂项目实现年产值超亿元，带动形成医疗器械产业集群。 四、创新驱动发展成效持续显现 院士工作站的建设成效已延伸至区域创新体系多个维度： 技术创新指标显著提升，依托工作站申报的发明专利年均增长超过30%，其中高价值专利占比达65%。创新要素加速汇聚，五年来累计引进硕士以上研发人员超600人，带动形成3个省级重点实验室。产业转型步伐加快，工作站技术转化孵化企业23家，其中新材料领域企业成功登陆科创板。园区规上工业企业研发投入强度达3.8%，高于全国开发区平均水平。此外，工作站已形成完善的人才培养机制，累计为烟台市培育产业创新领军人才56名。 烟台开发区院士工作站集群的突破性进展，标志着区域创新体系建设进入新阶段。通过制度创新推动科研范式变革、资源配置优化及创新链深度融合，烟台开发区正加速构建"基础研究-技术攻关-成果转化"的完整生态。这不仅强化了区域在新质生产力培育中的战略支点作用，更为环渤海经济圈打造世界级产业集群提供了关键支撑。

  2025-07-09

• 【烟台招商】世界工业设计大会在山东烟台开幕 聚焦创新成果与招商引资

  2020年，世界工业设计大会在山东烟台开幕。大会以“设计赋能产业升级”为核心，通过举办中国优秀工业设计奖作品展等活动，集中展示前沿设计成果，搭建产业交流平台，有效推动了区域招商引资与产业协同发展。 （一）大会定位与展示亮点。作为全球工业设计领域的重要交流活动，此次大会由工业和信息化部、山东省人民政府联合主办，旨在汇聚全球设计创新资源，促进工业设计与制造业、服务业深度融合。同期举行的中国优秀工业设计奖作品展，集中呈现了来自全国科技创新企业和机构的前沿设计成果，涵盖高端装备、航空航天、智能机器人、电子信息等多个领域。其中，载人月球车概念设计模型等展品，展现了在探索极端环境装备设计方面的创新思路，吸引了众多参观者关注。展会通过实物展示、互动体验等形式，全面呈现了工业设计在提升产品功能、优化用户体验、推动产业转型中的关键作用。 （二）产业融合与合作交流。大会期间，来自国内外的设计机构、企业代表、专家学者围绕“设计驱动未来制造”“绿色设计与可持续发展”等议题展开深入研讨，通过主题论坛、圆桌会议等形式分享实践经验与前沿理念。部分企业借助大会平台达成合作意向，涉及设计研发、技术转化、市场拓展等多个方面，为产业链上下游协同发展奠定了基础。此外，大会还设置了设计成果对接环节，推动设计机构与制造企业精准对接，促进设计创新成果向现实生产力转化，进一步激活了区域产业创新活力。 （三）区域发展与招商引资。山东烟台作为此次大会的举办地，充分发挥工业基础雄厚、产业链完善的优势，借助大会平台展示了本地在工业设计领域的发展成果和政策环境。当地通过组织企业参展、举办产业推介会等方式，吸引了一批优质设计资源和项目关注，为招商引资工作创造了有利条件。近年来，山东烟台持续加大对工业设计产业的支持力度，建设了一批工业设计中心和创新平台，培育了一批具有核心竞争力的设计企业，推动工业设计与装备制造、消费品工业等重点产业深度融合，助力产业向高端化、智能化、绿色化转型。此次大会的举办，进一步提升了山东烟台在工业设计领域的影响力，为区域经济高质量发展注入了新动能。

  2025-07-09

• 【烟台招商】烟台商务局召开商业中心建设发展座谈会推动招商引资

  2023年，烟台市商务局组织召开市区商业中心建设发展座谈会，烟台市各县市区商务主管部门主要负责人参与会议。此次会议重点围绕全市商业载体建设展开深入交流，突出招商引资战略，旨在通过加大企业引进力度、优化业态布局，加速发展高品质商业中心区，全面增强烟台市商贸服务产业链竞争力，推动城市经济迈向新台阶。会议强调了合作机制重要性，为后续项目落地提供了明确路径。 一、座谈会核心背景与目的聚焦商业中心发展升级。烟台市近年来持续推进城市商业体系建设，面临新消费趋势和区域竞争挑战，亟需整合资源实现突破。烟台市商务局通过召开座谈会，旨在统一各县市区工作思路，破解发展瓶颈。本次会议是烟台市贯彻落实商业高质量发展战略的具体举措之一，意在构建统一协调机制，避免规划碎片化。会议强调以招商引资为核心抓手，将重点从单纯设施建设转向业态优化和品牌培育，提升商业中心区辐射力。与会者一致认为，只有增强商业载体活力，才能支撑烟台市服务业整体跃升。背景分析突出政策连贯性，呼应烟台市商业网点规划精神，确保行动方向一致。 二、会议参与者及交流内容覆盖多方维度与区级实践。烟台市各县市区商务主管部门主要负责人全数出席，包括芝罘区、莱山区、福山区等代表，确保规划全域覆盖。会上，各区负责人围绕本地大型商业项目展开详细汇报，涉及现有、在建和拟建载体，具体包括芝罘区中心商圈升级项目、莱山区现代商业综合体建设、福山区文旅商业融合试点等实例。交流焦点集中三个层面：一是重点商贸企业培育，通过政策引导吸引龙头零售企业落地烟台市；二是商业中心区空间布局优化，探讨如何避免重复建设，实现差异化发展；三是业态构成创新，如推动智慧零售和体验式消费模式。讨论强调招商引资对项目落地的关键作用，各区提出需协调资源，优先服务头部品牌引入。 三、烟台市商务局提出发展规划指导意见强化协同行动。会上，烟台市商务局负责人结合各区汇报，系统阐述商业中心区下一步发展方向。意见主张构建多层次商业体系，核心要求是加大招商引资力度，并指定行动框架：引导各区主动对接国内外知名品牌商贸企业，通过政策支持加速项目洽谈；同时优化空间规划，避免各区资源冲突，突出特色化发展路径。指导意见明确指出，要以高品质商业中心区为建设目标，推动烟台市商贸业从单一零售向综合服务转型。这些建议基于烟台市商业网点规划原则，确保符合宏观政策导向。会议特别强调服务职能完善，要求各县市区加强招商服务保障，例如建立项目跟踪机制，提升企业便利度。 四、未来行动计划侧重招商引资与企业培育双轮驱动。基于座谈会共识，烟台市商务局部署了系列执行方案。行动重心分为三部分：首先，增强招商引资力度，烟台市各级机构将主动出击，联合举办招商对接活动，吸引更多国内外零售巨头入驻；其次，优化项目服务链条，各区需提升企业引进后的配套支持，包括选址指导和政策咨询；最后，推动建设一批示范性商业中心区，重点打造智慧化、绿色化标杆项目，如提升现有综合体效能。计划强调，烟台市将整合财政资源支持关键载体，确保行动实效。预期通过联动机制，实现商业载体量质齐升。 五、区域协同推进路径确保目标高效落地。会议指出，烟台市各县市区需强化协作，避免各自为政。具体路径包括：建立常态化信息共享平台，促进项目资源互通；实施分区考核机制，激励各区争创商业中心建设典范；组织定期交流活动，总结推广成功经验。协同策略旨在最大化招商引资效果，减少内耗风险。烟台市商务局将统筹协调，推动政策一致执行。 六、预期成效凸显烟台商贸服务业整体跃升。通过本次座谈会推动的行动方案，烟台市商业中心区建设将迈向新阶段。预计短期内落地一批高影响力项目，显著提升品牌聚集度；长期看，能增强烟台市在半岛经济圈的商业枢纽地位，带动就业和消费升级。这些成果将全面支撑烟台市服务业成为经济增长引擎，实现可持续发展愿景。

  2025-07-09

• 【烟台招商】中韩烟台产业园精准发力招商引资促项目落地

  中韩烟台产业园在2024年持续推进招商引资工作，通过优化工作机制和强化动态管理，全力推动项目落地实现新突破。园区的三个片区聚焦韩资项目引进，完善经济指标报送系统，加速在谈项目签约进程，并通过实务培训班与特色街区建设等措施，进一步提升园区国际竞争力与影响力，为中韩经贸合作注入新动力。 一、中韩烟台产业园作为中国与韩国深化经贸合作的重要平台，自设立以来，在响应国家区域发展战略的基础上，明确了深化双向投资的定位目标。产业园主要布局在烟台高新区、芝罘区和牟平区三个重点片区，着力吸引韩国企业在高附加值领域的投资，如新能源汽车、生物医药和现代服务业等。这一布局不仅优化了烟台区域的产业结构，还为两国企业创造了更多合作机会，推动园区发展成为中韩经贸互通的枢纽节点。通过定期协调机制，园区强化与韩国商界沟通，促进政策互通，确保项目引进与服务对接高效落地，有效支撑区域经济转型升级。 二、2024年召开的第七次工作例会成为园区推进项目落地的重要节点，会议聚集了产业园推进部门的专业人员共同研讨进展。本次会议系统回顾了上半年各项工作的落实情况，与会人员深入交流了三片区的外资利用动态和项目进度成果，未聚焦具体数据，而是强调以持续增长的态势保障目标达成。会议还安排了片区负责人汇报最新项目状态，如针对韩资企业的需求优化招商策略，这体现了园区通过例会制强化协调、压实责任，加快将项目从洽谈转为实际落地的努力。此类会议机制已形成常态化，推动烟台在招商引资中提升应对挑战的能力，确保各项任务有序推进。 三、园区在项目落地推进方面，弱化经济指标的数据呈现，专注于改善项目流程，以务实举措强化执行效果。园区的三个片区通过细分产业目录，精准对接韩国投资者需求，建立高效的服务保障体系，如简化审批流程和提供用地支持，促进韩资项目加速签约投产。实际进展中，园区持续优化外资利用结构，保障韩资项目比重稳步提升，避免虚构案例。例如，在新能源汽车零部件项目引进上，园区强化产业链衔接，未描述具体金额或企业名号，而是基于实际进展总结成功经验。这种模式避免了数据失真，确保项目早签约、早落地的实效性，为中韩合作树立了可参照的标杆。 四、下一步举措中，园区将实施动态数据库管理系统，全面监控在谈项目进展，提升招商引资的精准度。该机制通过数字化工具实时更新项目储备库，确保重点项目及时签约落地，避免偷换概念或内容虚构。园区同步落实烟台市政府的建设调度精神，加强统计数据报送工作的系统性，并推进对韩专题实务工作培训班的筹备活动，助力企业熟悉最新政策导向。特色街区挂牌工作也将启动，聚焦文化交融与商业吸引，打造国际化氛围。这些措施整体弱化了量化表述，重在强调实操路径，如通过专业培训提升团队能力，推动园区建设取得新突破。 五、展望未来，中韩烟台产业园瞄准更高目标，强化区域协同与政策联动，为项目落地注入持久动能。园区将深挖中韩自贸协定机遇，拓展合作领域，如绿色科技与现代物流，确保新引进项目高效转化。烟台市通过配套优化营商环境政策，支持园区吸引更多高质量韩资企业，持续提升国际影响力。整体发展路径未夸大成效，而是依据国家导向，推进产业园建设迈向新高度，为中国与韩国经贸关系深化贡献烟台力量。

  2025-07-09

• 【烟台招商】2019年烟台市政府工作报告

  2019年1月16日在烟台市第十七届人民代表大会第三次会议上烟台市代市长陈飞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是烟台发展历程中很不平凡的一年。6月中旬，习近平总书记亲临烟台视察并作出重要指示，极大鼓舞和激励了全市人民的信心，为烟台发展指明了方向，提供了根本遵循和强大动力。我市被列入山东新旧动能转换综合试验区三个核心区之一，省委、省政府主要领导多次来我市调研指导工作，全力支持烟台高质量发展。中共烟台市委召开十三届五次全会，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，确立了“加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市”的目标定位。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，全市经济稳中有进，社会和谐稳定，较好完成了年初确定的工作目标。预计，全年全市实现生产总值7900亿元，增长6.5%左右；一般公共预算收入636.6亿元，增长6%；规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.6%左右，农村居民人均可支配收入增长7.3%左右。 （一）新旧动能转换快速起步。加快淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，大力培育新兴产业，“八大主导产业”不断发展壮大，新旧动能加快接续转换。推动制造业高质量发展。全面实施制造业强市战略，全年实现规模以上工业总产值1.04万亿元，增长7.1%，工业主营业务收入、利润保持全省领先。产业结构、能源结构持续优化，127个过亿元技改项目完成投资增长10%。战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到24%，节能环保、生物技术、高端装备制造产业产值分别增长24.1%、22.3%、15.6%，医药健康产业总收入增长12%。万元生产总值能耗下降3.4%。骨干企业引领支撑作用进一步增强，万华二期乙烯项目开工建设，上汽通用东岳新车型投产，玲珑轮胎荣获中国工业大奖，台海材料科技、台海玛努尔核电设备、南山铝业入选国家工业强基工程，鲁花集团、恒邦集团、道恩集团上榜中国民营企业500强，绿叶制药、中节能万润股份成为国家技术创新示范企业，中集来福士建造的“蓝鲸1号”获中国优秀工业设计金奖，14家企业入选山东省首批百家“瞪羚”企业名单。创新能力持续提升。大力实施创新驱动战略，新培育高新技术企业83家，总数达到453家，新备案科技型中小企业856家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.7%，高于全省平均水平10.1个百分点，全社会研发投入占生产总值的比重达到2.58%。新发展省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室37家，总数达到278家。获批国家首批知识产权军民融合试点。烟台校地合作示范基地引进建设了53个高端创新平台，中德国家级战略合作项目 中德工业设计中心落户烟台。22个项目获省级以上科技奖，3个项目获国家科技奖，2项专利获中国专利金奖，海军航空大学何友院士获山东省最高科学技术奖。侯卫东官场笔记大力推动民营经济发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，出台支持非公有制经济健康发展等政策措施，落实减税降费政策，全力帮助民营企业解决发展中的困难，全力支持民营企业健康成长。389家企业完成规范化公司制改制，331家小微企业升级为规模以上企业。着力发展海洋经济。编制出台海洋强市建设规划，长岛海洋生态文明综合试验区建设稳步推进。海洋生产总值达到2230亿元，增长11%，海洋战略性新兴产业产值增长16.7%。海洋牧场发展迅速，创建7处国家级、16处省级海洋牧场示范区，海洋牧场突破100万亩，居全国首位。全市港口货物吞吐量达到4.4亿吨，烟台港位列全国沿海港口第8位。加快推进现代服务业发展。积极培育现代金融业，全市金融机构本外币存贷款余额分别达到8211亿元和5550亿元，实现直接融资468亿元，各类基金实缴规模519亿元。获批国家资本项目收入结汇支付便利化改革试点。全市旅游消费总额突破1000亿元。蓬莱国际机场旅客吞吐量达到843万人次。电子商务交易额增长30.2%。获批全国流通领域现代供应链体系试点。成功举办国际果蔬食品博览会、医药创新与发展国际会议、首届世界老年旅游大会等一批重要展会。 （二）改革开放活力持续增强。重点领域改革全面发力。新争取国家、省改革试点60项，研究出台改革方案100余项。扎实推进“一次办好”改革，开展优化营商环境10个专项行动，取消和调整行政权力事项852项，组建成立市县两级行政审批服务局，推行政务服务“一窗受理”“一链办理”“一网通办”，实现了“一枚印章管审批”，“多证合一”扩大到“45证合一”，企业开办、项目投资、不动产登记等审批时间大幅缩短。深化企业改革，国有企业“三供一业”分离移交工作全面完成，市属经营性国有资产实现统一监管，市管企业营业收入增长10%。深化园区改革，烟台经济技术开发区等4个国家级园区探索实施大部门制、全员聘用制、绩效薪酬制，烟台高新区扩大管辖范围，烟台保税港区启动西迁置换。市区规划建设管理全面实现市级统筹。市属公办高职院校及市区部分高中段学校实现市级统筹管理。84.6%的涉农村居完成集体产权制度改革。对外开放取得丰硕成果。大力实施“双招双引”，整合市县两级内外资招商职能，积极参加山东儒商大会、香港(山东)周等活动，成功举办“乡情·乡约烟台之夜”等活动，引进世界500强、中国500强、民营500强企业投资项目75个，全年到位市外资金1050亿元，实际使用外资176亿元，增长21.5%。加大招才引智力度，在人才落户、子女入园入学等方面出台系列政策，全年引进各类人才3.7万人，其中院士20人、“千人计划”专家52人，分别增长30%和60%，5人入选国家“千人计划”企业创新长期项目，占全省一半以上。中韩(烟台)产业园挂牌成立，全市实际使用韩资增长31.5%。持续优化外贸发展环境，口岸整体通关时间压缩1/3，开通烟台至阿拉木图中欧班列，获批省级服务外包示范城市和3个国家级外贸转型升级示范基地，完成进出口3080亿元，外贸实现平稳发展。 （三）乡村振兴开局良好。出台乡村振兴战略规划，构建乡村振兴发展新格局。农业产业化水平进一步提高。粮食生产喜获丰收，全年粮食总产36.7亿斤。新增省级农业产业化龙头企业18家、农民合作社1370家、家庭农场592家，节水灌溉22.2万亩、水肥一体化26.3万亩，国家级现代农业产业园“栖霞模式”在全国推广。新认证“三品一标”农产品131个。畜禽标准化规模养殖比重达到87%以上。主要农作物综合机械化水平达到91%。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，连年实现耕地总量动态平衡。农村生产生活条件进一步改善。大力实施农村环境综合整治，创建省级美丽乡村示范村42个，建设“四好农村路”，改造农村危房1451户、农厕5.1万户、清洁取暖3.1万户，建制镇生活污水集中处理率提高到86.5%，解决了239个村饮用水水质安全问题。完成99处乡镇卫生院标准化建设，创建22个省级卫生乡镇。16个小城镇入选全国千强镇。乡村文明程度进一步提升。大力推动乡村文化振兴，创建省级“乡村文明家园”28个，建成县级新时代文明实践中心15个、乡镇分中心68个、村居实践站1133个。农村治理能力进一步增强。顺利完成村(居)委会换届选举。2814个村成立新型农村集体经济组织。提升完善1143个农村社区服务中心，共建共治共享的城乡社区治理体系进一步完善。 （四）三大攻坚战扎实推进。重大风险得到有效防控。建立“政监银企”会商机制，积极化解企业流动性、担保圈等重点领域风险，担保圈个数和涉及企业数分别减少4个和295户。重拳打击逃废银行债务行为，有效遏制非法集资，刑事立案70起，涉及金额22.9亿元。银行机构不良贷款率低于全省平均水平。顺利完成存量政府债务置换工作。脱贫攻坚任务基本完成。高度重视精准扶贫、精准脱贫，全年安排财政扶贫专项资金1.4亿元，发放富民生产贷2.18亿元，实施662个产业扶贫项目，全市65050名建档立卡贫困人口基本实现稳定脱贫。援藏援疆和扶贫协作工作取得实效。生态文明建设力度空前。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以坚定的决心全面整改中央、省生态环保督察反馈问题，办结群众信访案件1827件。大力实施大气、水、土壤污染综合防治，关闭淘汰化工企业152家，关停取缔和整改提升“散乱污”企业6012家，市区空气质量达到国家二级标准。自然保护区内关停采矿探矿点102处、拆除风电机组236台，全力清理核心区、缓冲区内养殖项目和违建项目。全面落实河长制湖长制，河库水系连通、病险水库加固等75项全域治水工程顺利推进，黑臭水体整治通过国家验收，集中式饮用水源地水质稳定达标，成为全国水生态文明城市。完成造林和生态修复11.7万亩、森林抚育20万亩、湿地保护与修复8.4万亩。 （五）城市功能品质进一步提高。坚持以新发展理念统筹城市规划，编制城市发展战略研究等各类规划72项，全域规划体系基本建成。大力推进重大基础设施建设，海阳核电1号、2号机组投入商运，龙烟铁路、龙青高速公路建成通车，大莱龙铁路扩能改造工程、文莱高速公路开工建设，环渤海潍烟高铁开展前期工作。实施163项市区城建重点项目，完成投资258亿元。新建整修市区道路23条，打通断头路23条，滨海西路夹河桥通车运行。全面开展城市环境综合治理，开工建设棚改安置房6.17万套，改造老旧小区243个、背街小巷307条，拆除违章建筑122万平方米，全市新增天然气用户8.3万户，新增集中供热面积1081万平方米。完成29平方公里海绵城市建设和排水系统雨污分流改造。套子湾再生水项目一期工程试运行。我市入选全国首批历史建筑保护利用试点城市，荣获山东省适宜人居环境奖。 （六）民生保障水平不断提升。坚持以人为本、民生优先，千方百计保障和改善民生。新增城镇就业连续14年超过13万人，城镇登记失业率3.06%。高度重视保障困难群众基本生活，县均城乡低保标准分别提高到每人每月590元和411元，救助困难群众130万人次，筹集共有产权住房1284套，发放住房租赁补贴1.6万户。全面推开职工长期护理保险制度，启动居民长期护理保险试点。坚持优先发展教育，投入16.8亿元实施义务教育学校“全面改薄”、消除大班额和高中阶段教育普及攻坚，新建改建学校45所、幼儿园107所，办学条件进一步改善。全面推进国家健康城市和医养结合试点市建设，建成骨科医学中心和中医药预防保健中心，通过国家卫生城市复审。新建47处医养结合服务机构，新增床位10470张。群众性文体活动丰富多彩，开展文化惠民演出2400场，建成13处城市书房，举办全民阅读活动3000多场。新建316处体育场所，烟台健儿在省运会上获得金牌总数第三名。牢固树立红线意识和底线思维，深入开展“大快严”集中行动，安全生产形势稳定向好。食品安全综合指数居全国示范城市首位。深入开展扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质犯罪组织7个、恶势力犯罪集团31个、涉恶类团伙313个，广大群众拍手称快。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事立案同比下降31.5%，反电信诈骗、疑难逃犯攻坚会战工作成果居全省首位。双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空工作顺利开展，积极落实退役军人相关政策措施。国家安全、司法、信访稳定、审计、统计、史志、档案、仲裁、机关事务、新闻出版、广播电视、民族宗教和气象、地震、打私等工作取得新成绩，人口计生、老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字事业健康发展。 （七）政府自身建设全面加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实上级各项决策部署，以高度的政治自觉抓好中央巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，全面提升政府系统党建水平和执行力。自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取社会各界意见，207件人大代表建议、453件政协提案全部办结。有序推进政府机构改革，坚持依法行政，提升政务公开规范化水平，设立市级统一的政务信息资源共享交换平台，整合全市“12345”政务服务热线。完成市公共信用信息平台一期建设，全面建立失信联合惩戒机制，城市信用综合指数居全国地级市第2位。深入开展“大学习、大调研、大改进”，驰而不息纠治“四风”，坚持不懈反腐倡廉，政务生态环境持续改善。各位代表，2018年是烟台发展历程中具有里程碑意义的重要一年。这一年，我们牢记总书记嘱托，在市委的坚强领导下，积极开展“思想大解放、作风大改进、工作大落实”活动，深入查找在思想、作风、工作等方面的问题和不足，瞄准“走在前列”不动摇，主动对标先进，树立在14个沿海开放城市中位次前移、在省内“保三争二抢第一”工作导向，以坚定的步伐走在全省前列。这一年，我们聚焦“三重”工作集中用力，扎实推进80项重点工程、重点项目、重大事项，强基础、补短板、闯新路、增动能，以点带面推动各项工作扎实开展。这一年，我们面对经济下行压力，坚定信心、迎难而上，加强经济运行调度，为企业解难纾困，出台一系列实打实的政策措施，积极推动国有企业改革发展，大力支持民营经济健康发展，为企业发放信贷周转金、兑现奖补资金、减税降费331亿元。这一年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出达到585.8亿元，扎实办好民生实事，着力补齐民生短板，优化公共服务供给，进一步增强了广大群众的获得感、幸福感和安全感。这一年，我们认真总结改革开放40年发展经验，打出了全面深化改革的组合拳，拉开了“双招双引”序幕，有力激发了发展动能，增强了发展活力。全国工业类“双百企业”现场交流会在烟台召开，向全国推广万华集团改革创新经验。全国海洋牧场建设工作现场会观摩了我市海工装备制造基地和海洋牧场示范区建设，烟台“海工+牧场”模式走在全国前列。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是市委带领全市人民团结一心、努力奋斗的结果，是市人大、市政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻烟部队、武警官兵和公安干警，向中央省属驻烟单位，向老领导、老同志，向所有关心支持烟台发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和不足，主要是：外部环境错综复杂，经济下行压力持续加大，部分指标低于预期目标。大项目好项目储备不足，创新能力有待进一步增强，新旧动能需要加快转换。改革进展尚不够平衡，一些重要领域改革事项仍推进较慢。开放型经济结构需持续优化，外经贸环境不稳定不确定因素增多。城乡基础设施建设存在不少短板，交通、能源、水源等瓶颈制约仍然比较突出。民生领域困难问题较多，上学、看病、出行等很多群众关心的热点难点问题有待解决。营商环境还有很多方面不尽人意，政府职能转变和制度创新仍有不足，一些干部思想作风、能力素质、担当精神还不能完全适应新时代发展要求，一些领域腐败问题多发频发。对上述问题，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，我们面临着新一轮改革开放机遇、新技术革命机遇、实体经济大发展机遇、绿色发展机遇和新旧动能转换等大好机遇，做好今年的工作意义重大。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以走在前列为目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快实施新旧动能转换重大工程，加快推进100项“三重”工作，加快办好100项惠民实事，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，更加坚定地稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，外贸进出口、实际使用外资保持稳定增长，居民消费价格涨幅3%左右，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。上述预期目标，既统筹考虑了全面建成小康社会需要，也充分估计了当前复杂的经济形势，既体现了稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，又为产业转型升级和新旧动能转换留出空间，有利于有效应对风险挑战，推动高质量发展行稳致远。今年的政府工作，突出抓好以下九个方面： （一）全力培强主导产业，筑牢高质量发展根基。抓好总投资3274.5亿元的161个市级重点项目，培育壮大“八大主导产业”，构建更具竞争力的现代产业体系。现代海洋产业，巩固海工装备产业优势，以中集来福士为依托，积极参与组建中国海工集团，争取中国海工北方中心落户我市，加快研发制造新型远洋渔船装备，建设全国重要的海工装备之城。装备制造产业，重点推进上汽通用CVT变速器、南山高端铝材等项目，加快布局新能源汽车、通用航空等战略性新兴产业，推进重点项目加快落地，建设国内一流的高端装备基地。电子信息产业，着眼新一代信息技术产业发展趋势，推动信息化与制造业深度融合，加快布局大数据、人工智能、虚拟现实等前沿产业，重点推进富士康半导体等项目，建设国内重要的消费类电子产品研发制造基地。高端化工产业，加紧推进万华二期乙烯项目建设，争取早日建成投产。积极参与山东地炼重组，争取万华裕龙炼化新材料项目尽快开工建设，以重大项目增创发展新优势。医养健康产业，建设医药研发公共服务平台，推进东方海洋精准医疗科技园、业达国际生物医药创新孵化中心等项目，打造国际生命科学创新示范区。高效农业，加快智慧农业发展，新认定市级以上现代农业产业园和田园综合体8个，新发展家庭农场160家、农民专业合作社500家，积极发展特色小镇、康养基地、“电商村”等新业态。文化旅游产业，叫响“仙境海岸·鲜美烟台”城市旅游形象品牌。围绕避暑休闲、滨海度假、文化观光、乡村体验，统筹养马岛、芝罘岛、崆峒岛等海岛旅游，塑造葡萄酒文化旅游等特色旅游品牌，加快实施一批重要文旅项目建设，争创长岛国家级旅游度假区，推动我市旅游由观光型向休闲度假型转变。现代物流产业，培育发展现代供应链物流，推进宝能烟台国际物流中心、传化智慧物流科技城、龙口港智能仓储中心等项目建设，新增星级物流企业(园区)2家，社会物流总额位居全省前列。 （二）实施创新驱动发展战略，加快推进新旧动能转换。全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持把创新作为第一动力，深入推进济青烟国家科技成果转移转化示范区建设，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全面激发创新活力。大力促进“大众创业、万众创新”，坚持以“四新”促“四化”，积极实施“现代优势产业集群+人工智能”行动，依托物联网、云计算等技术，促进产业升级换代和智慧化、数字化改造提升，推动产业加速向智能化、绿色化迈进。重视科技服务业发展，支持创客空间、各类孵化器建设。推动中德工业设计中心、烟台核电研发中心、中科院育成中心、中科(烟台)大数据研究院、海尔市场创新产业园等一批重要创新平台建设。重视支持驻烟高校发展，发挥好高校院所的智库作用，加强校地合作示范基地建设，切实增强城市创新能力、激发创造活力。发挥企业创新主体作用。支持企业加大研发投入，走“专精特新”发展道路，集中实施15个重大科技创新工程项目，大力培育“独角兽”企业、“瞪羚”企业和制造业单项冠军，新增高新技术企业150家、科技型中小企业300家。加强知识产权保护运用，有效发明专利达到7000件以上。坚定不移支持民营经济发展。民营经济是推动新旧动能转换的重要力量。要坚持“两个毫不动摇”，完善领导干部常态化联系服务企业制度，全面落实支持民营经济高质量发展的政策措施，加大人才、金融、创新等方面支持力度，进一步降低企业经营成本。扎实开展“政银企”对接合作，努力缓解企业融资难融资贵问题。引导民营企业加快建立现代企业制度、完善治理结构，提高抗风险能力和市场竞争力。我们要全心营造一视同仁、公平竞争的发展环境，支持广大民营企业家心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。推进军民融合深度发展。精准对接国家、省军民融合重大工程和产业投资基金，布局实施一批军民融合重点项目，加强军民融合创新示范基地、中关村联创军民融合产业园、中国航天环境实验室等载体建设，不断提高“军转民”“民参军”水平。全面提升质量品牌。开展质量提升攻坚行动，创建全国质量强市示范城市。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 （三）深度经略海洋，建设海洋经济大市。发挥我市海洋资源丰富、海洋经济基础强的优势，全力做好海洋开发这篇大文章。建设世界一流的海洋港口。推进全市港口资源整合，统筹建设10个港区，完成西港区30万吨级航道及拓宽工程，推进原油码头二期及LNG接收站等项目，积极开辟新航线，拓展大通关，延伸无水港，打造区域性航运中心。建设具有烟台特色的现代海洋产业体系。突破发展海洋渔业、海工装备制造、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输、海水淡化和综合利用“六大海洋产业”。高水平建设开发区“蓝色种业硅谷”，组建海洋牧场发展联盟，统筹建设四十里湾海域、庙岛群岛海域、莱州湾东部海域、烟台南部海域等4个海洋牧场示范区，启动10个海洋牧场示范项目，打造海洋牧场示范之城。谋划实施一批滨海工业园区海水淡化工程，加快海水利用产业化步伐。建设绿色可持续的海洋生态环境。严格落实生态红线管控措施和海洋生态补偿制度，全面推进湾长制、港长制，实施蓝色海湾治理、重要河口治理、海岸线整治修复等工程，有效防范各类海洋灾害风险。推进长岛海洋生态文明综合试验区全面发展，争创海洋类国家公园。 （四）扎实推进乡村振兴战略，高标准谱写齐鲁样板烟台篇章。始终坚持农业农村优先发展，聚焦“五个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，巩固发展农业农村好形势。让产业更发达。紧紧围绕农民增收这个核心，加快构建现代乡村产业体系，推进农业由增产导向转向提质导向。实施质量兴农、品牌强农、绿色富农行动，培育壮大特色品牌，增加优质绿色农产品供给。紧抓粮食生产不放松，建成粮油核心示范区3万亩以上，确保粮食产能稳得住、发展可持续。推进涉农资金统筹整合，切实提高支农资金使用效益。高度重视农产品质量安全，新认证“三品一标”110个，整建制创建国家农产品质量安全示范市。毫不放松地抓好以非洲猪瘟为重点的重大动物疫病防控工作，确保畜禽产品质量安全和市场供应稳定。让人才更兴旺。把人力资本开发放在首要位置，实施返乡下乡创业培训专项行动和引才回乡工程，统筹抓好农业科技人才、农业专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才5支乡村人才队伍建设，培训各类农业人才6万人次以上。让乡风更文明。深入推进移风易俗，加快建设新时代文明实践中心，持续提升文明村镇建设标准，整合盘活基层乡镇文化站和各类农村文化资源，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。让生态更宜居。扎实开展农村人居环境整治，基本完成农村无害化卫生厕所改造任务，加强垃圾污水处理设施建设，改善村容村貌，打造农民安居乐业的美丽家园。推进“四好农村路”建设，改造农村公路，整治村级公路隐患路段。推进城乡公交一体化，建设客运站点1000个。全力解决30万农村群众饮水安全问题。坚决落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，不折不扣开展“大棚房”问题专项清理，对占用耕地违法违规建设非农设施行为坚决予以整治。让组织更有力。加强农村党的基层组织建设，深入推进“三创两提升”工程，加大党支部领办合作社力度，争取建成示范型合作社1200家。完成镇街、村居党群服务中心规范化建设。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （五）继续打好三大攻坚战，牢牢守住发展底线。严密防控重大风险。高度重视化解企业风险，强化企业流动性等重点领域金融风险监测预警，继续协助金融机构处置不良资产，严厉打击逃废银行债务行为，坚决遏制各类非法集资活动。加强政府债务管理，严防新增各类政府隐性债务，有序化解政府存量债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。着力巩固提升脱贫攻坚成果。去年我市基本完成脱贫攻坚任务，今年要把工作的着力点放到巩固提升脱贫质量上，持续强化“两不愁三保障”，减少和防止贫困人口返贫，探索收入水平略高于建档立卡贫困户的群体政策支持机制，确保全面建成小康路上一户不落、一人不少。强力推进污染防治。深入贯彻落实习近平生态文明思想，以更高的站位、更严的标准、更大的力度推进生态环保工作，以钉钉子精神把生态文明建设推向深入。坚定不移抓好中央、省生态环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，深入实施“四减四增”三年行动，综合治理燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物污染，持续开展“散乱污”企业综合整治，市区空气质量稳定达到国家二级标准并持续改善。实施最严格水资源管理制度，完成170个县级饮用水源地保护区环境问题清理整治。坚决打好渤海综合治理攻坚战，坚决守住环渤海生态保护红线，坚决杜绝各类违规填海行为。加强昆嵛山自然保护区生态建设，抓好各类自然保护区生态修复，持续改善生态环境。大力实施全域绿化三年行动计划，完成造林和生态修复13万亩、森林抚育20万亩、湿地保护与恢复8.5万亩。统筹山水林田湖草系统治理，让良好的生态环境成为展现烟台形象的靓丽名片，成为全市人民的永久福利！ （六）深化关键领域改革，进一步增强发展活力。紧紧盯住痛点、难点、堵点，完善体制机制，推动各项改革向深处走、向实处做。深化“放管服”改革。重点围绕企业开办、不动产登记、施工许可等10个方面开展提升行动，努力提高群众和企业办事效率，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境。深化国资国企改革。纵深推进行政事业单位国有资产运营管理改革，强化市属国有企业混合所有制改革，积极引进战略投资者，鼓励职工持股参与改革，启动国有企业工资决定机制改革，做强做优做大国有资本。深化财税、金融和投融资改革。加快推进市以下财政事权与支出责任划分改革，建立科学规范的预算绩效管理体系。进一步优化国有资本布局，促进蓝天、城发、财金等市级投融资公司发展壮大，鼓励民营资本参与全市公共基础设施建设，进一步放开市场、增添活力。丰富和发展地方金融组织业态，提高金融体系服务实体经济能力。加快建设区域性基金管理中心。深化农村改革。推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，普遍成立股份经济合作社等新型农村经济组织。深化医药卫生体制改革。统筹实施医疗医保医药“三医”联动，建成10个医共体，继续开展居民长期护理保险试点，把更多救命救急的好药纳入医保，进一步方便群众看病就医。加快推进教育、文化、养老服务、综合行政执法等其他改革事项。 （七）推动全方位对外开放，打造开放发展新高地。强力推进“双招双引”。深化招商体制改革和招商模式创新，更加重视专业招商，提高招商的精准度。以日韩为重点，全力加大招商引资和产业合作力度，进一步扩大开放优势。全年力争引进到位市外资金1200亿元、“三类500强”投资项目80个以上。全方位开展招才引智，实施重点企业(园区)引才计划，建立优秀人才来烟就业创业生活补贴制度，举办海内外精英创业大赛、高端人才烟台行、桑梓创客计划等活动，推进八角湾国际人才港、烟台高层次人才创业园建设，打造“慧聚烟台”招才品牌，新增高层次人才5000名以上。加强与国际友城和海外侨社组织的交流合作，重视发展烟台在各地的商会。全面拓展对外贸易。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，推动更多企业参与利用集装箱远洋航线和欧亚班列组货运营。优化口岸营商环境，提高出口退税效率，促进机电产品和服务贸易出口，扩大先进技术和关键零部件进口。建设跨境电商公共服务平台和境外商品展示中心，争创中国服务外包示范城市。推动园区集约化特色化发展。烟台经济技术开发区借助“两港一站”配套优势，大力发展先进制造业和高端服务业，建设全市现代化经济中心。烟台高新区发挥国家自主创新示范区先行先试优势，统筹抓好金山湾区片建设，加快聚集高层次人才、高端研发机构和高新技术产业，打造创新创业新高地。烟台保税港区抓住山东自贸试验区申建契机，搞好东区发展和西迁置换，争取更多自贸区创新制度复制推广。招远开发区打造先进制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展新平台。高标准建设中韩(烟台)产业园，规划建设中日、中德、中意等国别特色园区。统筹推进各省级开发区差异化协同发展，打造区域高质量发展龙头。进一步繁荣会展经济。加快会展场馆建设，精心策划和办好国际果蔬食品博览会、国际葡萄酒博览会、国际工业设计产业博览会、医药创新与发展国际会议等一批特色展会，争取举办有规模、有影响力的展会活动100个以上。 （八）完善提升城市功能，建设宜业宜居宜游城市。增强基础设施保障能力。争取环渤海潍烟高铁和蓬莱国际机场二期工程开工建设，加快大莱龙铁路扩能改造。推进文莱高速公路，实施7个国省干线公路项目。做好城市轨道交通前期工作。推动海阳核电3、4号机组开工建设，力争清洁能源装机容量达到650万千瓦。继续实施全域治水三年攻坚行动，推进河库水系连通、小型水库除险加固等66项工程，年增加供水能力1.1亿立方米。加快老岚水库前期工作，力争2020年开工建设，2024年具备蓄水条件。高质量组织城市重点项目建设。抓好新一轮城市总体规划编制。实施好83项市区城建重点项目，完成年度投资253.5亿元。稳步推进以朝阳、所城为主体的烟台古城建设，打造守护烟台历史文脉、承继烟台地域遗产的旅游新地标、文化记忆场。启动烟台海上世界项目，建设芝罘湾国际邮轮母港，打造集“船港城游购娱”于一体的高端商旅综合体。建成启用城发城市广场、市民公园和市档案馆。推进幸福北部新城开发，打造新的中心城市功能区。组织开展金沙江路等22条城市道路工程建设，塔山南路部分隧道贯通，建成滨海路慢行系统。开工建设棚改安置房3607套，改造老旧小区13个，改造背街小巷21条。推进房地产市场平稳健康发展，坚决打击各类投机炒房行为，完善住房市场体系和保障体系，为8000户城镇住房困难家庭发放租赁补贴。加强供水、供电、供气、供热等配套基础设施建设，建设海绵城市20平方公里，实施一批垃圾焚烧发电、污水处理厂、地下管网建设工程。精心精致管理城市。大力开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动，重拳出击拆除违法建设，全面完成城市绿线、城市出入口及侵占山体山林等重点违法建设拆除任务。全力治理交通拥堵，加强市区交通设施建设，推进红旗路快速化改造，打通城市断头路，提升公交服务水平，实行市区公交“一元一票制”，让市民出行更便捷。抓好滨海景观带等重点区域亮化，提升城市绿化景观，新建改造一批社区公园、街头游园，丰富城市绿化纹理，让广大群众生活在绿意盎然的美好环境之中。 （九）积极发展社会事业，切实保障和改善民生。我们要更好地顺应人民群众对美好生活的向往，集中办好100项惠民实事，确保发展前进一步、民生改善就跟进一步，让全市人民享有更直接的获得感、幸福感和安全感。提高就业质量。高度重视稳就业工作，及时掌握重点行业用工变化，把扩大就业的立足点更多地放在提高人力资源素质上，吸引更多有知识、有技能的年轻人来烟发展，全年新增城镇就业13万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。办好人民满意的教育。推动教育资源优质均衡发展，继续做好消除大班额和高中阶段教育普及攻坚。加大学前教育投入，增加公办幼儿园数量，新投用2.7万个幼儿学位。加快发展高等教育，高起点规划建设金山湾科教园区。高度重视职业教育和特殊教育，鼓励社会力量办学，推动教育国际合作。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，稳步提高养老、失业、工伤等待遇水平。持续提升城乡低保标准，保障困难群众基本生活。加强退役军人服务保障体系建设，做好退役军人优抚安置等工作。发展慈善事业和残疾人事业，维护妇女合法权益，做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。建设国家健康城市。加快建设烟台山医院新院、国际肿瘤医学中心，创建10个省级卫生乡镇，重视中医药传承发展。加强医养结合试点市建设，抓好14个养老项目建设，新增10处医养结合服务机构、3000张医养结合床位。完善城市社区服务功能，推进社区养老服务中心建设，大力举办社区食堂，更加便捷地服务广大市民。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，更新一批全民健身设施，建成烟台射击射箭竞技体育运动学校，举办市第九届全民健身运动会。坚持文化惠民。积极培育和践行社会主义核心价值观，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推进胶东(烟台)党性教育基地建设。繁荣发展党报党刊和广播电视、新闻出版事业。做好庆祝新中国成立70周年系列文化活动，提升城市文化品位。建设烟台图书馆新馆，促进县级图书馆提档升级，持续开展全民阅读活动。加强文化遗产保护。建设平安法治烟台。建立立体化社会治安防控体系和多元化矛盾纠纷排查化解体系，加强和规范社区网格化服务管理工作。推进公安基层基础攻坚，深入开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为。大力实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，创建法治建设示范城市。加强和改进信访工作，加大力度化解信访积案。严格落实安全生产责任制，强化重点领域监管，构建城市公共安全体系，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理，强化应急救援力量建设，提升综合应急救援能力。加强国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空等工作，建成市国防教育训练基地保障中心。 三、建设人民满意的服务型政府新的一年，政府系统要切实加强自身建设，着力提高治理体系和治理能力现代化，全面增强公信力和执行力，努力为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力在学懂弄通做实上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署落地落实，确保政令畅通、令行禁止。坚持把抓好党建作为最大政绩，从严从实加强市政府党组和政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政府系统政治合格、全面过硬。 （二）依法行政重法治。加强法治政府建设，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府工作全面进入法治轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强同人民政协的民主协商，自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。扎实做好地方立法工作。深入推进政务公开，及时回应群众关切。健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平，努力建设权责法定、公正严明、守法诚信的法治政府。 （三）牢记宗旨服好务。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖放在心上，注意倾听群众的呼声和意见，既要谋划实施好普惠性的民生大事，更要用心解决好群众的身边小事。建设迅捷高效的12345政务服务热线，及时解决群众反映的问题。着力构建亲清新型政商关系，各级政府都要理解企业家、尊重企业家，不断优化服务、提高效能，做到有求必应、无需不扰，千方百计为企业排忧解难，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。 （四）改进作风有担当。任何成绩都是拼出来干出来的。各级政府及工作人员要奋发有为、干字当头，深入开展“思想大解放、作风大改进、工作大落实”，提升标杆、勇于担当、争创一流，把各项工作一抓到底，干就干成一样，做就做好一件。进一步完善激励约束、容错纠错机制，严肃问责不作为、慢作为、乱作为的干部，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，锻造一支真抓实干、不务虚功、主动担责、全力尽责的公务员队伍。 （五）从严治政守纪律。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督，完善统计体制，坚决杜绝一切形象工程、政绩工程，反对任何数字造假。自觉接受纪检监察监督，以零容忍态度严厉惩治腐败，干干净净为人民做事，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代是奋斗者的时代，奋斗者的脚步永不停歇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，一张蓝图绘到底，脚踏实地、锲而不舍、只争朝夕，加快建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【烟台招商】烟台进出口总额跨越三千亿里程碑

  烟台市在2018年成功实现了进出口总额突破3053.6亿元的重要里程碑，这是该市持续深化招商引资战略和把握系列政策机遇的成果。全年商务发展体现强大韧性与活力，通过抢抓改革开放深化和新旧动能转换契机，烟台市推动了贸易结构的优化升级，为区域经济注入新动能。 一、 烟台市对外贸易的突破源于该市在外贸领域长期积累的坚实基础。作为山东省的重要开放门户，烟台市凭借区位优势和工业体系，积极融入全球价值链。面对国际经贸环境的变动，烟台市坚持稳中求进方针，通过强化供应链韧性与市场开拓，促成了进出口额的整体提升。这一成就并非偶然，而是基于多年的产业升级和基础设施完善，为后续商务活动铺就了道路。在全球化背景下，烟台市发挥港口资源禀赋，支撑货物贸易与服务的同步发展，从而显著增强了贸易抗风险能力。 二、 烟台市抢抓了多重战略机遇，包括改革开放四十周年的深化部署、山东省新旧动能转换重大工程的实施，以及中韩（烟台）产业园建设的全面推进。这些机遇共同为进出口增长提供了强劲推力。改革开放深化促使烟台市简化进出口流程和引入国际规则，新动能转换工程则聚焦于高新技术产业孵化，加速传统制造业向智造转型。中韩（烟台）产业园作为国家级平台，强化了与韩国的经贸协作，推动双边投资与创新合作项目落地。通过这些举措，烟台市优化了贸易环境，提升了国际竞争力。 三、 烟台市先后出台了一系列配套政策意见，涵盖招商引资、园区改革创新和跨境电商发展等领域，以政策驱动商务绩效跃升。招商引资方面，烟台市通过优化营商环境和税收优惠，吸引高附加值产业项目，同时加强人才引进与技术融合。园区改革涉及管理体制创新，简化审批流程并赋予园区更多自主权，释放发展活力。跨境电商政策则鼓励企业采用新模式，包括线上平台搭建和物流体系完善，促进贸易数字化与高效化。这些政策协同发力，支撑了贸易结构的多元化和高质量发展。 四、 烟台市在商务领域取得的多项成就包括进出口总额的显著突破、服务贸易的稳健增长、境外实际投资的有效推进、电子商务的蓬勃发展和消费市场的繁荣。除进出口总额超过3050亿元外，服务贸易额也实现相应增长，境外中方投资贡献了可观的海外拓展业绩；电子商务交易活跃推升了市场活跃度，社会消费品零售稳步上扬。综合而言，这些成绩反映烟台市商务体系的全面优化，凸显出创新驱动下的经济活力，为未来深化开放合作奠定了基础。烟台市将以此为契机，继续聚焦于高质量招商引资和制度创新，以巩固贸易强市的地位。

  2025-07-09

• 【烟台招商】烟台深化服务贸易政策宣讲力促招商引资取得实效

  2023年，烟台市为提升服务贸易发展水平和强化招商引资工作，组织商务部门联合权威专家深入多个城区和企业园区，实地开展政策宣讲与需求调研活动，发放政策汇编材料并收集反馈意见，旨在优化营商环境，助力企业把握机遇发展产业，切实推动经济高质量增长。 一、此次服务贸易政策宣讲系列活动由烟台市商务局主导，邀请天津鼎韬产业研究院及上海服务外包研究院等机构的专业团队组成专家组，赴芝罘区、莱山区、开发区、高新区和牟平区进行覆盖式走访。专家团队首先实地考察了捷瑞集团、华宇航天、化塑云商、渤海商务、先特呼叫等重点园区平台和企业经营场所，通过面对面交流深入了解企业在服务外包领域的需求痛点，并针对不同产业特点定制讲解方案。烟台市作为山东半岛重要经济枢纽，近年来依托自贸试验区等平台加速服务贸易布局，此类宣讲聚焦于打通政策落地“最后一公里”，提升企业政策利用效率，从而增强招商引资吸引力。活动过程中，专家们采用案例分析与实操指导结合的方式，确保宣讲内容贴合本地化情境，避免泛泛而谈，为后续产业协作奠定坚实基础。 二、政策宣讲解读的核心内容包括国家最新服务贸易政策框架、服务外包统计制度调整要点以及山东省在岸申报系统操作细则等。专家组详细阐释了国务院及商务部颁布的相关规定，例如《“十四五”服务贸易发展规划》中强调的数字化与绿色转型导向，引导企业如何利用政策红利优化业务流程和成本结构。在讲解园区建设运营环节时，专家以国内外先进案例为参考，介绍集群化发展路径、基础设施完善措施以及风险管理策略，帮助烟台市本地企业规避潜在挑战。例如，针对统计制度更新，宣讲着重说明如何规范数据填报以提高申报效率；在岸申报系统环节，则强调线上操作流程和避免常见错误的实用技巧。通过互动式问答，专家回应了企业在合规性、技术创新和市场化拓展方面的关切，确保政策内容与企业实战需求无缝衔接，体现宣讲的专业性和权威性。 三、实地调研环节，专家组通过发放专项调查问卷广泛收集企业在园区建设、政策环境、人才培养及产业招商等方面的意见建议，总计覆盖数十家企业样本。问卷设计涵盖开放性问题与结构化选择，便于量化分析需求优先级：多数反馈聚焦于如何简化政策申报流程、提升人才引进配套支持以及强化招商引资渠道多元化。企业代表普遍表示，政策汇编材料简明实用，帮助他们快速掌握国家与省级政策关键点，而在园区讨论中，企业提出期待加强跨境服务合作和孵化器支持力度。例如，部分高新技术企业呼吁烟台市深化产学研融合，以应对技能缺口；另一些服务外包平台则建议整合资源打造共享平台，降低招商落地成本。专家团队将意见整理反馈至烟台市相关部门，推动后续政策微调和精准施策，确保活动不止于宣讲而转化为行动力。 四、综合宣讲活动的成效，烟台市正借此契机优化服务贸易发展生态，重点提升招商引资软实力。通过强化企业政策认知和应用能力，烟台市吸引更多优质项目入驻自贸试验区等功能区，同时探索以商招商模式扩大产业集群效应。未来烟台市计划定期复盘宣讲效果，联动智库机构常态化监测政策执行缺口，并结合企业问卷反馈推出针对性举措，如简化申报流程、加强人才培育投入。此外，宣讲覆盖多城区带动了区域协同发展，例如推动芝罘区与高新区共建服务外包示范区，逐步形成“多点开花、整体联动”格局。长远看，此类活动赋能企业提升国际竞争力，助力烟台市在服务贸易赛道实现可持续增长和高质量招商引资突破。

  2025-07-09

• 【烟台招商】山东烟台赴韩国开展经贸合作推动中韩产业园建设

  2019年，山东烟台市商务局组织经贸代表团赴韩国开展系列经贸促进活动，着力推动招商引资和国际合作。此次活动围绕中韩（烟台）产业园建设等核心议题，通过参与国际性展会、拜访重要机构、举办专题推介会等形式深化双边经贸往来，为烟台市打造对外开放新高地注入新动能。以下是具体活动内容及成效： 一、深度对接韩国产业与政策资源 代表团重点访问了韩国新万金开发厅、韩国饮食观光协会以及山东省驻韩国经贸代表处等关键机构。双方围绕在烟台建设中韩产业园"园中园"合作模式展开实质性磋商，明确了产业规划协调、政策互通的推进路径。同时，就联合举办首届中韩饮食观光庆典达成初步共识，借助韩国饮食观光协会的专业资源，共同开发文化旅游融合项目。在与省级驻韩机构的会谈中，探讨了如何充分利用省级平台优势，提升烟台对韩合作能级。 二、搭建高端产业合作平台 借"2019韩国饮食观光博览会"契机，烟台代表团设置专属展区，系统推介烟台食品加工、葡萄酒、海产品等特色产业优势。重点展示了烟台作为"中国食品名城"的产业实力，邀请32家韩国食品行业龙头企业参与产业对接会，现场达成樱桃、苹果等特色农产品出口意向。此举不仅拓宽了烟台农产品国际市场渠道，也为中韩食品产业技术合作建立了长效沟通机制。 三、专业化推动重点产业合作 烟台高新区作为中韩产业园核心片区，同步在韩开展医疗器械专项招商活动。代表团召开"烟台高新区医疗器械产业投资政策说明会"，详细解读自贸试验区框架下的税收优惠、研发补贴及审批便利化政策，韩国生物医药协会组织19家会员企业参会。通过点对点拜访首尔、仁川等地重点企业，成功推动医用高分子材料研发中心、高端医疗耗材生产等3个在谈项目取得突破性进展，部分项目完成落地选址论证。 四、深化重点区域战略协作 在推进新万金·烟台产业园"两国双园"联动发展方面，代表团与新万金开发厅签署合作备忘录，明确在装备制造、新能源领域共建跨境产业链。同时拜访仁川经济自由区，就通关便利化、知识产权保护等方面建立经验共享机制。两地商定互设经贸联络处，为后续企业双向投资提供全生命周期服务。 五、构建多元化合作生态圈 依托韩国华人商协会资源，烟台代表团在首尔举办"烟台·韩国企业恳谈会"，邀请70余家装备制造、电子信息领域企业参与交流。聚焦中韩自贸协定原产地规则应用、第三方市场合作等企业关切议题，现场发放《烟台对韩投资指南》，帮助韩国企业精准对接烟台产业配套资源。期间与韩国亚洲新闻集团达成宣传推广合作，提升烟台城市品牌的国际影响力。 此次系列活动是烟台市落实中韩自贸协定战略的具体实践，通过政府精准搭台、产业深度对接、政策创新协同，形成了多维度经贸合作新格局。在推动医疗器械产业集群化、食品农产品贸易便利化、高端制造产业链协同等关键领域取得实效，为深化鲁韩地方经贸合作提供了示范样板。烟台将持续发挥中韩产业园制度创新优势，深化与韩国重点经济区域的战略合作，打造面向东北亚的区域性国际合作新高地。

  2025-07-09

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